Несмотря на то, что цветущий май выдался достаточно спокойным, а почти половина месяца так и вовсе прошла под знаком праздничных мероприятий, без конфликтов и скандалов в регионах УрФО все же не обошлось. Причем вновь неоднократно отличились здесь югорская столица Ханты-Мансийск и крупнейший промышленный гигант Сургут. Подробности – в спецпроекте РИА «ФедералПресс».Тюменская областьОбластной парламент выделил 5 миллиардов на сомнительный проектСтороны конфликта: депутаты Тюменской областной думы.Описание конфликта. При обсуждении изменений в областной бюджет 2015 года в очередной раз камнем преткновения стала программа «Сотрудничество», в рамках которой депутаты от ХМАО-Югры предложили больше 5 млрд рублей из областного бюджета выделить АО «Инвестиционная жилищная компания». При этом заверили, что выделение данных средств не скажется на главных характеристиках бюджета Тюменской области.Одни депутаты выступили резко против выделения солидных средств, другие аргументировали тем, что эти средства появились в областном бюджете именно благодаря Югре. Предложение от фракции ЛДПР исключить соответствующий пункт из проекта закона большинство парламентариев отклонили. В итоге депутаты Тюменской областной думы в первом и во втором, окончательном, чтении приняли изменения в областной бюджет на 2015 год, увеличив бюджетные инвестиции юридическим лицам в 5,1 раза – до 6,65 млрд рублей. Из этой суммы почти 5,4 млрд рублей в рамках программы «Сотрудничество» решено направить на формирование уставного капитала АО «Инвестиционная жилищная компания» для формирования жилищного фонда социального использования в Югре.Комментарии сторонФракция ЛДПР в Тюменской областной думе: мы вдоволь наэкспериментировались с выделением бюджетных средствВице-спикер областного парламента, руководитель депутатской фракции ЛДПР Владимир Сысоев от лица коллег по партии выступил категорически против такой траты денег: «Еще в октябре 2010 года депутаты Тюменской областной думы принимали решение о создании ОАО «Инвестиционная жилищная компания». Тогда из бюджета Тюменской области в уставный капитал компании было направлено около 8 миллиардов рублей. Данные средства должны были быть направлены на реализацию жилищных программ в Югре. В 2011 году пакет акций компании из собственности Тюменской области был передан в собственность Югры. Однако на какие цели были израсходованы эти средства, непонятно. Считаю, что за последние пять лет мы вдоволь наэкспериментировались с выделением бюджетных средств на создание акционерных обществ, которые затем передавали в собственность ХМАО-Югры».Депутат Павел Белявский: не выделять эти деньги округу – неправильноЗаместитель председателя думского комитета по соцполитике Павел Белявский предложил не обострять «тонкие отношения» с региональными коллегами: «Секрет нашего общего благополучия в отлаженных отношениях между нами и Севером. Ставить вопрос о том, чтобы в принципе остановить приятие решения и не выделять эти деньги округу, который сыграл роль в том, чтобы эти деньги в нашем бюджете появились, – неправильно. Российская Федерация – сложная страна: не только мы несем ответственность за то, чтоб эти деньги были потрачены».Мнения экспертовТатьяна Крупина, заместитель губернатора Тюменской области:«Законность и правомочность выделения средств прописана в программе. Эти деньги необходимы Югре для приобретения жилья, которое будет предоставлено по договорам социального найма тем, кто не может позволить себе ипотеку».Дмитрий Огородников, председатель областной Счетной палаты: «Как только деньги переходят из бюджета в акционерные общества, полномочия возглавляемого им органа заканчиваются и он не имеет права проверять эффективность использования выведенных средств».ХМАО-ЮграБюджетные деньги чиновники Ханты-Мансийска потратили на наградыСтороны конфликта: региональный штаб ОНФ в Югре, администрация г. Ханты-Мансийска.Описание конфликта. Возмущение общественных активистов в мае вызвал электронный аукцион на официальном сайте госзакупок с участием чиновников Ханты-Мансийска. Практически два миллиона рублей потратили власти муниципалитета на дорогостоящую сувенирную продукцию.«Для нужд городской думы» были закуплены нагрудные знаки «Почетный житель города Ханты-Мансийска» на муаровой ленте, знаки с тем же наименованием только лацканные, почетные знаки «За вклад в развитие города Ханты-Мансийска», памятные знаки «Покровители семьи и брака Святые Петр и Феврония», «За заслуги перед городом Ханты-Мансийском», знаки отличия «За безупречную службу Ханты-Мансийску», памятные медали «Надежда и гордость».