Рейтинг Фонда «Петербургская политика». Май 2015
Серия пикетов в Бердске против отмены прямых выборов мэра, прошедших в апреле 2015 года, и выступление и.о. мэра Бердска Андрея Михайлова против прямых выборов глав муниципальных образований, поскольку «западные спецслужбы используют выборный период для дестабилизации ситуации в России» вошли, по оценке экспертов Фонда «Петербургская политика», в перечень наиболее резонансных случаев конфликтов с участием муниципальных образований летом 2014 – весной 2015 гг.
ВИДЕО: 13.04.2015 И.о. мэра Бердска заявил, что западные спецслужбы вмешиваются в выборы мэров в РФ
Опубликован мониторинг важнейших социально-политических событий в субъектах РФ за прошедший месяц. В качестве позитивных, как правило, выделяются события, связанные с улучшением экономической конъюнктуры, привлечением инвесторов, реализацией новых проектов, преодолением внутриполитических кризисов и социальных волнений, получением федеральной поддержки, высокие результаты в различных региональных рейтингах (в том числе в сопоставлении с другими субъектами Федерации). В свою очередь, к негативным относятся события, указывающие на рост социальной, экономической, политической и внутриэлитной напряженности, активное вовлечение правоохранительных органов в политический процесс.
Кроме того, как негативные нередко расцениваются серьезные кадровые и организационные изменения, разрушающие прежнюю схему принятия решений: в среднесрочной перспективе такие шаги способны принести положительный эффект, но в момент принятия они часто разрушают привычные для игроков правила игры и повышают общий уровень неопределенности в регионе.
Конфликт
Интерпретация в СМИ
Декабрь-2014
Отставка главы администрации Быстроистокского района Сергея Зеленова, подозреваемого по уголовному делу о халатности во время наводнения (Алтайский край)
Заявление об отставке было написано после возбуждения СК уголовного дела из-за бездействия во время наводнения (отказ от своевременной эвакуации привел к гибели двух человек). Отставки до этого требовали активисты ЛДПР, которые проводили специальный митинг
Март-2015
Отставка главы администрации Крутихинского района Виктора Зиберта (Алтайский край)
Причины отставки были объяснены состоянием здоровья
Март-2015
Отставка главы администрации Камня-на-Оби Валентины Яковченко (Алтайский край)
Причины отставки были объяснены состоянием здоровья. Отставка произошла за месяц до референдума о слиянии Камня-на-Оби и Каменского района. Наблюдатели отмечали, что Яковченко отказывалась от публичных комментариев по теме объединения
Июль-2014
Выступление мэра Архангельска Виктора Павленко против поддержанной губернатором Игорем Орловым реформы местного самоуправления, предполагающей отказ от выборов мэра (Архангельская область)
Во время конфликта губернатор Игорь Орлов заявлял, что главным критерием работы мэра должна быть не популярность в массах, а профессионализм
Январь-2015
Выступление участников общественных слушаний в Вельске за прямые выборы главы района (Архангельская область)
Январь-2015
Затягивание думой Коряжмы принятия поправок в устав муниципалитета, предполагающих отмену выборов мэра (Архангельская область)
Причиной затягивание было длительное отсутствие кворума из-за отсутствия на заседаниях горсовета фракции ЕР (подконтрольной мэру Валерию Елезову) и части депутатов ЛДПР.
Май-2015
Приостановка членства в “Единой России” мэра Северодвинска Михаила Гмырина в связи с возбуждением уголовного дела (Архангельская область)
Март-2015
Отставка главы администрации Стерлитамакского района Раэля Рахматуллина (Башкортостан)
Расторжению контракта предшествовало выявление контрольно-счетной палатой нарушений при операциях с муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Август-2014
Досрочное сложение полномочий главой администрации Белгородского района Юрием Галдуном (Белгородская область)
Галдун, пришедший в районную администрацию с поста первого замглавы администрации Белгорода, покинул пост менее чем через год после утверждения.
