Сразу два внеочередных пленарных заседания провела Верховная Рада 27 апреля. На первом, рассмотрели очередной “ковидный” проект постановления, который прогнозируемо не набрал нужного количества голосов. Но основным стало второе заседание, повестку которого сформировало монобольшинство. Ключевым и наиболее резонансным стал законопроект о заочном осуждении, который должен стать пусковым механизмом для завершения “дел Майдана”. После Кивы решили создавать научные парки Ученых станет больше, а денег в их карманах прибавится. Во всяком случае, такие надежды питали депутаты, голосуя 330 “за” в первом чтении законопроект “О внесении изменений в некоторые законы Украины об активизации деятельности научных парков”. Суть документа изложил первый заместитель министра образования и науки Николай Кызым: вузам и научным учреждениям разрешено создавать научные парки без согласования с МОН; они смогут сами определять направления деятельности таких парков; быть основателями нескольких научных парков; предоставлять помещения в аренду; финансироваться из различных источников, не запрещенных законодательством. Законопроект создает условия для коммерциализации научных парков, заметил Иван Кириленко (“Батькивщина”), “это более приемлемо, чем работа наших ученых за границей”. Проект разрешает участие иностранных юрлиц в научных парках (финансирование, другая помощь). Ломбарды подчинят НБУ Парламент навел порядок на рынке финансовых небанковских услуг. Проще говоря, конторы вроде “кредит за секунду” и ломбарды подчиняются НБУ как регулятору. Это одно из базовых положений принятого на втором внеочередном пленарном заседании во вторник, 27 апреля. законопроекта “О финансовых услугах и финансовых компаниях”. Как рассказал соавтор Даниил Гетьманцев (“Слуга народа”), мы “ликвидировали Нацкомфинуслуг, с 1 июля 2020 года НБУ регулирует рынок небанковских финансовых услуг. Вводится риск-ориентированный подход. Определены требования к небанковским финансовым компаниям и ломбардам”. Однако Нина Южанина раскритиковала проект - много статей, отсылающих к нормативным актам Нацбанка, да и НБУ, по сути, становится регулятором сектора небанковских финуслуг. В частности, он может применять профессиональное суждение, а у операторов рынка, по ее мнению, сужаются возможности отстоять свою позицию в суде. “нарушаются права ФОПов и юрлиц”, - также отметил Антон Поляков (“За будущее). Вопреки критике, большинство депутатов (247 человек, из них 223 “Слуги народа” и 15 “группа “За будущее”) решили, что позитив от наведения порядка в секторе перевешивают риски. Остальное можно отшлифовать при подготовке ко второму чтению. Страхование сельхозпродукции Депутаты также облегчили жизнь аграриям, приняв в первом чтении законопроект о страховании сельзозпродукции. Документ, по словам Даниила Гетьманцева, активизирует механизм страхования. Заместитель министра экономического развития Тарас Высоцкий объяснил: ликвидируется созданный в 2012 году Аграрный страховой фонд с обязательными платежами; вводятся требования к страховщикам (позитивная история выплат, перестрахование в иностранной компании); уполномоченным органом становится Нацбанк Украины. “В прошлом году наши аграрии с юга столкнулись с последствиями засухи. Законопроект позволит им страховать риски”, - подчеркнул замминистра. В США страхуется до 86% сельхозпродукции, у нас только 5%, уточнила Нина Южанина (“ЕС”). 286 депутатов приняли проект в первом чтении. Омоложение всей страны А вот закон “Об основах молодежной политики” был принят Верховной Радой в целом. Формально документ предполагает, как рассказал Иван Крулько (“Батькивщина”), “ни одного решения о молодежи без молодежи принято не будет. Планируется создать специальный фонд, который будет наполняться из госбюджета и от частных институций. Таким образом, мы сможем предоставлять реальную помощь молодежи. Это то, что нужно, чтобы молодежь поверила в свою страну и возвращалась”. Благое дело собрало поддержку конституционного большинства, 321 депутата “за”. Без шума и дыма И в другом молодежном вопросе депутаты были единодушны. Верховная Рада сделала шаг к запрещению рекламы электронных сигарет и жидкостей, используемых в них, приняв в первом чтении соответствующий законопроект. “Почти каждый 5-й украинский школьник является курильщиком электронных сигарет, - сообщила один из соавторов законопроекта Элла Репина (“Слуга народа”). - Сегодня, к сожалению, стало модным потреблять электронные сигареты и ТВЭНы, в том числе, за счет рекламы. Мы предлагаем такую рекламу запретить”. 