Не в первый раз активисты движения ОНФ «За честные закупки» призывают чиновников отказаться от дорогих подарков и наград, тем более приобретаемых за счет бюджетных средств. Общественники выступают за ограничение стоимости подарков и контроль над формированием подарочного фонда.Комментарии сторонГлава Ханты-Мансийска Василий Филипенко: это закреплено решением городской думы«Это закреплено решением городской думы. Ни одного наименования продукции, которое не обозначено в этом документе, в техническом задании нет. Награды определены уставом города и вручаются по ходатайству жителей и организаций. Поэтому наградная продукция изготавливается ежегодно. Данная закупка подразумевает поставку именно наград. Заказы размещаются в публичной сфере на единой электронной торговой площадке, которая аккредитована в Минэкономразвития, в соответствии с 44-м федеральным законом. Площадка является публичной, возможность зайти на нее и ознакомиться со всеми заказами через сеть Интернет имеют все потенциальные поставщики товаров и услуг. Доступ к информации – абсолютно бесплатный, вся информация носит открытый характер», – прокомментировал ситуацию глава Ханты-Мансийска Василий Филипенко.Региональный штаб ОНФ в Югре: будем обсуждать систему нормированияСопредседатель регионального штаба ОНФ в Югре Константин Терновой отметил, что это не первый подобный случай: «Региональное отделение ОНФ в Югре уже направляло в окружной департамент госзаказа свои предложения по нормированию подарочного фонда как для органов власти, так и для компаний с государственным участием. Введение системы нормирования мы будем обсуждать в июне, на встрече с представителями окружного департамента госзаказа, службы контроля и антимонопольной службы».Мнения экспертовНаталья Новикова, депутат думы Ханты-Мансийска, член комитета по социальной политике:«Год для нашего города все-таки юбилейный. Я думаю, что заказ выполнен все равно по минимуму, и не думаю, что это завышенная цена, потому что в нашем городе больше трех тысяч ветеранов. Это не чиновникам медали, это ветеранам нашим любимым. Я так понимаю, что это по инициативе администрации города. На думе этот вопрос не решался, на думе его не поднимали. Даже не знала про эти торги».Сергей Первухин, депутат думы Ханты-Мансийска, член комитета по городскому хозяйству:«Дело хорошее, но какие расходы в наше время! На думу этот вопрос не выносился. Я, конечно, к таким делам отрицательно отношусь в наше тяжелое время, когда, например, зарплаты сокращаются кругом. Два миллиона – это очень серьезная сумма, можно было бы потратить ее на ремонт дорог, подвести воду, газ к домам тех же ветеранов, пенсионеров. Кому-то мы бы очень помогли решить проблемы. Почему-то такие вопросы не решаются, а как купить памятные знаки, медали – у нас почему-то решается и без думы, без ее решения, запросто вот так. Поэтому я против вот этой системы двуглавости, ситименеджерства».Евгений Семеняко, член регионального штаба ОНФ в Тюменской области, руководитель рабочей группы «Честная и эффективная экономика»:«В муниципалитетах, через которые разыгрывается большое количество конкурсов, специалистов нет. Руководителю выделяются деньги по программе на ремонт коммунальных сетей, например, а у него нет грамотных специалистов, которые могли бы разработать техническое задание. В итоге он обращается к коммерческой фирме, которая делает задание по своим параметрам, становясь тем самым основным претендентом на победу в тендере. Причем насколько конкретной территории нужны именно эти технические решения, главы муниципалитета зачастую не знают, поскольку не владеют предметом».Прокуратура обязала власти Сургута отремонтировать дорогиСтороны конфликта: администрация Сургута, глава города Дмитрий Попов, городская прокуратура, жители Сургута.Описание конфликта. После многочисленных жалоб жителей Сургута на ужасное качество местных дорог городская прокуратура проверила, как в крупнейшем городе Югры исполняется законодательство о безопасности дорожного движения. Инициировало прокурорскую проверку соответствующее обращение заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Сургуту, подполковника полиции Евгения Духовникова. В ходе проверки прокуратурой были выявлены факты бездействия со стороны должностных лиц администрации города, не принявших своевременно необходимых мер по ремонту автодорог, находившихся в непригодном состоянии.