Декабрь-2014
Отставка главы администрации Брянского района Александра Емельянова (Брянская область)
Наблюдатели связали это решение с отставкой губернатора Брянской области Николая Денина. Врио губернатора Александр Богомаз вскоре после назначения подверг критике руководство района за накопление задолженности за газ и создание свалки у поселка Мичуринский
Июль-2014
Отставка главы администрации Петушинского района Олега Кротова после возбуждения уголовного дела о злоупотреблении должностным положением при приобретении жилья для детей-сирот (Владимирская область)
Июль-2014
Отставка главы Александровского района Сергея Смолева (Владимирская область)
Формальным поводом для решения послужила проверка прокуратуры по поводу незаконных договоров, подписанных Смолевым. Чиновник находился в остром конфликте с губернатором, было зафиксировано несколько публичных перепалок.
Сентябрь-2014
Отставка мэра Петушков Николая Кузина (Владимирская область)
Губернатор Светлана Орлова дала месяц на исправление ситуации в городе. Губернатор, по её словам, пришла в ужас от того, «что продают в магазинах, какие тут у вас шаурмы-маурмы, какие разрешения тут кому выдаёт, какой мусор тут столетиями не вывозился, какой генеральный план, в каком состоянии памятник воинам и участникам войны». Через день после визита губернатора Кузин заявил о своей отставке.
Сентябрь-2014
Отставка мэра Покрова Евгения Саса (Владимирская область)
Губернатор Светлана Орлова публично заявила, что снимает с должности Саса, хотя юридически не имела права на такое решение. Недовольство Орловой вызвала ситуация вокруг долгов энергетикам и благоустройством города В результате Сас заявил об отставке.
Ноябрь-2014
Угроза губернатора Светланы Орловой «зачистить» руководство Гусь-Хрустального района (Владимирская область)
В ходе визита губернатор, обращаясь к местному руководству, пригрозила «всех вас зачистить» за «массовое пьянство» населения и инцидент с гибелью от переохлаждения 15-летнего подростка после деревенской дискотеки
Январь-2015
Отставка главы администрации Камешковского района Артема Андреева (Владимирская область)
Январь-2015
Пересмотр Муромским райсоветом своего решения об избрании председателем совета коммуниста Евгения Бученкова; повторное голосование в пользу кандидата «Единой России» Ирины Абрамовой (Владимирская область)
Март-2015
Исключение из «Единой России» бывшего главы Ковровского района Александра Клюшенкова (Владимирская область)
Клипенков был исключен с формулировкой «за дискредитацию», однако подробности этого шага не разъяснялись. В прессе предполагали, что речь идет о реванше областной администрации, которому не удалось принудительно сместить чиновника с должности – он ушел в отставку по собственному желанию. Ранее губернатор Светлана Орлова заявляла о «махровых схемах коррупции» в Ковровском районе.
Май-2015
Заявление движения экс-губернатора Николая Виноградова «Справедливость и народовластие» о вмешательстве властей региона в деятельность местного самоуправления
Отставка по собственному желанию главы Собинского района Виктора Аникина
Отказ депутатов Собинского райсовета вынести на публичные слушания вопрос о передаче полномочий от администрации города Собинка к администрации Собинского района, несмотря на давление областных властей (Владимирская область)
Май-2015
Отставка главы администрации Боголюбово Суздальского района Александра Болтунова (Владимирская область)
Май-2015
Отставка и.о. главы администрации Гороховецкого района Игоря Ануфриева (Владимирская область)
Март-2015
Отставка главы Нюксенского района Виктора Локтева, работа которого признана губернатором неудовлетворительной (Вологодская область)
Май-2015
Исключение из фракции «Единой России» депутата гордумы Вологды Михаила Ноздрачева за критику городских властей (Вологодская область)
Август-2014
Отставка главы Каспийска Джамалудина Омарова (Дагестан)
Октябрь-2014
