Чем чрезмерное регулирование грозит индустрии и как на нее повлияет MiCA, насколько эффективны санкции и что нужно изменить в российском законодательстве? Об этом рассказывают гости организованной ForkLog конференции All Time Half (ATH).
Сергей Менделеев (Exved.com): Преследование разработчиков TornadoCash. Самое серьезное в плане последствий для индустрии — иск SEC против Binance, самое актуальное — выдвижение претензий к Uniswap.
В России нет настолько громких процессов. Вместо этого — множество судов над P2P-мерчантами, которых втемную использовали мошенники. Люди наказаны за то, чего не совершали. На это нужно обращать внимание.
Сергей Менделеев: Дело не в наложенных на Россию ограничениях. Криптовалюта — удобный способ отправить миллионы долларов, не проходя десятки безумных процедур.
Ее используют экспортеры и импортеры по всему миру. Оборот Tether (USDT) в некоторые дни превышает его эмиссию, которая составляет около $100 млрд.
Если посмотреть показатели мировой внешнеэкономической деятельности (ВЭД), станет понятно, откуда такие цифры.
Сергей Менделеев: На черных рынках ведется торговля запрещенными товарами, а криптовалюты в РФ не запрещены. В случае обменников речь о сером рынке, а в случае ВЭД — о белом.
Регулирование в России только формируется. Власти почти каждый день обсуждают новые законопроекты, касающиеся цифровых активов. Например, недавно ЦБ поддержал использование криптовалют для трансграничных расчетов.
Однако когда ведомства что-то разрешают, все остальное они запрещают. Нужно очень осторожно относиться к законодательным инициативам, учитывая, что эксперты и представители сообщества не допущены к их разработке.
Сергей Менделеев: Я не вижу серьезных ограничений. В РФ работают крупнейшие мировые биржи: Bybit, OKX, HTX, а также российские площадки, хотя последние находятся под экономическим давлением.
Недавно в список SDN попала биржа, которая разрешила P2P-переводы на подсанкционные банки. Но такая функция есть у всех перечисленных платформ. В этом решении больше политики, чем экономики.
Сергей Менделеев: Всем. Прикрываясь добрыми намерениями, надзорные органы перегибают палку.
Идет атака на децентрализованные сервисы. Не исключаю, что доберутся до блокчейнов. Придут к валидаторам Ethereum и спросят, почему те провели через свои ноды транзакции террористов.
При этом у террористических организаций нет необходимости в криптовалютах. Они эффективнее используют традиционные финансовые инструменты. Я гораздо больше не доверяю хавале, чем цифровым активам: операции в блокчейне легче отследить.
С финансированием терроризма нужно бороться. Но помечать транзакции мало: сообщество должно выдавливать из своих рядов тех, кто связан с подобной деятельностью.
Саморегуляция уже происходит, по крайней мере в России. Если человек хоть раз засветился в связи с отмывкой биткоинов или торговлей наркотиками, его изгоняют из профессионального сообщества — перестают общаться и удаляют из чатов. Это правило строго соблюдается.
Андрей Тугарин (GMT Legal): Не совсем. Федеральный закон «О ЦФА» изначально не мог регулировать огромный оборот криптовалют в России.
Он ввел два понятия: «цифровой финансовый актив» и «цифровая валюта». Прошло 3,5 года, но люди так и не поняли, какая между ними разница. Собственно, про криптовалюты в законе всего полторы статьи.
Не могу сказать, что регуляторы не пытаются решить проблему. Они постоянно выдвигают и обсуждают новые законопроекты, довольно адекватные. Но до принятия дело не доходит. А если закона нет, то нечему меняться вместе с индустрией.
Андрей Тугарин: Нужно новое определение цифровой валюты, которое подойдет для разных активов, а не только биткоина. Сам термин не важен, главное — что будет после тире.
После этого можно добавлять описание участников рынка. Например, что такое обменник в РФ, какие правила он должен соблюдать, в какие реестры входить. Прописать требования к размеру уставного капитала, сотрудникам, руководителям.
Эти тексты уже готовы: я лично читал их и предлагал правки. Но по какой-то причине их не публикуют.
Андрей Тугарин: Он уже влияет на пользователей и поставщиков услуг: биржи временно удаляют пары со стейблкоинами для клиентов из Европы.
Авторы законопроекта проделали большую работу: разделили криптовалюты на типы, прописали правила лицензирования, а также требования к эмитентам и провайдерам услуг виртуальных активов.
Это первая попытка унифицировать регулирование на такой большой территории. Остается дождаться, когда страны Евросоюза интегрируют MiCA и будут действовать с учетом требований. У них есть время до конца 2024 года.
Сергей Менделеев: Зависит от того, насколько оно будет умным. Казино зарегулировали так, что они исчезли или ушли в подполье.
Люди не перестали играть, но государство потеряло контроль над индустрией и львиную долю налогов. ЦБ приходится бороться с нелегальными казино, завязанными на криптопроцессинг, P2P-платежи и эквайринг через третьи страны.
Пример хорошей регуляции — такси. В таких случаях бизнес идет навстречу законодателям.
Мы адаптируемся, даже если государство введет тотальный запрет криптовалют, и даже будем зарабатывать больше.
Андрей Тугарин: Поддержу Сергея. Глупое регулирование заставит бизнес перейти в черную и серую зоны. Законы должны предоставлять пользователям реальную возможность защитить свои права.
Сергей Менделеев: Мировые регуляторы хотят знать, кто стоит за каждым адресом. Судя по принимаемым законопроектам, в ближайшем будущем они разделят криптовалюты на две части: с KYC и без. Активы в серой зоне будут блокироваться до прохождения верификации.
Все зависит от нас. Нужно определить правила игры, иначе регуляторы все задавят. И тогда нас ждет реальность, в которой владелец 100 BTC ничего не сможет с ними сделать.
Андрей Тугарин: Уже сейчас американские и европейские надзорные органы приравнивают анонимные активы и механизмы для повышения приватности к отмыванию денег.
Как относиться к такому подходу? Вопрос риторический. Мы живем в этой реальности несколько лет.
Андрей Тугарин: В устоявшиеся практики тяжело вносить существенные изменения. К тому же крупная биржа не может существовать без KYC.
Когда платформа достигает определенных торговых объемов, регуляторы обращают на нее внимание и требуют соблюдения правил. Недавно это произошло с Uniswap.