К тому же на недавнем заседании комиссии по вопросам социально-экономического развития автономного округа врио губернатора ХМАО-Югры Наталья Комарова отметила, что стоимость дорог в крупнейшем городе региона втрое превышает средний показатель по автономии. К тому же Сургут, наряду с Нефтеюганском и Нижневартовском, вошел в тройку муниципалитетов, где дороже всего обходится содержание улично-дорожной сети. Жители города и представители депутатского корпуса убеждены, что за бездействие в данном вопросе виновным пора уже ответить всерьез.Комментарии сторонГородская прокуратура: выявлены факты бездействия со стороны администрацииВ прокуратуре Сургута подтвердили, что по вине властей муниципалитета на дорогах сложилась аварийная ситуация: «В ходе проверки выявлены факты бездействия со стороны должных лиц Администрации города, выразившиеся в непринятии мер по производству ремонта автомобильных дорог, находившихся в непригодном состоянии. Установлено, что более чем на 20 участках дорог в городе имеется колейность глубиной до 8 см (при том, что допустимый уровень колейности составляет всего 4 см – прим. редакции), что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и способствует совершению дорожно-транспортных происшествий».Мэр Сургута Дмитрий Попов: большая часть средств – это средства окружного бюджетаГлава города Дмитрий Попов в очередной раз надеется на помощь округа: «Мы давно посчитали, что нам необходимо в течение минимум трех лет выделять по 500 млн рублей для того, чтобы привести дороги города Сургута в нормативное состояние. В этом году мы планировали изыскать средства порядка 500 млн. В проекте бюджета, который мы утвердили изначально, у нас заложено 219 млн рублей и хотелось бы подчеркнуть, что большая часть средств – это средства окружного бюджета 197 млн, и только 20 с небольшим млн это средства бюджета города, которые мы на тот момент в декабре могли изыскать. Мы еще 116 млн рублей будем просить у депутатов именно на ремонт наших дорог… Если посмотреть планы развития уличной дорожной сети и планы капитального ремонта, реконструкции, которые у нас существуют, то вот в комплексе на пятилетку это составляет 13 млрд рублей».Горожане: для реконструкции дорог нужна смена властиВиктор Анохин: «Позорники, не могут дороги сделать нормально! Дороги – это лицо города!».Денис Степанов: «Надо не через суд требовать, а через электрический стул».Старожил: «Сургутом последние годы управляют чужие, равнодушные люди… Что же это за руководство, какой же это руководитель? Неужели не стыдно ему за это?..».Синкопат: «Дороги при нормальном подходе можно за пять лет сделать – и на века. Но, видать, мэр другим занят, а впрочем никто уже давно и не надеется».Гость: «Для полной реконструкции дорог нужна полная смена власти».Мнения экспертовАнатолий Вац, член комитета думы ХМАО-Югры по бюджету, финансам и налогам: «Конечно, это ужасно! Должны быть усилия главы города, замов его, которые отвечают за городское хозяйство. Дороги сами по себе в порядок не придут. И более того, без жесткого контроля качества выполненных работ все равно ничего не получится. Деньги, которые выбрасываются каждый год – сотни миллионов! – и каждый год большие проблемы: некачественный асфальт, некачественная подготовка, некачественные работы, несоблюдение технологий... Без воздействия какого-то силового, наверное, ничего уже и не получится». Наталья Комарова, врио губернатора ХМАО-Югры:«Сургут имеет федеральное значение как транспортный узел. Его состояние очень важно для экономики округа… Ситуация, когда наблюдение само по себе осуществляется, но дальше ничего не происходит, недопустима. Констатация фактов ничего нам не дает, нужно управлять отраслью». Ряду окружных муниципалитетов, включая Сургут, главой региона поручено до 1 сентября разработать план мер по оптимизации расходов на содержание дорог.Михаил Селюков, депутат Тюменской областной думы от ХМАО-Югры, заместитель председателя комитета по бюджету, налогам и финансам, член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению:«Необходимо усилить соответствующий контроль и аналитическую работу по муниципалитетам со стороны правительства Югры. Власти города козыряют тем, что ежегодно берут на ремонт и содержание дорог сотни миллионов рублей бюджетных денег. Поэтому встает вопрос об эффективности расходования бюджетных средств и качестве проводимой работы. Мы все понимаем, что для этого необходимо провести необходимые процедуры, отобрать профессионального подрядчика и за эти дороги физические лица помимо юридических также должны нести персональную ответственность. Здесь необходима системная стратегическая работа окружных властей в дорожной инфраструктуре. Хорошо, что Наталья Комарова сегодня сосредоточилась на вопросе освоения бюджетных инвестиций в данном направлении».