Крайне интересно посмотреть, что же такого было в этом проекте резолюции, что вызвало неприятие у наших западных партнеров.
Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовало детали переписки по организации переговоров в «нормандском формате», которые должны были состояться 11 ноября при участии МИД Франции, Германии, России и Украины, но от которых наша сторона отказалась ввиду «протокольного характера» мероприятия и невозможности договориться с западными партнерами по итоговому документу встречи, который устроил бы все высокие стороны.
Стоит напомнить, что встречи «нормандской четверки» посвящены, по сути, выработке дорожной карты по реализации Минских соглашений, которые в свою очередь предполагают мирное разрешение конфликта на востоке Украины, прекращение огня и нормализацию жизни в народных республиках с предоставлением им в составе Украины широкой автономии. А также конституционную реформу на территории этого государства с повышением степени федерализации и независимости регионов от центральной власти.
Украинская сторона за эти годы неоднократно высказывала желание поменять «минский формат», а то и вовсе его отменить. При этом встречи «нормандской четверки», несмотря ни на что, продолжались. Однако, как и было сказано выше, от очередного раунда данных переговоров Россия отказалась, и теперь становится понятно, почему.
При этом, как показывает переписка российского внешнеполитического ведомства с МИД Германии и Франции, изначально наша страна была достаточно позитивно настроена на переговорный процесс.
Так, в первом письме в рамках подготовки к встрече министр иностранных дел России Сергей Лавров пишет:
«Считаю, что наша возможная встреча, о созыве которой сейчас много говорится, должна быть хорошо подготовлена, включая заблаговременную разработку обстоятельного совместного итогового заявления с конкретными рекомендациями Украине и отдельным районам Донецкой и Луганской областей как сторонам конфликта».
Россия предложила такой план и итоговый документ, который, судя по всему, был отвергнут представителями Франции и Германии. И здесь крайне интересно посмотреть, что же такого было в этом проекте резолюции, что вызвало неприятие у наших западных партнеров. Благо, текст российского проекта резолюции также выложен в открытый доступ на сайте МИД РФ.
Первая причина находится буквально во втором абзаце проекта итогового документа, где говорится:
«Мы подтверждаем, что Минские соглашения являются единственной и безальтернативной основой для мирного политического и всеобъемлющего урегулирования конфликта на Украине, и выступаем за скорейшее налаживание в этих целях прямого диалога между Киевом, Донецком и Луганском».
То есть речь идет о том, чтобы сделать руководство народных республик непосредственным участником переговорного процесса, а также о напоминании, что Минские соглашения выработаны, и осталось только начать их выполнять. Чего очень не хочет, собственно, Украина.
Не хочет, в том числе и по причине необходимости законодательной реформы, обозначенной в Минских соглашениях. О чем также говорится в российском проекте резолюции:
«Мы подтверждаем необходимость в рамках подготовки проекта Плана действий приступить к обсуждению всех правовых аспектов будущего особого режима (статуса) отдельных районов Луганской и Донецкой областей в составе Украины в соответствии с Минскими соглашениями, в кратчайшие сроки согласовать и… ввести в действие все необходимые законодательные акты, включая поправки в Конституцию Украины».
Иными словами, здесь снова понимается вопрос о том, чтобы Украина изменила свой основной закон в плане организации власти в сторону большей автономии не только Луганской и Донецкой областей, но и остальных регионов страны. О чем, собственно, изначально и говорится в Минских соглашениях.
Не обошли вниманием российские дипломаты и текущие, принятые в последнее время Верховной радой законы, носящие откровенно дискриминационный характер. Так, один из пунктов проекта резолюции гласит:
«Мы считаем, что в интересах урегулирования необходимо прекратить законотворческую деятельность, осуществляемую в нарушение минского комплекса мер, включая принятые законы Украины о государственном языке, образовании и правах коренных народов, а также внесенный 9 августа 2021 года в Верховную раду Украины законопроект «Об основах государственной политики переходного периода», принятие которого сделает юридически невозможным выполнение Украиной Минских соглашений и будет равносильно выходу из них».
С законами о языке, образовании и правах коренных народов, в общем-то, все понятно. Это акты, которые фактически вычеркивают русский язык из политической и общественной жизни Украины. Похожие законы в других государствах могли быть сразу же маркированы как «дискриминационные».
Что же касается законопроекта «Об основах государственной политики переходного периода», то его суть сводится к тому, что Украина силовыми методами якобы вернет Крым и Донбасс и «реинтегрирует» данные территории. И тут уже, действительно, как-то всем станет не до Минских соглашений, потому что фаза внутреннего украинского конфликта на востоке страны резко перейдет в стадию внешней военной агрессии.
Нужно понимать при этом, что все перечисленные резонансные законы и проекты таковых нужны сейчас президенту Украины Владимиру Зеленскому, чтобы демонстрировать националистическому электорату приверженность курса на «независимость». И пускай радикальных националистов в украинском обществе в процентном соотношении не так уж много, это действительно «ядерный» электорат, который не чурается силовых методов донесения своей повестки до государства. Вплоть до очередной революции, а проще говоря — переворота.
И вероятно, что отменять эти законы Зеленский не просто не хочет, а просто побаивается. Но именно они сейчас отдаляют Украину от процессов мирного урегулирования конфликта с народными республиками. Да и от налаживания адекватных отношений с Россией, если есть еще надежда на таковые.
Интересно, что и Франция с Германией высказались в том духе, что не согласны с «многими оценками и предложениями» российской стороны. Что особенно показательно, несогласие вызвали утверждения России о том, что «конфликт на Украине имеет внутренний характер», а также о «посреднической роли России наряду с ОБСЕ». То есть европейцы не оставляют надежд перевести Россию из статуса посредника в переговорном процессе в роль одной из сторон конфликта, на что категорически не согласна уже наша сторона.
Ну а итог этой переписки, в общем-то, известен. Очередная «нормандская встреча» не состоялась. Со стороны Украины, США и ряда европейских политиков прозвучали обвинения в адрес РФ в том, что мы передислоцировали стотысячную группировку войск к украинским границам.
А Россия, видя бесперспективность переговоров на текущем этапе, приняла судьбоносное решение «Об оказании гуманитарной поддержки населению отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины», которое признает сертификаты ЛНР и ДНР на товары и услуги и допускает их на российский рынок, при этом позволяя участвовать в конкурсах госзакупок, а также предполагает «отмену экспортно-импортных количественных ограничений на перемещение товаров через границы с ДНР и ЛНР (за исключением отдельных групп товаров)».
В политическом смысле — это еще большее сближение России с народными республиками, в экономическом — очень действенная помощь ЛНР и ДНР при выгодном расширении в том числе и российского рынка. Ну и еще один намек Киеву на то, что если бы мирное урегулирование между Украиной и народными республиками состоялось, то это в итоге пошло бы на пользу и экономике этой страны в целом.
Но, как и было сказано выше, пока «нормандские переговоры» были приостановлены, Минские соглашения Киев выполнять в ближайшее время не собирается, а «европейские партнеры» совершенно не способствуют тому, чтобы дипломатический процесс шел интенсивнее и приносил хоть какие-то практические результаты. России в этой ситуации остается только брать инициативу в свои руки и проводить свою экономическую и гуманитарную политику там, где наша страна считает это необходимым.
Данная статья является исключительно мнением автора и может не совпадать с позицией редакции.
