Переговоры двух экспертных групп продолжались с 6 по 9 апреля.
Трехдневный раунд переговоров по возвращению США и Ирана в ядерную сделку закончился на фоне сдержанного оптимизма участников диалога.
На протяжении этого времени два экспертных комитета, сформированных из представителей России, Китая, Германии, Франции, ЕС и Великобритании, обсуждали детали возобновления ядерной сделки с представителями Вашингтона и Тегерана. Последние, в свою очередь, в прямой контакт не вступали и общались исключительно через посредников.
U.S. plays down expectations for Vienna Iran nuclear talks https://t.co/VUhAEhaotq
— Steven Hudson (@itsstevenhudson) April 9, 2021
Диалог развернулся вокруг двух списков, которые в конечном итоге должны удовлетворить США и Иран. В первом из них должен содержаться перечень экономических санкций, которые должны быть сняты, а во втором — ограничения для иранской ядерной программы.
Сегодня участники переговоров подвели итог диалога. Эксперты вернутся в свои страны для внутренних переговоров и консультаций, однако снова соберутся в Вене уже 14 апреля.
Министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф опубликовал основные пункты предложения делегации из Тегерана:
Iran proposes logical path to full JCPOA compliance:
— Javad Zarif (@JZarif) April 9, 2021
-US—which caused this crisis—should return to full compliance first;
-Iran will reciprocate following rapid verification;
-All Trump sanctions were anti-JCPOA & must be removed—w/o distinction between arbitrary designations.
В свою очередь, представитель американской делегации Роб Малли допустил снятие с Ирана тех санкций, которые «противоречат ядерной сделке». В этом фактически кроется одна из главных проблем возвращения сторон к соглашению: Тегерану может показаться недостаточной отмена ограничительных мер, которые выберет Вашингтон. В то же время и Штаты не готовы пойти на масштабные уступки Ирану, в результате чего диалог вокруг снятия санкций который месяц идет по одному и тому же кругу.
Участники встречи отметили конструктивный и ориентированный на результат обмен мнениями. Так, представитель России Михаил Ульянов заявил об общем удовлетворении сторон «первоначальными достижениями работы комитетов».
В свою очередь, представитель Госдепартамента США Нед Прайс охарактеризовал переговоры как конструктивные.
«Тем не менее мы не должны позволить нашим ожиданиям превысить то, что мы имеем сейчас», — добавил чиновник.
Представитель же Китая Ван Цюнь отметил, что переговоры «идут в правильном направлении» и между сторонами «сокращаются разногласия».
В целом же дипломаты ограничиваются сдержанными комментариями, что, по мнению экспертов, может свидетельствовать о неопределенности будущего данного диалога. Так, директор римского института международных отношений Натали Точчи сообщает:
«Это только начало, и это своего рода гонка со временем. Будет нелегко добиться нужной последовательности шагов заинтересованных сторон. Роль Европы в посредничестве будет иметь ключевое значение».
Однако у потенциального возвращения сторон к Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД) есть и свои противники. Пока в Вене продолжались переговоры, нацеленные на урегулирование затяжного конфликта между Ираном и США, свою позицию достаточно четко выразил один из ключевых союзников Вашингтона на Ближнем Востоке — Израиль.
Премьер-министр государства Биньямин Нетаньяху заявил о планах противостоять возобновлению сделки. Политик, известный своей ярой критикой в адрес Тегерана, утверждает, что не может допустить воскрешения договора, если это соглашение позволит иранцам вести разработку ядерного оружия. Нетаньяху напрямую называет сделку «угрозой вымирания» Израиля.
«В период Холокоста у нас не было ни сил, ни суверенитета, чтобы защищать себя. Сегодня у нас есть свое государство и силы обороны, мы имеем полное право защищать себя от наших врагов», — считает Нетаньяху.
Текущие переговоры призваны «воскресить» СВПД, сформированный Ираном и странами группы «5+1» в 2015 году. В соответствии с ним Тегерану было разрешено обогащать уран лишь до 3,67% и эксплуатировать не более 5 060 центрифуг. Также республике предписывалось допустить наблюдателей МАГАТЭ на свои ядерные объекты. Взамен государства «пятерки» обязались постепенно снять с Ирана действовавшие санкции.
Однако в октябре 2017 года Дональд Трамп объявил об одностороннем выходе Соединенных Штатов из сделки и повторном введении санкций, нанесших удар по иранской экономике. После безрезультатных попыток привлечь Вашингтон к столу переговоров с участием европейских стран официальный Тегеран заявил, что более не считает себя связанным условиями соглашения.
С того момента и продолжается конфронтация, градус напряженности которой неизменно растет. Иран время от времени заявляет о повышении уровня обогащения урана (последняя цифра — 20%), очевидно, пытаясь таким образом ускорить переговорный процесс со Штатами. США то и дело угрожают Тегерану новыми санкциями, которые давно стали предметом торга для обеих сторон.
Судя по событиям последних дней, иранцы пока не собираются отказываться от своего главного условия для Вашингтона — полной отмены санкционного режима. Эту позицию за несколько часов до начала переговоров 9 апреля подтвердил постоянный представитель Тегерана при международных организациях в Вене Казем Гариб Абади, обозначив интересную дополнительную деталь: речь идет в том числе и о санкциях, которые никак не затрагивают ядерную сделку.
Пока сложно представить себе, что власти США решатся на такую меру: если учесть предыдущие заявления Белого дома и Госдепа по переговорам, складывается ощущение, что любой шаг навстречу Ирану дается американцам с большим трудом. Впрочем, и Тегеран к этому вопросу подходит с большой осторожностью: иранские власти не исключают, что позиция властей Штатов может вновь перемениться — пусть даже не при Байдене, но при новом президенте. Поэтому сроки окончания переговоров и перспективы возобновления ядерной сделки пока видятся туманными — слишком уж негативный и нестабильный бэкграунд отношений у двух стран.
