Таможенные органы разработали и внедрили эффективную систему контроля за маркировкой иностранных товаров, начиная с этапа их декларирования. Механизм прослеживаемости товаров с момента их ввоза до реализации конечному потребителю начал выстраиваться с 2016 года – с эксперимента по маркировке контрольными идентификационными знаками меховой одежды. Общие нормы и правила этого процесса определены Соглашением о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС, заключенным в 2018 году в Алмате. Правительство Российской Федерации утвердило перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (распоряжение от 28 апреля 2018 года № 792-р), а также правила маркировки, обязательные для всех участников оборота маркированных товаров. В настоящее время в этот перечень включены товары из более чем 30 товарных групп ТН ВЭД. Таможенные органы контролируют соблюдение требований законодательства по маркировке иностранных товаров как на этапе таможенного декларирования, так и после их выпуска. Для этого нормативно закреплена обязанность декларанта указывать сведения о кодах идентификации в декларации на товары, внесены изменения в структуру и форматы деклараций. Доработаны программные средства таможенных органов. Реализована возможность получения сведений из ГИС «Маркировка» через систему межведомственного электронного взаимодействия. На основе результатов автоматизированной сверки с ГИС «Маркировка» таможенный орган принимает решение о выпуске товаров. Со стороны таможенной службы принимаются меры по сокращению времени получения сведений из ГИС «Маркировка» для соблюдения установленных сроков выпуска. Также осуществляется контроль в части маркировки и в отношении товаров, ввозимых с территории государств – членов ЕАЭС. Проверочные мероприятия проводятся таможенными органами, в том числе силами 35 мобильных групп, во взаимодействии с другими государственными органами: территориальными подразделениями Пограничной службы ФСБ России, МВД России, Россельхознадзором, Ространснадзором, Роспотребнадзором. Должностные лица мобильных групп имеют доступ к личному кабинету в ГИС «Маркировка», а также получают сведения через мобильное приложение «Честный ЗНАК.Контроль». По инициативе ФТС России в ГИС «Маркировка» реализована система «цифровых меток» на коды маркировки, которые уже были проверены таможенными органами. Это позволяет исключить повторное использование кодов при ввозе товаров в рамках трансграничной торговли. Данные «метки» ставятся на коды, по которым таможенные органы уже делали запрос. Таким образом, можно легко установить, что данный товар уже был ранее ввезен и проверен. За перемещение немаркированной средствами идентификации продукции предусмотрена уголовная и административная ответственность (ст. 171.1 УК РФ и ст. 15.12 КоАП РФ), предусматривающая штрафные санкции вплоть до конфискации товара. За 2023 год мобильными группами зафиксировано 151 транспортное средство, осуществлявшее ввоз товаров с нарушениями в части обязательной маркировки общим весом более 1,3 тыс. тонн. Почти половина нарушений приходится на минеральную и газированную воду. По выявленным фактам территориальными подразделениями Роспотребнадзора и МВД России возбуждено 30 дел об административных нарушениях и 14 уголовных дел. Подразделениями ТКПВТ за тот же период на внутреннем рынке проведено 57 таможенных проверок в отношении товаров, подлежащих обязательной маркировке. По результатам проверочных мероприятий взыскано более 13 млн руб., таможенными и иными органами возбуждено 220 дел об административных правонарушениях, 102 уголовных дела, изъято более 815 тонн товаров, конфисковано товаров на сумму свыше 56 млн руб. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) приняла ряд решений о введении маркировки аналогичных товаров на территориях государств – членов ЕАЭС. Во избежание разногласий в каждом решении Совета ЕЭК определено, что государства – члены ЕАЭС самостоятельно определяют дату введения и порядок маркировки товаров на своей территории. Таким образом, на данный момент перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на территории государства – члена ЕАЭС, определяется национальным законодательством. Для формирования национальных систем маркировки товаров на принципах и нормах, заложенных в Соглашении, необходимы кооперация внутри Союза и достижение следующих результатов: • введение обязательной маркировки в отношении товаров, по которым приняты решения Совета ЕЭК; • установление единых сроков введения обязательной маркировки одинаковых категорий товаров; • реализация информационного взаимодействия национальных сегментов с использованием средств интегрированной информационной системы ЕАЭС при обмене сведениями о товарах, подлежащих маркировке. Это позволит не допустить нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках государств – членов ЕАЭС, создать равные условия деятельности для всех участников рынка, а также обеспечить интеграцию национальных информационных систем маркировки. Введение маркировки товаров – важная часть механизма защиты рынка от недобросовестных лиц, повышения прозрачности ввоза и движения товара к потребителю. Один из экономических эффектов – это повышение фискальной составляющей при обороте товаров в связи с повышением их прослеживаемости. Также система маркировки может стать одним из объединяющих факторов и способов преодоления внешнего давления с учетом сложившейся геополитической обстановки и связанных с этим рисков. Источник: журнал «Таможня» №1, 2024 г.
