Ситуация со строительством и расчисткой дорог в Челябинской области похожа на ситуацию в других регионах России. Крупнейшие контракты всегда выигрывают компании, угодные властям. Слишком большие деньги, слишком большая ответственность. В то же время к фирмам, которые выигрывают такие контракты, как правило, много вопросов по качеству работы. Не исключение и история с компанией «Южуралавтобан», которая выиграла на 2015 год контракт на 876 млн рублей по уборке улиц Челябинска. О том, как предприятие может подвести своего земляка – главу Челябинска Евгения Тефтелева, в материале «ФедералПресс.Урал».Много критических стрел было пущено специалистами по поводу ранее проводившейся в Челябинске и области «дорожной революции». Ее организатором и вдохновителем считали Михаила Юревича, руководившего регионом почти четыре года. К плюсам этой «революции» относили то, что благодаря масштабным работам по строительству и ремонту удалось избавиться от дорожных пробок, которые давно стали приметой соседнего Екатеринбурга, не говоря уже о Москве. Появление дорожных развязок сделало быстрым передвижение из одного района города в другой. К минусам относили рост числа ДТП со смертельным исходом. Причиной роста числа погибших называют неграмотно проведенные реконструкции дорог. Например, Яков Гуревич, консультант по вопросам развития транспорта, руководитель консалтинговой компании КЭМП, на страницах местной прессы отмечал: «Пять лет назад Челябинская область была одной из самых безопасных территорий России с уровнем смертности в два раза ниже, чем сейчас… Если посмотреть самые знаковые аварии последних лет, то все они произошли на участках дорог, подвергнутых «революции»… Около «лакокраски» восемь полос сужаются до четырех. Вот и дорога смерти. Тем не менее наши революционеры первым делом повезли только вступившего в должность сити-менеджера достраивать развязку за 600 млн рублей, чтобы добавить еще две полосы. Если построят, аварийность, естественно, возрастет. И пропускная способность четырех полос не увеличится, а уменьшится. Шестиполосная дорога в Чурилово даст аналогичный результат: естественно, аварийность будет выше, чем на четырехполосной дороге. Четырехполосная дорога на ЧМЗ соединяет с центром район на 150 тысяч человек и обеспечивает весь транзит северного направления, а Чурилово – тупик с населением 10 тысяч человек. 200 млн рублей не просто бессмысленно теряется, а инвестируется исключительно в рост смертности…». Что касается собственно госконтрактов, которые в Челябинской области выигрывает теперь «Южуралавтобан», то специалист в вопросах дорожного строительства, близкий к руководству администрации Челябинска, на условиях анонимности прокомментировал ситуацию так: «Чужих» компаний в числе победителей конкурсов за бюджетные деньги не было. Хочу обратить внимание, что еще при Юревиче по итогам 2013 года «Южуралавтобан» вышел на первое место по объемам строительства дорог, увеличив выручку более чем в 3 раза. Поэтому нельзя говорить, что эту компанию привел в число ведущих в регионе Борис Дубровский. Уже в 2013 году компания получила основной объем бюджета Челябинска, получила под свой полный контроль печально известное ДРСУ. Это было невозможно без личного участия бывших губернатора и сити-менеджера. Сейчас, когда ДРСУ уничтожено и все его активы оказались под контролем «Южуралавтобана», нет даже технической альтернативы. Раньше именно ДРСУ обеспечивало 100 % всех работ и, соответственно, обладало 100 % всей техники. Поэтому конкурентов на конкурсе по уборке дорог в Челябинске быть не может».«В октябре 2014 года в первый снегопад чиновниками мэрии была совершена очередная афера, – продолжил эксперт. – Было заявлено, что на дороги высыпали 5000 тон противогололедной смеси. Челябинск просто не имеет достаточно техники, чтобы высыпать такое количество. Да и весь город был бы покрыт слоем песка в палец. На самом деле смесь вообще не использовали. А снег, естественно, сошел сам. В октябре всегда достаточно тепло, а в этом случае по прогнозу температура была выше плюс десяти. Сколько денег пытались украсть – посчитать нетрудно. Получилось ли – не знаю, надо смотреть бухгалтерию».Что касается ДРСУ, это муниципальное предприятие попало в прошлом году под банкротство. Хотя поначалу челябинские власти готовили предприятие к ликвидации. Причем без больших долгов. Администрация города перечислила на счета ДРСУ крупную сумму для выплаты банкам по кредитам предприятия. Но позднее чиновники администрации Челябинска стали заявлять, что ДРСУ, оказывается, разорили бывшие руководители, теперь скрывающиеся за границей. Общая задолженность МУПа перед кредиторами составила 600 млн рублей. Бывший директор ДРСУ Игорь Волосков сейчас в самом деле объявлен в международный розыск. В декабре арбитражный суд объявил МУП ДРСУ банкротом и ввел режим конкурсного управления.