Парламент Великобритании рассматривает новый законопроект "О полиции, преступности, судах и вынесении приговоров". Инициатива затрагивает всю правоохранительную и судебную систему страны. Наиболее спорным оказалось положение, расширяющее полномочия полиции в условиях демонстраций. Оппозиция и правозащитники считают, что инициатива нарушает права граждан на протест. При этом проблема не уникальна - во всей Европе ведутся дискуссии о балансе между свободой слова и защитой общества.
В Великобритании снова проходят протесты, граждане страны требуют пересмотра законопроекта по борьбе с преступностью, который наделяет полицию более широкими полномочиями во время демонстраций.
Законодательная инициатива изложена на трехстах страницах. В ней представлены положения, вводящие более суровые наказания за некоторые виды преступлений, прекращающие практику досрочного освобождения для определенных категорий заключенных, а также ряд других масштабных мер, затрагивающих правоохранительную систему Англии и Уэльса.
Однако наиболее спорным моментом стало предоставление широких полномочий полицейским во время протестов.
Действующее законодательство обязывает полицию сначала устанавливать конкретные факты и обосновывать, как именно та или иная демонстрация угрожают общественной безопасности, прежде чем приступать к подавлению митинга. Если же новая инициатива будет воплощена в жизнь, то сотрудники смогут действовать на свое усмотрение в этом вопросе - можно будет сначала разогнать митинг, а потом подвести под свои действия правовую базу.
Для проведения протестов могут быть установлены ограничения - по времени и уровню шума. Те, кто не соблюдает их, заплатят штраф. Более того, ответственность за нарушение ограничений подразумевается даже в случае, если граждане не получили соответствующего приказа от полицейских.
За повреждение городского имущества гражданам может грозить тюремное заключение сроком до десяти лет.
Еще одним нововведением является включение в число правонарушений "создание помех обществу", как умышленное, так и по неосторожности. Полиция сможет "с уверенностью" и "на законных основаниях" использовать свои полномочия для разгона митинга, в случае, если протестующие блокируют дороги.
Правительство Великобритании утверждает, что инициатива разработана с целью более эффективной работы полиции и защиты общества. Глава МВД Прити Пател заявила, что законопроект не нарушает "баланс между правами протестующих и правами людей на повседневную жизнь".
Британская организация "Проект хорошего права", наблюдательный орган правительства, выступила с заявлением, что инициатива "представляет серьезную угрозу для права на протест", и призвала отказаться от тех частей законодательства, которые касаются правил проведения митингов.
Оппозиция и правозащитные группы Великобритании считают, что правоохранительные органы получат чрезмерные полномочия. Кроме того, критики законопроекта обеспокоены графиком его рассмотрения парламентом, опасаясь, что для его тщательного анализа и консультации выделено слишком мало времени.
Дискуссия о свободе и безопасности общества ведется не только в Великобритании. С начала пандемии по всей Европе неоднократно проходила волна протестов, связанных с движением Black Lives Matter или строгими правилами карантина. Вопрос о том, как полиция должна справляться с массовыми демонстрациями, стал предметом жарких дебатов, особенно в связи с тем, что в некоторых случаях сотрудников полиции обвиняли в чрезмерно агрессивной реакции.
В 2020 году во Франции был предложен законопроект "О глобальной безопасности", также повлекший недовольство граждан. Инициатива ужесточала правила проведения протестов. Так, журналисты должны предварительно зарегистрироваться для освещения демонстраций на местах. В число правонарушений предлагалось включить распространение фото- или видеоматериалов, на которых изображены полицейские, "с явным намерением нанести им вред". За это предлагалось ввести ответственность в виде лишения свободы или штрафа в десятки тысяч евро.
Законопроект вызвал протесты и недовольство, в результате чего правительство приняло решение пересмотреть наиболее спорные положения.
Федеральный конституционный суд Германии, напротив, в прошлом году поддержал право своих граждан на протест при условии, что они придерживаются правил социальной дистанции. Но даже там не обходится без жестких ответных действий со стороны полиции. На выходных, к примеру, протесты против локдауна прошли в немецком городе Кассель, хотя местные власти запретили митинг. Для разгона правоохранительные органы использовали дубинки, перцовый газ и водометы.
Также водометы и дубинки применила полиция Нидерландов во время мартовских протестов против карантина. В центральном районе Гааги власти установили ограничение для протестующих в 200 участников. В связи с тем, что количество людей, пришедших на митинг, было превышено, демонстрацию начали разгонять. На некоторое время было прекращено железнодорожное сообщение с городом, чтобы не допустить прибытия новых участников.
На прошлой неделе водометы применили для разгона митинга в Амстердаме. В социальных сетях распространялись записи, как полицейские ударили некоторых граждан дубинками.
Слезоточивый газ и физическую силу применяли польские полицейские, когда разгоняли протесты против ужесточения права на проведение абортов. Более жесткие столкновения между правоохранительными органами и протестующими состоялись 11 ноября, в День независимости Польши, когда на улицы Варшавы вышли националисты. Полицейские применили слезоточивый газ, водяные пушки и гладкоствольное нелетальное оружие.
О нападении полиции на журналистов во время митингов против локдауна сообщали австрийские СМИ. Там власти также запрещали проведение массовых мероприятий в связи с пандемией COVID-19.
В ожесточенные столкновения перерос октябрьский митинг против карантина в Праге. Число участников акции превысило разрешенный предел, поэтому власти города официально объявили ее распущенной. В ответ на отказ выполнять требования полиция применила водометы и дубинки.
В Копенгагене восьмерым участникам демонстрации против локдауна были предъявлены обвинения в насилии в отношении сотрудников полиции. Первый приговор в Дании по делу о протестах был вынесен на прошлой неделе. Женщину, которая во время митинга призывала "громить город", приговорили к двум годам тюремного заключения.
Акции протестов также проходили в Румынии, Бельгии, Финляндии, Швеции, Венгрии и Испании.
Почти во всех странах Евросоюза организаторам массовых акций предписывают уведомлять об их проведении за некоторое время до их начала. При этом далеко не везде существует понятие "несанкционированный митинг". В Германии, к примеру, граждане могут выйти на улицы и без предварительного одобрения властей, если демонстрация стала реакцией на только что произошедшее событие.
Однако пандемия внесла свои коррективы. Из-за запретов на проведение массовых мероприятий у властей появилась возможность отказывать гражданам в их проведении, что и послужило толчком для начала дискуссии о праве на проведение митингов. Жесткие действия полиции еще больше провоцируют недовольство граждан, однако где-то, например, в Великобритании, эту дискуссию пытаются свести к нулю, принимая законопроекты, ужесточающие правила проведения протестов.
