«Конечно, нужен был новый кодекс, но совсем не такой»
Новый Кодекс об образовании давно нужен, но плюсы нынешних правок теряются на фоне минусов, объяснил «Белсату» эксперт, который пытался предложить государству образовательное сообщество.
Александр Лукашенко подписал обновленный Кодекс об образовании. К чему приведут эти правки, «Белсату» рассказал эксперт в сфере образования, науки и инноваций Андрей Лаврухин.
Среднее образование сделают обязательным: но ведь его и так все имеют? Ранее (ст. 5 Кодекса 2011 года) обязательным было общее базовое образование (9 классов), а сейчас (ст. 2 Кодекса 2021 года) – обязательное общее среднее образование (11 классов). Это могло бы казаться глупостью, ведь в Беларуси охват средним образованием и так около 100 %. Но если в 2015-16 годах он (вместе с профессионально-технической и средне специальной) составлял 98 %, то по результатам переписи населения 2019-го составил уже лишь 94 %. Наверное, норма стремится сохранить прежний (2010-11 лет) достигнутый уровень.
Расширение «целевого обучения» означает расширение обязательного долгосрочного распределения на новые уровни образования. Если раньше (арт. 84 Кодекса-2011) отрабатывание 5 лет после «целевой подготовки» распространялось на первую ступень высшего образования (бакалавры), то сейчас (ст. 75 Кодекса-2021) – и на «специальное высшее образование» (магистры с неразрывным циклом образования). Если раньше обязанность отработать не менее 3 лет касалась выпускников среднего специального образования, то сейчас – и «углубленного высшего образования» (магистры). При этом норма утверждает, что конкретный срок отработки может быть обозначен в договоре работодателем, что на практике означает лишь возможности его увеличения (в Кодексе отмечено: «не меньше»).
«Таким образом, практика долгосрочного распределения расширяется и удлиняется, то есть фактически превращается в академическую барщину или оброк, если придется платить деньги за отказ от распределения», – делает вывод Лаврухин.
В техникумы – только после 11 классов? Неоднозначно, но выглядит, что нет. Общее среднее образование (11 классов) называется обязательностью. Так по ч. 5 ст. 144, общее базовое образование (9 классов) дает право на продолжение обучения до общего среднего, а также до профессионально-технического и среднего специального образования. Ст. 169 описывает срок получения профессионально-технического образования на основе базового как без получения среднего, так и с получением его. Ст. 186 описывает сроки получения среднего специального образования на основе общего базового и общего среднего.
Дистанционное обучение – это хорошо, но оно будет не для школы? Ранее в Беларуси были фактически незаконными все формы дистанционного образования – даже в условиях коронавируса. В новом кодексе дистанционное образование «узаконили», но в специальной части речь о дистанционном образовании только на уровнях выше общего среднего: для среднего специального, профессионально-технического, высшего и дополнительного образования. Таким образом, открывается «пространство для объяснений», замечает Лаврухин, но самое простое из них – что дистанционное образование не для школ.
Дополнительное образование для одаренных пообещали. В текстах пресс-служб его обещают в детском технопарке. Лаврухин говорит, что это, наверное, прогрессивно, «если технопарк не закроют вовсе, а то мы слышали сигналы».
Перераспределение полномочий государственных органов в образовании «мутное». Лаврухин говорит, что пытался понять, что же перераспределили, но увидел только мелкие правки, а сама вертикальная модель, где главную роль играет президент и администрация президента, осталась старой. Вплоть до того, что президент имеет полномочия создавать «другие органы самоуправления» в вузах.
«Нужен был новый кодекс, но совсем не такой, – добавляет Лаврухин. – Это вообще не новый кодекс, а старый, немного и местами обновленный не в лучшую сторону. Шокирует та наглость и бесстыдство, с которой чиновники дают отчеты, которые провели публичное обсуждение!»
Собеседник рассказывает, что три года назад Общественный Болонский комитет (в который Лаврухин входит) и экспертное сообщество выслало в Министерство образования и другие государственные органы предложения изменений в Кодекс об образовании. В сентябре – ноябре 2021 года эти предложения обновили и через Свободный профсоюз белорусский вновь выслали в Палату представителей. Первый раз не было никакого ответа, а во второй раз сказали (в письме, подписанном депутатом Игорем Марзалюком), что «уже опоздали», хотя, согласно процедуре, времени еще было много.
«Вышла имитация каких–то поправок в Кодекс, жалкая, неприкрытая и бессовестная, создающая иллюзию, рассчитанную непонятно на кого, на каких наивных людей, – резюмирует Лаврухин. – Мы фиксируем этот факт: имеет место фабрикация изменений, псевдоновых редакций».
АА belsat.eu