Противостояние в Дербентском районе представителей администрации главы Дагестана с местными депутатами, завершившееся назначением и.о. главы района выдвиженца республиканских властей, директора МУП «Татлярский» Яхьи Гаджиева (Дагестан)
Март-2015
Обращение главы Облученского района Виктора Орла в суд с заявлением о признании неправомочным собрания депутатов, 6 членов которого написали зявления о досрочном сложении полномочий (Еврейская АО)
Март-2015
Заявления об сложении полномочий глав села Семиозерное Владимира Еремеева и поселка Ключевский Елены Погодаевой (Могочинский район) в связи с отсутствием в бюджетах поселений средств на исполнение полномочий (Забайкальский край)
Май-2015
Расторжение контракта с главой администрации Шуи Натальей Корягиной. Обыски в кабинете Корягиной в рамках возбужденного уголовного дела по факту халатности
Отставка секретаря шуйского отделения «Единой России» Вадима Погонина (Ивановская область)
Июль-2014
Митинг в Тулуне с требованием пересчета голосов на выборах мэра, на которых с преимуществом в 37 голосов победил выдвиженец «Единой России», ранее судимый Юрий Карих (Иркутская область)
Ноябрь-2014
Поддержка горсоветом Братска возвращения прямых выборов мэра (Иркутская область)
Декабрь-2014
Досрочное прекращение полномочий председателя думы Ангарска Андрея Истомина (Иркутская область)
Август-сентябрь 2014
Отставка по собственному желанию и.о. главы администрации Балтийского района Николая Дашкина, находившегося в состоянии публичного конфликта с губернатором Николаем Цукановым
Голосование депутатов Балтийского района против назначения на пост главы администрации помощника губернатора Александра Богданова, которому предпочли главу Приморска Игоря Коваля (Калининградская область)
Февраль-2015
Отстранение судом от должности главы Ладушкинского городского округа Олега Рассолова, обвиняемого в превышении должностных полномочий (Калининградская область)
Май-2015
Поражение «Единой России» на выборах совета депутатов Балтийского муниципального района (Калининградская область)
Октябрь-2014
Кризис власти в Усть-Большерецком районе, где после сложения полномочий 5 депутатами думы невозможно избрать нового главу района (Камчатский край)
Февраль-2015
Отставка главы администрации Петропавловска-Камчатского Елены Панченко после критики губернатора Владимира Илюхина за плохую снегоочистку города (Камчатский край)
Май-2015
Возбуждение уголовного дела в отношении главы Елизовского района Андрея Шергальдина по подозрению в участии в управлении коммерческой организацией (Камчатский край)
Декабрь-2014
Отставка мэра Костомукши Александра Лохно (Карелия)
Декабрь-2014
Досрочное сложение полномочий главой администрации Кондопожского района Олегом Пановым (Карелия)
Март-2015
Митинг в Сортавале с требованием отставки районного руководства (Карелия)
Май-2015
Митинг в Сегеже с требованием отставки мэра Анатолия Локоша, главы Сегежского района Сергея Тюкова и главы районной администрации Игоря Векслера (Карелия)
В течение 2014-2015
Конфликт республиканских властей с мэром Петрозаводска Галиной Ширшиной (Карелия)
Декабрь-2014
Отставка главы города Тайга Елены Гуляевой – единственной главы муниципалитета, избранной как самовыдвиженец (Кемеровская область)
Март-2015
Отставка главы Мариинского района Владимира Лапина в связи с утратой доверия (Кемеровская область)
Март-2015
Отставка в связи с утратой доверия мэра Междуреченска Вадима Шамонина (Кемеровская область)
Март-2015
Сложение полномочий главой совета народных депутатов Новокузнецкого района Ольгой Шестопаловой (Кемеровская область)
Февраль-2015
Инициатива активистов Вятско-Полянского района с мусульманским населением провести референдум о присоединении к Татарстану (Кировская область)
Январь-2015
Голосование депутатов совета Сосногорска за досрочное расторжение контракта с главой администрации Александром Ефремовым
Отставка главы Сосногорска Владимира Стаховского (Коми)
Февраль-2015
Заявление об отставке главы администрации Печорского района Виктора Николаева, подвергшегося критике Вячеслава Гайзера за провал программы переселения из ветхого жилья (Коми)