В то же время есть точка зрения, что ДРСУ разорили прежние областные руководители в союзе с компанией «Челябинск-Стройиндустрия», которая систематически недоплачивала подрядчикам по ремонту дорог. Помимо ДРСУ под банкротство попал еще целый ряд компаний.После апрельского снегопада 2014 года Сергей Давыдов, глава администрации Челябинска, делал заявления о том, что город найдет другого подрядчика. Но через несколько месяцев Челябинск подписал с «Южуралавтобаном» новый договор.Дозвониться до министра дорожного хозяйства Челябинской области Алексея Гущина, как и до начальника управления дорожного хозяйства (в структуре министерства) Алексея Нечаева, не удалось. Поэтому мнение областных руководителей по поводу качества работ «Южуралавтобана» остается загадкой.На вопрос, кто теперь будет в выигрыше от того, что «Южуралавтобан» выигрывает конкурсы по дорогам (в условиях, которые по-прежнему трудно назвать прозрачными), ответ напрашивается сам собой. По всей видимости, тандем ММК и Виктора Христенко, который давно является союзником меткомбината. Факт назначения нового гендиректора ЗАО «Южуралавтобан» – тому подтверждение. В январе пост занял Константин Жаботинский, которого считают человеком Христенко. Жаботинский – известный в Челябинске предприниматель. Был ранее гендиректором ЗАО «Микчел и Ко», руководил региональным отделением партии СПС, был кандидатом в депутаты Госдумы. В 2005 году Жаботинский стал вице-губернатором Иркутской области. Теперь он вернулся на Южный Урал.Стоит сказать, что ситуация с дорогами может стать серьезной проблемой для нового главы администрации Челябинска Евгения Тефтелева. В первые дни работы в новой должности Тефтелев положительно оценил работу «Южуралавтобана» в Челябинске: «И техника нашлась, и люди. Оказалось, что можно работать». В то же время у горожан по-прежнему много претензий к тем, кто убирает зимой дороги. Так, в январские снегопады во время новогодних каникул работала только часть техники. Причем главным образом – на гостевом маршруте. После переговоров с Тефтелевым руководители «Южуралавтобана» вывели дополнительно машины на расчистку улиц. В соцсетях после этого говорили, что Тефтелев дал «Южуралавтобану» «пендель».На сегодня у ЗАО «Южуралавтобан» репутация в регионе не идеальная. Достаточно привести в пример штрафы на (на 30 тысяч и на 20 тысяч рублей), которые Главное контрольное управление Челябинской области выписало начальнику Управления дорожного хозяйства администрации Челябинска Александру Шабалину. Его признали виновным по ч. 1 и ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ (нарушение порядка заключения, изменения контракта) по результатам проверки прокуратуры. При этом в ведомстве отмечали, что штрафы были назначены за нарушения порядка заключения, изменения муниципальных контрактов, заключенных Управлением дорожного хозяйства администрации Челябинска с ЗАО «Южуралавтобан», ОГУП РЕМЭКС, ООО ПКО «Челябинск – стройиндустрия» на выполнение подрядных работ по строительству и реконструкции объектов улично-дорожной сети. В то же время фактической альтернативы «Южуралавтобану» в регионе просто нет.Программа строительства и ремонта дорог на Южном Урале будет продолжена. И на нее снова будут тратиться миллиарды рублей, хотя бы с учетом огромной территории Челябинской области, где хороших дорог по-прежнему очень мало.Прошлым летом руководители администрации Челябинска (часть из них и сегодня остаются на своих местах) представили главе региона трехлетний план строительства и ремонта дорог. Так, намечено закончить работы на участке в границах Новомеханической улицы – Комсомольского проспекта – улицы Каслинской: это позволит увеличить пропускную способность на две тысячи автомобилей в час. Кроме того, планируется заняться расширением южного выезда из города – в сторону Казахстана и Магнитогорска. Эти «ворота» Челябинска являются одними из самых загруженных, в том числе из-за кругового движения в районе Мебельной фабрики и узкого путепровода в районе Металлобазы. Еще одно направление развития дорог – окончание работ в районе улицы Труда. Новая дорога может стать дублером проспекта Ленина: машины, двигающиеся с северного и северо-западного направлений, смогут попадать сразу на автодорогу «Меридиан», минуя центр города. Организация нормального транспортного сообщения с быстро развивающимся микрорайоном Чурилово и другими новыми районами также стоит в планах администрации Челябинска.Вселяет определенные надежды предложение Дубровского о внедрении «контрактов жизненного цикла» при строительстве и ремонте дорог, которые должны предусматривать серьезную ответственность исполнителей работ за качество. Осталось убедиться, что этот подход работает на практике.Герман Галкин