Сургутяне обвинили чиновников в нечестном распределении мест в детсадахСтороны конфликта: городское управление дошкольными образовательными учреждениями, жители Сургута.Описание конфликта. Сомнительное обновление электронной очереди в детские сады произошло перед самым распределением мест в дошкольных учреждениях, когда часть детей успели даже пройти медкомиссию. Горожане возмутились, что чиновники скрыли от них публичную часть очереди. Негодование родителей вызвал тот факт, что их порядковый номер в очереди вдруг передвинулся назад более чем на две тысячи человек.Недовольные сургутяне обвинили власти муниципалитета в том, что те умышленно сделали процедуру распределения мест в детских садах закрытой и сомнительной. По мнению большинства родителей, в этом году наблюдается засилье групп для детей 2–3-х лет, при том что группы, рассчитанные на более старший возраст, сегодня гораздо нужнее.Комментарии сторонГородское управление дошкольными образовательными учреждениями: произошла выгрузка базы данныхДиректор городского управления дошкольными образовательными учреждениями Ирина Мурашова так прокомментировала спорную ситуацию: «У нас в детских садах на первом этаже по СанПиНу располагаются группы для детей двух-трех лет. Их нужно заполнять. Мы не можем комплектовать учреждения только детьми трех-семи лет, потому что тогда будут пустовать группы для детей более младшего возраста. На подходе у нас новые детские сады, в которые пойдут те, кому сейчас не досталось места. В предыдущие годы в первую очередь формировались списки льготной категории и только затем на оставшиеся места мы направляли детей, у которых этой льготной очереди нет. Когда мы передали базу данных и произошла ее выгрузка, то в новом продукте все дети с льготным номером выстроились вверху таблицы, с первого номера по 2022-й. И затем только были включены все дети, которые имели номер общей очереди. Именно этим сейчас обусловлено то, что у некоторых родителей, точнее, практически у всех изменился номер очереди, сплюсовалась та цифра, которая составляет количество льготников».Горожане: сэкономили на одних, обидели другихИгорь Деревягин: «УДОУ работу свою не делает и прокураторы не боится, куда детей девать – непонятно, когда это безобразие решится – тоже никто не знает».Маманя: «Зачем вообще был этот переход на общую окружную очередь в детсады? И раньше система не выглядела прозрачной, а сейчас вообще темный лес. Логика в этом есть?».Nataly: «Людей за людей не считают. Нынешнее руководство управления ДДУ необходимо менять, как и систему распределения мест!».Злая Мама: «Вот такая у нас система. Вот сэкономили на одних, обидели других. И этот СанПиН только отмазка, почему первый этаж только для горшковых групп. Сама лично видела, что на первом есть группы для детей от 5 лет и выше».Мнения экспертовТатьяна Османкина, директор департамента образования Сургута:«Дети до трех лет должны сидеть дома с родителями, бабушками, опекунами. Посмотрите на опыт других городов. Там никто не дает места в сады детям от двух до трех лет. Мы до 1 января 2016 года ликвидируем очередь детей трех-семи лет, нуждающихся в местах. За последние два года очередь продвинулась на десять тысяч мест, это колоссальный прогресс! На других территориях нет такого прогресса, но никто там не видел такой необузданности родителей».Игорь Бруслиновский, заместитель председателя комитета думы Сургута по нормотворчеству, информационной политике и правопорядку:«Мы этот вопрос обсуждали совместно с руководством городского департамента образования. Проблема не в том, что очередь сдвинулась, и не надо искать злого умысла в администрации. На сегодняшний день наш департамент образования перешел в системной работе на новую программную версию, которая раньше не использовалась. Именно потому, что мы перешли на новую федеральную программу, которой теперь пользуется вся Россия, произошел скачок цифр, что людей и насторожило. Как нас заверил департамент образования, никакой проблемы не существует и кто должен получить места в детских садах, те их получат и в том порядке, в котором всегда в очереди находились».