Депутаты Госдумы РФ в феврале рассмотрят законопроект о похоронном деле в России. Об этом рассказал «
Ведомостям» собеседник в Госдуме, а также источник, близкий к администрации президента.
Законопроект предполагает полную замену действующего с 1996 г. закона «О погребении и похоронном деле».
Заместитель председатель комитета по строительству и ЖКХ Госдумы РФ Светлана Разворотнева, которая участвовала в разработке законопроекта, отметила, что документ находится на стадии доработки.
«Защита прав граждан, потерявших близких, формирование ясного понятийного аппарата и достижений цифровизации применительно к отрасли, обеспечение государственного надзора и пресечение противоправных действий со стороны всех участников процесса – вот только некоторые задачи нового закона», — отметил заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов.
Согласно действующему закону, похоронное дело может осуществляться только специализированными службами, созданными органами местного самоуправления. На практике, отмечают разработчики законопроекта, а также участники рынка, оказание ритуальных услуг стало видом предпринимательской деятельности.
Когда случается беда, человек обращается в ритуальную компанию, она занимается подготовкой захоронения, а кладбища занимаются самим захоронением. Агентства выбирают гроб, транспорт и т.д. И на этом рынке работает кто попало. Отсюда огромное количество черных компаний. И дикое завышение цен на ритуальные услуги.
Законопроект предлагает установить в качестве основания для осуществления деятельности по организации похорон юрлицами и индивидуальными предпринимателями (ИП) наличие разрешения, выданного уполномоченным органом субъекта Федерации в сфере похоронного дела (таким является, к примеру, ГБУ «Ритуал»).
Подача заявок предусмотрена через региональные порталы госуслуг. Все получившие разрешение организации занесут в специальный реестр, где должны быть перечислены оказываемые ими услуги, а также их стоимость.
Депутатская инициатива предполагает и ряд требований для внесения в реестр легальных похоронных контор: регистрация юрлица или ИП, а также наличие оборудования и катафального транспортного средства, используемых для приема заказа на оказание соответствующих услуг.
Предполагается создание и реестра недобросовестных ритуальных служб. В него внесут компании, у которых отзовут разрешение на оказание соответствующих услуг.
Это возможно будет сделать, если со стороны похоронного агента зафиксировано грубое нарушение деятельности по организации процесса, а также если юрлицо, ИП или его сотрудник в течение трех лет три и более раза привлекались к административной ответственности за нарушение требований по приему заказов.
Это подразумевает санкции в том числе за незаконное получение информации о смерти граждан или воровство их персональных данных, добавляет он. Информация о смерти пользуется спросом у мошенников, например, у черных риелторов.
Документ также предполагает инвентаризацию мест захоронения.
Все кладбища, места захоронения и информацию о них внесут еще в один специальный реестр, а список сведений и форму паспорта объекта будут устанавливать уже на уровне подзаконных актов. Законопроект предлагает расширить круг лиц, ответственных за места захоронения, чтобы решить проблему брошенных могил. Ответственность могут возложить, например, на юридическое лицо, бывшее работодателем погребенного, централизованную религиозную организацию, лицо, которое осуществляет содержание государственного или муниципального кладбища.
Напомним, что в сентябре прошлого года правительство РФ уже рекомендовало регионам провести инвентаризацию кладбищ к 2026 года и разместить на порталах государственных и муниципальных услуг созданные по ее итогам реестры мест захоронений. До этого в России подобные решения не принимались.
Не исключено, что в рамках работы над инициативой органам местного самоуправления также дадут право устанавливать тарифы на содержание кладбищ, подготовку и закапывание могил, установку и демонтаж надгробий, уход за местом захоронения и прочее.
Напомним, что сейчас цены на рынке не регулируются.
Согласно положению законопроекта, федеральное регулирование будет общим, а содержательная часть будет определяться на уровне региона: цены будут сформированы с учетом специфики региона, например климатических условий. В новом законопроекте есть и норма, которая предполагает создание частных кладбищ, — решение о его создании и правила его функционирования смогут принимать региональные власти.