Март-2015
Отставка главы администрации Печорского района Виктора Николаева (Коми)
Май-2015
Отставка по требованию врио губернатора Вениамина Кондратьева главы Новокубанского района Романа Архипова, в отношении которого возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий (Краснодарский край)
Август-2014
Отставка главы Минусинска Натальи Федотовой, в отношении которой возбуждено уголовное дело по подозрению в представлении поддельного диплома кандидата наук
Отставка главы администрации Минусинска Дмитрия Меркулова (Красноярский край)
Декабрь-2014
Отставка главы Манского района Сергея Белоножкина (Красноярский край)
Август-2014
Перенос на 16 ноября 32 избирательных кампаний в 16 муниципальных районах из-за отказов в регистрации и массового отзыва судимых кандидатов (Курганская область)
Декабрь-2014
Исключение из «Единой России» бывшего депутата гордумы Кургана Михаила Болтнева за самовольное участие в выборах главы Кетовского района (Курганская область)
Апрель-2015
Представление прокуратуры об увольнении главы администрации Тихвинского района Александра Тимкова за несоблюдение антикоррупционного законодательства (Ленинградская область)
Ноябрь-2014
Отставка председателя Долгоруковского райсовета Анатолия Болестева (Липецкая область)
Август-2014
Нарастание политического конфликта в Истринском районе после назначения и.о. главы бывшего лидера «Правого дела» Андрея Дунаева (Московская область)
Ноябрь-2014
Досрочное сложение полномочий мэром Химок Олегом Шаховым в связи с предъявлением обвинения в превышении должностных полномочий на посту гендиректора ФГУ «Дороги России» и мошенничестве в особо крупном размере
Отставка советом депутатов главы Ленинского района Сергея Кошмана в связи с подозрениями прокуратуры в нарушении антикоррупционного законодательства
Намерение жителей Железнодорожного учредить «Народный комитет обороны» с целью препятствовать объединению города с Балашихой
Декабрь-2014
Отставка главы Черноголовки Владимира Разумова
Отставка по требованию депутатов главы Малаховки Александра Автаева
Митинг в Железнодорожном против слияния города с Балашихой
Негативный резонанс вокруг переподчинения Жуковского центра социального обслуживания головному центру в Раменском, в результате чего ветераны уже остались без завтраков
Февраль-2015
Признание судом неправомочным совета депутатов поселка Михнево Ступинского района после избрания главой поселка коммуниста Валентина Лескова и сложения мандатов оказавшимися в меньшинстве единороссами
Признание судом неправомочным совета депутатов городского поселения Тучково Рузского района, 6 членов которого сложили полномочия в декабре
Признание Верховным судом неправомочным совета депутатов Рошаля, 7 депутатов которого добровольно сложили полномочия в августе 2014 года
Март-2015
Отставка главы города Пересвет Сергиево-Посадского района Юрия Антонова
Обращение группы активистов «Гражданская инициатива» к президенту и губернатору о недоверии главе Чеховского района Сергею Юдину
Апрель-2015
Обращение депутатов горсовета Звенигорода к президенту и ФСБ с жалобой на бесконтрольные действия местной администрации
Митинг в Серпухове против отмены прямых выборов мэра
Отстранение советом депутатов от должности мэра Серпухова Павла Залесова
Обвинение главой Серпуховского района Александром Шестуном зампреда облправительства Дмитрия Пестова в искажении информации о положении в районе
Май-2015
Обвинение главой Серпуховского района Александром Шестуном областного министерства ЖКХ в некомпетентности и отсутствии финансирования района
Двоевластие в Протвино, где после увольнения советом депутатов и.о. сити-менеджера Дмитрия Витяговского свою легитимность доказывают два руководителя администрации – назначенный Витяговским и избранный советом
(жалобы на объединение Королева и Юбилейного) – указывалось, что закон не предусматривает слияния двух городских округов.