284 депутата поддержали это мнение. Вероятно, ко второму чтению под запрет заведут и ТВЭНы. Электронная судебка Удобное новшество ожидает всех, кто имеет отношение к уголовному процессу. Верховная Рада 261 голосом “за” приняла в целом закон о Единой судебной информационно-телекоммуникационной системе. Преимущества рассказал министр юстиции Денис Малюська: “Это не просто удобство и экологичность работы, а еще и дополнительные гарантии для всех участников процесса. Сторона защиты сможет получить материалы в электронном виде в любое время. У нас не будет споров, действительно ли в полном объеме материалы были предоставлены стороне защиты и не были ли они изменены перед подачей в суд. Огромное количество споров снимается”. Три правки - и закон, заочно осужден Ключевым для внеочередной пленарки стал законопроект о заочном осуждении. Изначально предполагалось, он поможет сдвинуть с мертвой точки дела о расстрелах на Майдане. Однако некоторых депутатов насторожило, что в тексте проекта нет упоминания о Майдане. Документ перенесли в финал внеочередного заседания, профильный комитет успел экстренно собраться и одобрить три правки, которые и стали основой для компромисса. Итак, сам проект предусматривает возможность для правоохранительных органов вести досудебное расследование против подозреваемого в совершении уголовных преступлений и судебное рассмотрение его дела по специальной процедуре - в отсутствие обвиняемого. При этом в первоначальной редакции предполагалась достаточно широкая сфера применения спецпроцедур: и к тем,кто давно скрывается от правосудия, и к объявленным в международный розыск. Компромисс, который был наработан буквально на ходу 27 апреля, выразился в трех правках, которые озвучил председатель профильного комитета Денис Монастырский: ст. 297-1 Уголовного процессуального кодекса Украины (УПК) дополняется такой формулировкой: “Специальное досудебное расследование применяется по постановлению следователя-судьи по отношению к подозреваемому в совершении уголовного преступления, который: скрывается на территории государства, признанного Верховной Радой Украины государством-агрессором; скрывается на временно оккупированной территории Украины; объявлен в международный розыск. ст. 297-4 УПК дополняется положением, согласно которому, следователь-судья отказывает в спецпроцедуре, если прокурор не докажет, что подозреваемый скрывается на временно оккупированных территориях Украины, на территории государства-агрессора или объявлен в международный розыск. часть 3 ст. 323 УПК уточняется, что заочное расследование может применяться к подозреваемому, (кроме несовершеннолетнего), который скрывается с целью уклонения от уголовной ответственности или объявлен в международный розыск. Эти три правки дали возможность привлечь 258 голосов “за” этот закон в целом, хотя Сергей Власенко (“Батькивщина”) предупредил: “Это может коснуться каждого гражданина Украины. Такая микрохирургия должна иметь ограниченное применение. Я понимаю, что правоохранительные органы хотят расследовать и рассматривать дела в отсутствие обвиняемых и особенно их защитников. Этот закон должен быть применен только к делам Майдана… Однако под спецрасследование подпадает ст. 191, каждый бизнесмен знает - это дубинка по бизнесу. Этот закон может быть использован против малого и среднего бизнеса”. Деньги судам, металл - заводам Парламент на внеочередном заседании продлил на 5 лет экспортную пошлину в размере 58 евро за 1 тонну на отходы и лом черных металлов “для сохранения стабильной регуляторной среды для сектора черной металлургии в условиях развертывания кризисных вызовов в глобальной экономике, а также с целью активизации политики сохранения окружающей среды”, сказано в сопроводительных документах к соответствующему закону. Другим решением Верховная Рада урегулировала прохождение службы в Службе судебной охраны: служба будет считаться государственной; сотрудникам засчитан стаж; им разрешено создавать профсоюзы и законно отстаивать свои права. И, наконец, парламент принял в первом чтении правки в госбюджет-2021, которыми дополнительно на функционирование судов (местных и апелляционных) предполагается выделить 600 млн грн. В пояснительной записке к проекту отмечено - расходы судов профинансированы в 2021 году на 38,4%.
