Помимо электромобилей, Белый дом значительно повысил тарифы на китайскую продукцию из стали и алюминия, литий-ионные аккумуляторы и солнечные элементы.
По словам официальных лиц Белого дома, повышение тарифов распространяется на ежегодный импорт из Китая на сумму около $18 млрд. Они также заявили, что все существующие тарифы, взимаемые при администрации Трампа — около $300 млрд на товары из Китая ежегодно — останутся или будут повышены.
«Китай использует тот же сценарий, что и раньше, для обеспечения собственного роста за счёт других, продолжая инвестировать, несмотря на избыток китайских мощностей и наводнение мировых рынков экспортом, цены на который занижены из-за недобросовестной практики», — заявила директор Национального экономического совета Лаэль Брейнард журналистам в телефонном разговоре перед объявлением.
«Китай просто слишком велик, чтобы играть по собственным правилам».
Она добавила, что повышение тарифов согласуется с политикой президента Джо Байдена в Китае по «ответственному управлению конкуренцией с Китаем».
«Мы работаем с нашими партнёрами по всему миру, чтобы решить нашу общую озабоченность по поводу недобросовестной практики Китая», — сказала Брейнард.
Администрация внесёт дальнейшие коррективы в эти тарифы по мере получения отзывов от частного сектора, потребителей, союзников и Китая, сообщил высокопоставленный представитель администрации по телефону.
Электромобили были стратегическим приоритетом как для Соединённых Штатов, так и для Китая.
Для Белого дома электромобили являются центральным элементом его инициатив, связанных с климатом — к 2030 году половина продаж новых автомобилей приходится на электромобили, а политика «Сделано в Америке» направлена на стимулирование автомобильной промышленности страны, жизненно важного сектора американской экономики.
После определения электромобилей в качестве одной из своих приоритетных отраслей десять лет назад Коммунистическая партия Китая (КПК) удвоила свои усилия на своём ежегодном пленарном заседании, которое завершилось в марте, назвав электромобили одной из «новых производительных сил». Вместо того чтобы переводить свою экономику с инвестиционной на потребительскую, Пекин, похоже, готов выйти из нынешнего экономического спада за счёт экспорта.
Крупные субсидии привели к перепроизводству электромобилей в Китае. Цены на них тоже дёшевы.
Китай выделил субсидии на электромобили на сумму $29 млрд в период с 2009 по 2022 год. Хотя субсидии официально закончились до 2023 года, другие программы без EV в названиях фактически продолжают действовать. Например, китайские СМИ сообщили, что BYD получит треть, или $1 млрд, субсидий на сокращение выбросов в 2024 году от Министерства финансов.
В результате 15-летних субсидий дешёвые китайские автомобили стали проблемой «уровня вымирания» для автомобильной промышленности Америки, согласно Альянсу за американское производство, правозащитной группе, представляющей профсоюзы сталеваров и других компаний в цепочке поставок автомобилей.
Из-за субсидий дешёвых электромобилей в Китае также в избытке.
Основываясь на планах местных властей на пять лет между 2021 и 2025 годами, Китайский центр развития информационной индустрии (CCID), учреждение при Министерстве промышленности и информационных технологий Китая, ожидает, что производственные мощности китайских электромобилей достигнут 36 млн в 2025 году.
При прогнозе продаж 15 млн электромобилей в Китае на 2025 год избыток китайских электромобилей достигнет 20 млн в следующем году.
Компартия Китая знала о проблеме избыточных мощностей и спланировала выход. В отчёте за декабрь 2022 года CCID наметила экспорт автомобилей на европейский рынок. Однако он также рекомендовал строить заводы в Латинской Америке, чтобы воспользоваться местными стимулами для дальнейшего расширения доли Китая на мировом рынке электромобилей.
В марте китайский производитель электромобилей BYD представил BYD Seagull, хэтчбек mini EV. Стартовая цена в Китае составляет 69 800 юаней, или 9650$. В Мексике цена составляет 358 800 песо, или 20 990$. Это всё ещё намного дешевле, чем самый дешёвый электромобиль — около $30 тыс. в Соединённых Штатах. Средняя цена электромобиля в Соединённых Штатах составляет около $54 тыс.