Октябрь-2014
Избрание на пост председателя совета Нарьян-Мара вопреки позиции губернатора самовыдвиженца Ольги Старостиной, которая заявила о намерении добиваться возвращения городу ряда полномочий, переданных на окружной уровень
Обращение глав Нарьян-Мара Татьяны Федоровой, Заполярного района Александра Безумова, Поселка Искателей Григория Коваленко, председателя совета муниципальных образований Виктора Таратина к президенту Путину с просьбой остановить уничтожение местного самоуправления
Июль-2014
Отставка главы администрации Выксы Игоря Раева
Февраль-2015
Возбуждение уголовного дела в отношении главы администрации Нижнего Новгорода Олега Кондрашова по подозрению в превышении должностных полномочий при продаже по заниженной цене предприятия «ТЭК-НН»
Июнь-2014
Добровольная отставка главы Маревского района Андрея Васильева из-за «отсутствия поддержки области»
Январь-2015
Отставка главы Окуловского района Надежды Потаповой
Признание депутатами Парфинского района неудовлетворительным отчета главы района Николая Хатунцева
Май-2015
Отставка мэра Великого Новгорода Юрия Бобрышева
Угроза губернатора Сергея Митина ввести ручное управление в Великом Новгороде, если мэрия не сможет обеспечить ремонт и строительство городской дорожной сети
Январь-2015
Отстранение от должности и.о. главы города Обь Ивана Костенко
Февраль-2015
Непризнание ЛДПР выборов мэра Оби из-за многочисленных нарушений. Требование Владимира Жириновского отправить в отставку губернатора Владимира Городецкого
Апрель-2015
Пикет КПРФ в Оби совместно с общественной организацией «Инициатива» против отмены прямых выборов глав муниципальных образований
Серия пикетов в Бердске против отмены прямых выборов мэра
Выступление и.о. мэра Бердска Андрея Михайлова против прямых выборов глав муниципальных образований, поскольку «западные спецслужбы используют выборный период для дестабилизации ситуации в России»
Март-2015
Жалоба жителей Кормиловского района губернатору Виктору Назарову на бездействие главы районной администрации Леонида Матиенко и главы городского поселения Вячеслава Караева
Победа кандидата КПРФ Светланы Загрубиной на выборах главы Ореховского сельского поселения Одесского района
Апрель-2015
Митинг в Омске с требованием вернуть прямые выборы глав муниципальных образований
Июнь-2014
Расторжение контракта с главой администрации Бугурусланского района Александром Антоновым
Ноябрь-2014
Сложение полномочий 6 депутатами горсовета Абдулино из-за противоречий с главой города Владимиром Горбуновым по вопросу изменения статуса Абдулино с городского поселения на городской округ
Март-2015
Отставка мэра Болхова Александра Мельникова
Ноябрь-2014
Разъяснение вице-спикером заксобрания Джамбулатом Текиевым сути реформы МСУ: политикой должен заниматься только губернатор, задача местных администраций – решение исключительно хозяйственных вопросов
Август-2014
Исключение из «Единой России» председателя Гдовского районного собрания Светланы Грасс за поддержку кандидатуры представителя «Яблока» Юрия Павлова на пост главы Гдова
Октябрь-2014
Критика главой Великолукского района Сергеем Петровым планов областных властей по укрупнению муниципалитетов
Январь-2015
Мораторий Гдовского районного собрания депутатов на укрупнение муниципалитетов
Обращение жителей Изборска к губернатору против объединения муниципалитета с Печорами
Март-2015
Досрочное прекращение полномочий 6 депутатов-единороссов городского поселения Печоры, ставящее под вопрос правомочность совета
Декабрь-2014
Отставка главы Турочакского района Елены Унучаковой
Ноябрь-2014
Отставка главы Шенталинского района Анатолия Кириллова
Июнь-2014
Попытки инициативной группы жителей Балашова добиться проведения референдума о присоединении района к Воронежской области
Январь-2015
Отсрочка советом депутатов Ленского района вопроса об отставке главы муниципалитета Сергея Высоких, за которую ранее высказался глава региона Егор Борисов
Май-2015
Отстранение судом от должности мэра Охи Александра Шкрабалюка, в отношении которого ведется уголовное дело о превышении должностных полномочий
Распоряжение врио губернатора Олега Кожемяко о проведении служебной проверки деятельности властей Корсакова
Июнь-2014
Выступление гордумы Нижнего Тагила и мэрии Каменска-Уральского против проведения реформы МСУ, деления городов на районы и отмены прямых выборов мэров
