Главная: План развития муниципалитетов Томской области стал примером для РФ
Об этом говорилось сегодня на круглом столе «Актуальные вопросы стратегического развития муниципальных образований. Доходы населения и занятость» в рамках IX съезда Совета муниципальных образований Томской области.
«На сегодняшний день все муниципалитеты и городские округа Томской области имеют утвержденные стратегии экономического развития, с учетом перспектив развития которых была определена региональная стратегия», — сообщил заместитель губернатора по экономике Андрей Антонов. Он также добавил, что Томская область по итогам прошлого года вошла в тройку лидеров РФ по стратегическому планированию.
«Когда Россия в основном формировала методологию, мы уже это реализовали и стали одним из примеров Российской Федерации. По нашим стопам идут уже многие другие регионы, и это было отмечено на большом форуме в Санкт-Петербурге, который прошел в ноябре», — уточнил Антонов. — На сегодняшний день перед муниципалитетами стоит задача реализации принятых стратегий. В условиях современной экономической ситуации на местном уровне остаются нерешенными вопросы финансирования реализации муниципальных стратегий, в том числе, касающиеся привлечений инвестиций. Также стоит проблема низких темпов планирования, а местами — сокращения доходной части бюджетов муниципальных образований.
Наша задача — сделать стратегию муниципальных образований основой для жизни муниципалитетов, а также инструментом реализации муниципальной политики, начиная от установления приоритетов развития, заканчивая встраиванием муниципальной стратегии в процесс стратегического и, самое важное, бюджетного планирования. Те проекты, которые заявлены как точки роста, должны стать приоритетными при формировании государственных программ».
«За многими муниципальными образованиям закреплены проекты, которые решают государственные задачи, но которые непривлекательны с коммерческой точки зрения для бизнеса, — добавил руководитель департамента инвестиций Александр Федченко. — Сегодня в этих целях на федеральном уровне принят закон «О государственно-частном партнерстве», также он регулирует вопросы по реализации проектов о муниципально-частном партнерстве — это о той части проектов, которые должны консолидировать средства как частного бизнеса, так и средства муниципальных и региональных бюджетов. Сегодня нормативная база сформирована на уровне региона, наделен полномочиями департамент инвестиций. И в этом законе закреплено, что на уровне муниципальных образований также необходимо определить уполномоченные органы. Не обязательно это должна быть какая-то структура, это должны быть хотя бы специалисты, которые сегодня будут нарабатывать практику и те компетенции, которые в дальнейшем позволят реализовывать эти проекты в муниципальных образованиях».
Федченко также рассказал и об инвестиционном климате в муниципальных образованиях: «Сегодня этими вопросами активно занимаются Томск, Томский район, Асиновский район, Северск — там уже разработаны дорожные карты. Они обсуждаются с бизнесом. Там различный комплекс вопросов, начиная от получения разрешений на строительство, заканчивая финансовыми методами поддержки и такими вопросами, как разработка инвестиционного паспорта региона. Чтобы инвестору показать, что у нас на территории выгодно, и можно заработать деньги, нужно хотя бы описать, например, рынок».
По словам Александра Федченко, сегодня для реализации точек роста в стратегиях муниципалитетов «практически созданы все возможные меры и институты поддержки»: «Хотелось бы обратиться к главам и призвать активно использовать те институты, поддержка которых действует на территории, тот же гарантийный фонд. Например, если бизнесу не хватает залоговых обязательств перед банком, то гарантийный фонд их дает. В прошлом году более 300 миллионов рублей таких обязательств было выделено — как правило, для малого бизнеса. Но, к сожалению, не все муниципальные образования этими возможностями пользуются».
«Я считаю, что у нас неправильный подход к муниципальным образованиям, с точки зрения созданий условий. Самый страшный тормоз для села — страховые взносы на фонд оплаты труда. Это 43 % вместе с подоходным налогом, что для сельской местности нереально. Маленькие объемы, высокие затраты, 43 % на фонд оплаты труда — это уход «в тень» либо закрытие предприятия», — высказался депутат думы Томской области Олег Громов.
«С нашей стороны необходимо максимально учитывать те точки роста, те проекты, которые есть в региональных документах стратегического планирования, какие-то более масштабные проекты выносить на федеральный уровень. Нам нужно максимально усилить работу по привлечению инвесторов в наши муниципальные образования. Необходимо максимально оказать помощь с точки зрения получения и сопровождения крупных и средних проектов по различным инструментам, которые сейчас действуют на федеральном, региональном уровнях», — резюмировал замгубернатора по экономике.