Назак Никахтар, бывший помощник министра промышленности и анализа Министерства торговли при администрации Трампа, заявил, что потребуется больше усилий для решения проблемы избыточных мощностей в Китае.
«Динамика с китайскими электромобилями такова, что они не поступают напрямую в Соединённые Штаты. Они наводняют мировые рынки», — сказала г-жа Никахтар The Epoch Times.
В настоящее время электромобили китайских брендов не продаются на рынке США. Бренды Volvo, принадлежащие китайской компании Geely, имели долю рынка в 2% в 2023 году. Однако, по данным Kelly Blue Book, компании по оценке транспортных средств и автомобильным исследованиям, американские бренды потеряли 15% своей доли на внутреннем рынке за последние три года. Потерянную долю заняли немецкие и южнокорейские бренды, а также шведские бренды, принадлежащие китайцам.
«Это классика — Китай искажает все остальные рынки, а затем они экспортируют свои товары в Соединённые Штаты в результате резкого роста импорта», — сказала Никахтар, добавив, что Вашингтону необходимо провести переговоры с европейцами, южнокорейцами и японцами о введении ограничений на объёмы их экспорта в Соединённые Штаты.
В октябре прошлого года Европейская комиссия начала своё расследование по борьбе с субсидиями в отношении китайских электромобилей, чтобы найти способы защитить производителей электромобилей в Европейском Союзе.
Во время своей поездки в Китай в прошлом месяце министр финансов Джанет Йеллен обсуждала проблему избыточных мощностей, особенно в секторах зелёной энергетики. Она объявила о новых переговорах с Министерством финансов Китая и сказала, что Соединённые Штаты «подчеркнут необходимость изменения политики Китая» на этих переговорах.
С тех пор китайские СМИ предприняли скоординированные атаки на озабоченность США чрезмерными производственными мощностями Китая, назвав это «протекционизмом».
Администрация Байдена ввела новые тарифы на китайские портовые краны и некоторые медицинские товары. Она также утроит тарифы на китайские литий-ионные аккумуляторы, стальные и алюминиевые изделия до 25% в этом году и удвоит тарифы на китайские полупроводники до 50% к следующему году. Решение принято через несколько недель после того, как Белый дом призвал утроить тарифы на китайскую сталь и алюминий.
Эти тарифы, первоначально введённые администрацией Трампа в 2020 году, подлежат пересмотру через четыре года, согласно торговому соглашению «первой фазы» между Соединёнными Штатами и Китаем. Эти «тарифы по разделу 301» были введены в соответствии с разделом 301 Закона о торговле 1974 года, который уполномочил президентов США вводить тарифы для противодействия нарушениям в международной торговле.
В ходе пресс-конференции высокопоставленный представитель администрации заявил, что после рассмотрения Офис торгового представителя США рекомендовал не снижать тарифы, потому что «Китай не отменил многие политики и практики принудительной передачи технологий, а вместо этого даже стал более агрессивным в некоторых из этих действий, в том числе посредством кибервзломов, которые наносят ущерб американским рабочим и предприятиям».
Помимо коммерческих соображений, президент Байден также выразил обеспокоенность по поводу национальной безопасности китайских автомобилей. В феврале он попросил Министерство торговли расследовать, представляют ли китайские транспортные средства угрозу для данных или инфраструктуры Соединённых Штатов.
Г-жа Брейнард из Национального экономического совета подчеркнула выгоду от повышения тарифов в двух важных для выборов президента США штатах — Мичигане и Пенсильвании, — но высокопоставленный чиновник Белого дома сказал, что решение не имеет ничего общего с соображениями, связанными с выборами.
По словам высокопоставленных чиновников Белого дома, во время телефонного разговора с прессой, поскольку тарифные решения были приняты после пересмотра раздела 301, администрация Байдена не рассматривала прямой запрет на китайские электромобили.
Официальные лица заверили, что это повышение тарифов не повлияет на инфляцию, поскольку это «очень целенаправленный набор тарифов для конкретных секторов».