Заявление замглавы администрации Екатеринбурга Владимира Тунгусова о готовности в случае реформы МСУ покинуть свой пост с примечанием: «Но только вместе с губернатором»
Декабрь-2014
Выступление участников публичных слушаний против разделения Екатеринбурга на муниципальные округа и отмены прямых выборов мэра
Февраль-2015
Решение областного суда о расторжении контракта с главой администрации Ярцевского района Юрием Панковым, на увольнении которого настаивал губернатор Алексей Островский
Обвинение главой Ярцево Александром Тимошковым губернатора в трусости и необъективной оценке ситуации в муниципалитете
Май-2015
Критика врио губернатора Алексеем Островским низкого уровня взаимодействия властей Дорогобужского района с крупным инвестором ЗАО «Золотая нива»
Октябрь-2014
Отставка главы администрации Минеральных Вод Ивана Остапенко и мэра Минвод и Минераловодского района Константина Гамаюнова
Март-2015
Отставка главы администрации Первомайского района Анатолия Трубы
Апрель-2015
Прекращение горсоветом Мичуринска полномочий главы города Виктора Макарова
Январь-2015
Отставка главы Камско-Устьинского района Зуфара Гарафиева
Май-2015
Инициатива главы города Кимры Романа Андреева о проведении областного референдума о сохранении прямых выборов глав муниципалитетов
Расторжение контракта с главой администрации Максатихинского района Вячеславом Елиферовым
Апрель-2015
Отстранение советом депутатов от должности главы администрации Камбарского района Надежды Климовских за нарушение антикоррупционного законодательства
Май-2015
Отставка главы администрации Ижевска Дениса Агашина, планирующего участвовать в осенних выборах в гордуму
Декабрь-2014
Отставка главы Ульяновского района Вячеслава Ковеля из-за срыва отопительного сезона
Апрель-2015
Увольнение губернатором глав администраций Павловского и Сенгилеевского районов Александра Валькова и Александра Бердникова. Требование отставки главы администрации Мелекесского района Сергея Тойгильдина
Ноябрь-2014
Отставка депутатами поселка Де-Кастри главы администрации Валерия Чебаргина
Апрель-2015
Обращение депутатов Вяземского района в законодательную думу по сохранению в муниципальных районах прямых выборов глав
Июнь-2014
Отставка сити-менеджера Березовского района Любови Коротун
Требование депутатов гордумы Нижневартовска об отставке главы города Максима Клеца
Октябрь-2014
Отставка главы Нефтеюганска Виталия Бурчевского
Июль-2014
Противостояние областных властей и мэра Чебаркуля Андрея Орлова, которому предложено уйти в отставку после публикации рейтинга глав муниципалитетов, в котором Орлов оказался в аутсайдерах
Ноябрь-2014
Исключение из ЕР главы Карталинского района Сергея Шулаева за поддержку самовыдвиженца на выборах главы Сухореченского сельского поселения
Апрель-2015
Отставка главы Кунашакского района Вадима Закирова, находящегося под следствием по подозрению в махинациях с бюджетными средствами
Сентябрь-2014
Выражение депутатами Красночетайского района недоверия главе администрации Александру Башкирову, которого они обвинили в хищениях при дорожном строительстве
Сентябрь-2014
Намерение муниципального совета Ростова Великого добиваться прямых выборов главы города
Декабрь-2014
Отмена облдумой прямых выборов Ярославля и Рыбинска через месяц после принятия закона о всенародных выборах мэров крупнейших городов региона
Местные наблюдатели предполагали, что внезапная смена позиции облдумы произошла под давлением из федерального центра
Май-2015
Наложение регсоветом «Единой России» взысканий на руководство рыбинского отделения партии за избрание без согласования с региональным центром председателя муниципального совета Рыбинска Михаила Цветкова
В данную таблицу не включены примеры конфликтов с вовлечением правоохранительных органов (см. на эту тему более подробно комментарий к Рейтингу Фонда «Петербургская политика за февраль 2015 года).
Рейтинг Фонда «Петербургская политика» публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации.
Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 – максимальная оценка, 1 – минимальная. Внутри рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц
К регионам со слабой устойчивостью (меньше 5,0 баллов) отнесена Новосибирская область - 4,7 балла со снижением на 0,2 балла.