Министерство труда и социальной защиты предложило реформу расчета прожиточного минимума и МРОТ — и представило на заседании правительства проект изменений в системе соцподдержки.
Напомню, что есть конституционная норма, не позволяющая определять МРОТ ниже величины прожиточного минимума, и это соотношение должно быть всегда выполнено, это записано в Конституции.
Сегодня порядка четырех млн граждан получают зарплату именно на уровне МРОТ. Прожиточный минимум и МРОТ — это параметры, которые серьезно влияют на социальную сферу. По версии фракции ЛДПР, которую я представляю, каждый из этих параметров не должен быть ниже 20000 рублей.
В министерстве труда предложили методику, согласно которой прожиточный минимум предлагается рассчитывать как долю медианного дохода — и зафиксировать ее на уровне 44,2%. Если рассмотреть новую методику расчета, то величина прожиточного минимума и МРОТ будет чуть выше, чем она могла бы быть при использовании старой методики. Но все равно — это не 20000 рублей.
В этом году истекает срок действия потребительской корзины, а сама модель социального минимума потребления была введена во второй половине 90-х годов. По ней бедными считаются те, кто не имеет доходов для потребления минимальной корзины товаров и услуг. Правительство должно либо продлить срок действующей корзины, либо дать новое предложение о ее составе, либо предложить новую методику ее подсчета.
Предложения продлить срок потребительской корзины, предложить заменить мясо на рыбу, пересмотреть количество фруктов и овощей — совершенно точно вызовут шквал критики.
Поэтому было предложено перейти к методике, которая используется на западе — к так называемому медианному подходу. Что такое медианный подход? Это когда из доходов граждан определяется та величина, при которой 50% получают доходы ниже этой величины, а 50% граждан получают выше. И от этой медианной величины анализируемых доходов берется 44% и определяется прожиточный минимум. Это новая методика.
Плюсы есть — теперь МРОТ «отвязан» от прожиточного минимума, за исключением конституционной нормы, которая должна обязательно выполнятся. Рост прожиточного минимума будет обеспечиваться тогда, когда инфляция будет на небольшом уровне, хотя бы таком, как сейчас. И при росте, подчеркиваю, реальных доходов граждан и при постепенном увеличении этого коэффициента.
Сейчас он предложен в размере 44%, при его увеличении прожиточный минимум будет расти. МРОТ также предлагается рассчитывать медианным способом, когда анализируются все заработные платы, высчитывается средняя величина — и она такова, что 50% граждан получают выше этой величины, а 50% работающих получают ниже этой величины. Умножаем на коэффициент 42 — и получаем новый минимальный размер оплаты труда, предложенный правительством.
МРОТ теперь будет напрямую зависеть от заработной платы. Это западная практика, но там используемый коэффициент не 42%, а около 60% — и заработные платы там другие.
Поэтому плюсы от ведения новых подходов есть. Все будет зависеть от ситуации в экономике, от роста реальных доходов граждан и от того, каким будет рост зарплаты. При этом коэффициент инфляции влияет на процессы, но не настолько, как он влияет сейчас при расчете потребительской корзины.
Мы постоянно критиковали закон о потребительской корзине, когда расписано, сколько яиц, мяса, хлеба должен съедать ребенок, пенсионер или работающий человек в год. В целом, новая методика позволяет по-другому определить величины и МРОТ и прожиточного минимума, и мы получим его чуть-чуть выше, чем при использовании параметров прожиточного минимума. Доходное неравенство при действующей системе расчета могло только расти.
Для нас главное, чтобы МРОТ и прожиточный минимум обеспечивали реальные потребности граждан, чтобы их величины постоянно росли. По предложению ЛДПР обе величины должны быть не ниже 20000 рублей.
Учитывая, что мы стали переходить на прогрессивную шкалу налогообложения, для граждан, получающих на уровне МРОТ, нужно вводить подоходный налог со ставкой 0%.
Кроме того, предлагается навести порядок с региональными прожиточными минимумами, которые очень часто занижают. У нас бедным считается тот, у кого доходы ниже прожиточного минимума.
Не готов сказать, насколько изменится количество граждан, живущих за чертой бедности. Сегодня звучит такая цифра — 20 миллионов граждан. При этом я понимаю, что не все граждане из этого числа имеют на практике доходы ниже прожиточного минимума. Многие из них работают и получают зарплаты в конверте, многие сдают жилье, часть граждан стали самозанятыми и, обладая доходом, они уже выпадают из числа официально бедных граждан.
Я считаю, что мы должны обладать полной статистикой данных, и после того, как будет определен МРОТ, можно будет определить, сколько людей у нас живут за чертой бедности. Потому как доходами являются, в том числе, и доходы по безработице, и выплаты на детей в период пандемии.
Подход иной, можно сказать, революционный — по сравнению с действующим. Но если бы мы использовали старый, то у нас прожиточный минимум и МРОТ были бы немножко ниже, чем тот, который будет определен по новой методике.
Но отрывая друг от друга МРОТ и прожиточный минимум, не определяя прямую зависимость между их величинами, мы даем перспективные возможности. Теперь понятно, что МРОТ и прожиточный минимум напрямую зависят от того, как увеличиваются, прежде всего, заработная плата, и как растут реальные доходы граждан, а не от того, сколько стоят яйца, картошка и морковка.
Это проект закона, который правительство — в случае одобрения — внесет в Госдуму в рамках бюджетного пакета. Очевидно, бюджет нужно пересматривать, исходя из того, что МРОТ будет немножко выше, чем он мог быть при старом методе подсчета, и прожиточный минимум, а это влияет на всю социальную сферу. А это — дополнительные расходы.
