Необходимость увеличить долю туризма в ВВП до 5% закрепили на уровне указа президента. Большую роль в развитии этого сегмента экономики играют уже предпринимаемые меры поддержки отрасли, но «допандемийные» показатели были намного ближе к искомому результату, чем нынешние. Что предлагает турбизнес для достижения поставленной цели?
Доля туризма в ВПП России к 2030 году должна достичь 5%. Это следует из подписанного президентом Владимиром Путиным указа «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
«Установить следующие целевые показатели и задачи, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Устойчивая и динамичная экономика»: увеличение к 2030 году доли туристской отрасли в валовом внутреннем продукте до 5 процентов», – сказано в документе, который был опубликован на прошлой неделе на сейте Кремля.
С одной стороны, это значит, что темпы развития туризма должны быть форсированы. Еще буквально 1,5 месяца назад, 28 марта, президент говорил о необходимости достижения этого показателя в течение 10 лет
«Уже в горизонте текущего десятилетия вклад внутреннего туризма в ВВП страны должен вырасти вдвое – до пяти процентов», – сказал г-н Путин в рамках совещании по развитию круглогодичных курортов «Пять морей и озеро Байкал».
С другой стороны, «сюрпризом» для отрасли такой целевой показатель не стал – еще летом 2023 года Минэкономразвития прогнозировало, что к 2023 году туризм будет составлять 4,5% в ВВП страны.
С третьей стороны, судя по регулярно публикуемым цифрам, за последний год этот показатель не изменился – в марте 2023 года вице-премьер Дмитрий Чернышенко оценивал долю туризма в ВВП в 2,6%.
А за последние пять лет он и вовсе значительно сократился. Выступая в 2018 году на ПМЭФ Олег Сафонов, бывший руководитель Ростуризма, тогда оценивал вклад туризма в экономику в 3,47% ВВП.
«56 млн наших граждан в прошлом году путешествовали по РФ. 24,4 млн туристов приехали в нашу страну – это хорошие показатели. Вклад туризма в экономику РФ составляет 3,47% ВВП, или 3 трлн руб. Доля туризма в ВВП может вырасти до 5% и составить более 5 трлн руб», – сказал он тогда.
Но и 5% – это, в любом случае, не очень высокий показатель. Так, по оценкам Всемирного совета по туризму и путешествиям, вклад туризма в ВВП соседних стран значительно выше: в Азербайджане и Армении он составляет более 14%, в Грузии – более 25%, в Казахстане и Беларуси – около 6%. В Индии и Китае – по 9%, в Германии и Франции – 11% и 9% соответственно.
Во-первых, нужно понимать, что речь идет о процентном соотношении, не об абсолютных значениях. То есть здесь важно и то, как развиваются другие сектора экономики, какая доля приходилась и будет приходиться на них. Если резко вырастет, например, промышленность, доля туризма, если он растет не быстрее, уменьшится.
Во-вторых, оценка значимости туризма в экономике находится в очень сильной зависимости от методологии подсчета показателей отрасли. Так, с когда 2021 года Росстат учитывает расходы туристов не только на размещение, посещение музеев и сувениры, но также на пассажирские перевозки, в местах общественного питания и даже в спортзалах. И это отчасти лукавство: ведь очевидно, что значительной частью всех этих услуг пользуются далеко не только туристы.
И, в-третьих, если оценивать вклад туризма в экономику отдельных регионов, то показатели и их динамика могут значительно различаться. Глава комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Сергей Корнеев отмечает, что по вкладу в экономику города туротрасль в 2023 году уже обогнала показатель 2019 года.
Увеличение доли туризма до 5% ВВП к 2030 году эксперты считают задачей достижимой: при запланированном росте туристического потока в два раза – до 140 поездок в год – вклад отрасли в экономику увеличится пропорционально.
В частности, развитию туризма способствует реализация нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
«Туризм, надеемся, окончательно закрепился в перечне приоритетных отраслей и стал драйвером развития многих территорий не на словах, а на деле. Нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» позволил не только создавать объекты инфраструктуры, которых очень не хватает, но и перезагрузил отношение к отрасли на местах, в регионах», – говорит исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе.
Сергей Корнеев особенно подчеркивает дополнительные возможности, которые Нацпроект открывает для строительства номерного фонда.
«Сейчас в Петербурге одобрены к участию в федеральной программе льготного кредитования и реализуются 11 инвестиционных проектов в сфере гостеприимства на сумму 28 млрд рублей с общим номерным фондом почти 3,5 тыс. номеров», – рассказывает глава городского комитета по развитию туризма.
Для того же, чтобы планомерное развитие продолжилось, сконцентрироваться следует именно на региональных задачах, поскольку однотипный подход ко всем туристическим дестинациям на федеральном уровне непродуктивен.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
По словам вице-президента АТОР, генерального директора туроператора «Дельфин» Сергея Ромашкина, сейчас российские регионы можно, с точки зрения проблематики туризма, разделить на три большие категории. И в каждом случае нужно решать свои проблемы.
Например, есть Санкт-Петербург и Москва, куда туристы и так активно ездят. Здесь хватает и логистических возможностей, и объектов размещения. Но регионы подходят к лимиту пропускной способности значимых объектов показа.
«Мы не можем построить второй Кремль или второй Эрмитаж. А туристы не могут по несколько дней стоять в очереди в музеи, это «узкое горлышко» обеих столиц. Поэтому таким направлениям нужно, в первую очередь, решать вопрос, что еще нового показывать туристам и как подтолкнуть их к решению все эти новинки посмотреть», – говорит вице-президент АТОР.
Второй тип регионов – те субъекты Федерации, где есть серьезная нехватка отелей и номерного фонда.
«Классические примеры: санатории Кавминвод, Дагестан, – где туристы начинают покупать «лето» уже зимой. Здесь надо быстрее строить, нужен быстрый рост отельного предложения. Тем более что для инвесторов работают программы субсидирования. Есть еще и фактор сезонности. Когда мы говорим, что «средняя загрузка отелей составляет 50%», с высокой вероятностью это значит, что летом они переполнены, а зимой стоят пустыми», – объясняет эксперт.
К третьей группе относятся регионы, где нет дефицита ни отелей, ни объектов показа, но не хватает маркетинговой активности: это северо-запад России и отдельные центральные районы страны.
Централизовано, считает эксперт, можно сформулировать только общие рыночные параметры отрасли, но вся остальная активность должна быть «с региональным окрасом» и более тонко подстраивается под реальные возможности тех или иных направлений.
Екатерина Тропова
Фото АТОР