Следующее распределение путевок в дошкольные учреждения должно состояться по плану в летние месяцы: с июня по август. А пока чиновники советуют родителям запастись терпением.Власти Ханты-Мансийска не могут решить проблему незаконной миграцииСтороны конфликта: власти муниципалитета, горожане.Описание конфликта. Когда представители окружного УФМС сообщили в мае, что за прошлый год и первый квартал текущего в столицу автономии въехало более 18 тысяч иностранных граждан, жители Ханты-Мансийска поспешили выразить свое недовольство в соцсетях. По последним данным, в югорской столице сейчас проживает порядка 100 тысяч человек. При этом довольно весомую часть населения составляют именно мигранты. Год назад на учете в УФМС их состояло порядка 10 тысяч.Большинство эмигрантов составляют граждане Таджикистана, Азербайджана, Кыргызстана. При этом многие плохо говорят по-русски либо ссылаются на то, что вообще не знают русского языка. По словам специалистов, в этом году число уголовных дел, связанных с незаконной переправкой мигрантов, в три раза превосходит показатели прошлого года. Растет и число совершаемых ими преступлений. Профилактика незаконной миграции остается одной из главных проблем в городе. Это связано также с выделением социальных льгот семьям мигрантов, т .е. идет нагрузка на дотационный бюджет города.Комментарии сторонГлава администрации Ханты-Мансийска Максим Ряшин: мы видим тенденцию к увеличению числа жителейГлава администрации Ханты-Мансийска Максим Ряшин считает, что после превышения городом отметки в 100 тысяч жителей городским властям придется внести ряд изменений в устав столицы: «Мы видим тенденцию к увеличению числа жителей, и поэтому нужно внимательно отслеживать все показатели, связанные с процессом. Когда планка превысит отметку в 100 тысяч человек, необходимо будет вносить изменения в устав Ханты-Мансийска, в нормативно-правовые акты, пересмотреть число депутатов и провести другие процедуры».Горожане: сейчас эпоха безответственности и безнаказанностиМестный: «Надо выселять виновного и всех родственников, тогда будет ответственность… Гастарбайтеры несут вред нашему округу».Nalim: «Речь-то ведь не о каждом а о «гостях» нашего округа. И да, я считаю, что гнать их отсюда надо! Что же касаемо ответственности за родственников, так ведь и порядок в стране был только тогда, когда боялись, что проступок принесет вред ВСЕЙ семье! Да и ответственность бывает разная. А сейчас эпоха безответственности и безнаказанности».Мнения экспертовБорис Хохряков, председатель думы ХМАО-Югры:«Не всегда приезжие иностранцы законопослушны. Сложность для муниципалитетов и региона в том, что эти вопросы регулируются только федеральным законодательством. Дума ХМАО по согласованию с правительством округа, УФМС Югры может только инициировать поправки в ФЗ о «резиновых квартирах … Кроме того, необходимо ужесточить наказание за незаконную регистрацию мигрантов в России, регионе». Наталья Комарова, врио губернатора ХМАО-Югры:«Именно теневая, неконтролируемая миграция создает криминогенную напряженность, формирует отрицательное отношение к приезжим, провоцирует возникновение конфликтных ситуаций. Поэтому от того, насколько успешно мы противодействуем незаконной миграции, зависит и то, какие межнациональные отношения преобладают в обществе. Данная работа требует взаимодействия всех заинтересованных органов власти, населения, потому что это не только еще один способ незаконной легализации мигрантов, но и девальвация ценности института семьи, подрыв традиционной духовной основы нашего общества. А этого допустить ни в коем случае нельзя».Михаил Селюков, депутат Тюменской областной думы от ХМАО-Югры, заместитель председателя комитета по бюджету, налогам и финансам, член комитета по государственному строительству и местному самоуправлению:«Люди, которые сюда приезжают зарабатывать деньги, должны чтить наши законы и не нарушать наши принципы и правовые нормы. Сегодня идет системная работа по выстраиванию правильных отношений в первую очередь с трудовыми мигрантами. Руководители муниципалитетов имеют полное право обратиться к законодательной власти с предложениями по необходимым, на их взгляд, поправкам в законодательство. Главное, чтобы у самих чиновников было желание работать. Категорически считаю, что ни округ, ни Российская Федерация не являются благотворительным фондом, чтобы тратить на иностранцев деньги из бюджета. У нас приоритет – это население наших территорий и все, приезжающие к нам в гости, должны это понимать».
