Павел Спирин: У Краснодара есть все шансы сделать более гармоничной городскую среду
О том, как шла работа над проектом Генплана Краснодара, нам рассказал директор Санкт-Петербургского научно-исследовательского института перспективного градостроительства Павел Спирин.
Грустим мы о земле, она одна…
— Павел, вот сейчас ехала в трамвае и видела, как студенты смотрели в смартфоне ролик вашей презентации проекта. Он гуляет по городским пабликам. Эффектно, но они сомневаются, что все будет реализовано.
— Это реально. Мы предлагаем проектные решения, которые помогут переломить ситуацию в формировании новой городской среды. У Краснодара для этого есть все шансы. Новый Генплан позволит сформировать баланс между инвестиционной привлекательностью города и комфортной средой, которой сейчас не хватает людям в силу разных причин. И все это поможет жить и развиваться городу. Самое главное, чтобы принятые согласованные проектные решения реализовывались, а в сам документ не вносились постоянные правки в угоду отдельным коммерческим интересам.
— Проект уже готов и выходит на свою финальную стадию. Что получилось, а что не очень?
— Мы выполнили очень мощный, детальный анализ территории, увидели все проблемы, которые есть у города. Собрали всю информацию о его развитии, выполнили геодезические работы — чтобы построить цифровую модель города, — привлекли к работе общественные организации. Все это помогло сделать проектные решения, в том числе имеющие прорывной характер, максимально эффективными, отвечающими чаяниям горожан, и в то же время, чтобы они имели возможность реализации.
В дальнейшем, учитывая, что Генеральный план Краснодара является современным, цифровым, возможно также сформировать дополнительные сервисы построения сегментов «Умного города» — легко будет получить объективный аналитический отчет о той или иной территории или города в целом, создать систему для принятия эффективных управленческих решений, осуществлять контроль за их исполнением.
— Предполагается небывалый рост числа объектов социальной инфраструктуры. А где мы возьмем для этого земли?
— Да, это самый трудный вопрос, над которым нам пришлось работать. Территорий для размещения объектов местного значения действительно не хватает. Так, непосредственно муниципалитету принадлежит в городе лишь 5% земли, субъекту Федерации еще меньше — 3%, в федеральной собственности — 42%.
— А остальное?
— Основная часть земли в городе принадлежит частникам — это участки коммерческих организаций и физических лиц. С одной стороны, вроде бы непростая ситуация, а с другой — всегда есть резервы возможностей, даже у муниципальных земель. Когда мы внимательно изучили их использование, то обнаружили, что на городской земле расположено немало боксовых гаражей. Это неэффективный и небезопасный способ использования городской территории, которую можно задействовать для создания общественных пространств и размещения социальных объектов: детских садов, школ, поликлиник и т.д. Что сейчас отчасти и делается муниципалитетом. Также имеется возможность передачи земель от Федерации краю и муниципалитету на развитие специальных проектов — для размещения объектов социальной инфраструктуры. Что же касается частников, то с каждым будут проводить переговоры относительно условий изъятия под общественные нужды, если это будет необходимо.
Гипотенузы и радиусы
— Раньше застройщики «забывали» строить соцобъекты, предполагая, наверное, что по утрам дети улетают на Луну, а вечером возвращаются в их замечательный «каменный спальник». Как же мы теперь будем встраивать в город 550 детских садов, 120 школ?
— Есть два решения. Первое — это проектирование в зонах жилой застройки «социальных кластеров». Много домов? Пусть будет и много социальной инфраструктуры! То есть определяются территории, где можно будет строить только социальные объекты — поликлиники, детсады, школы, спортплощадки. И ничего другого.
— Что это за радиусная система при формировании размещения объектов социальной инфраструктуры, в чем там дело?
— А это второе решение, которое определяется нормативами градостроительного проектирования. По проекту предполагается, что у горожанина все социальные блага должны быть в определенной, шаговой доступности. В радиусе от его жилья — детсад, школа, спортплощадка, библиотека. Для каждого объекта своя градация. Например, детский сад — не далее 500 м от дома, чтобы можно было малышей туда пешком водить, а не на машине возить.
— Люди меньше станут ездить, как думаете? Мы едем в бассейн, детский сад, библиотеку. Мы все время на машине.
— Вот как раз если будет выдержана радиусность от объектов, в городе станет меньше автомобильного трафика.
Город и маятник
— По проекту Генплана вы центр города отдаете пешеходам и общественному транспорту. Как это реализовать?
— Есть много рычагов. Давайте посмотрим на маятниковую миграцию. Зачем люди едут в центр? Работать. Потому что основная база мест приложения труда сформирована именно в центре города. А мы предлагаем создание рабочих мест в производственных и общественно-деловых зонах в новых подцентрах города, в том числе в его периферийной части. Наша задача в том, чтобы места приложения труда были не только в самом городе Краснодаре, но и в сопутствующих муниципальных образованиях Краснодарской агломерации. Нам очень важно сформировать новые центры в Горячем Ключе, Динском и Северском районах, в других муниципальных образованиях. Они будут определять логику развития всей урбанизированной зоны.
— Много лет назад в Краснодаре витала идея, чтобы ядро деловых центров сформировать в другом месте, подальше от улицы Красной…
— Есть такие знаковые объекты, которые формируют новую среду или являются новым якорем в формировании среды. В нашем проекте Генплана предлагается создание нового общегородского центра в микрорайоне Новознаменском, где будут построены крупные знаковые объекты здравоохранения (например, медицинский кластер), культуры и спорта. Само насыщение центров должно создавать основу и для сопутствующих объектов офисных центров, торговли, отдыха, спорта.
Почему «жаба душит»
— Увеличение площади зеленых зон в 10 раз — это прорыв. Но как это реализовать?
— Девелоперы, строительные организации всегда заинтересованы в развитии своего бизнеса. Только это выражается, к сожалению, появлением максимально плотной и высотной застройки, без необходимой инфраструктуры и зеленых насаждений.
А у жителей города другие интересы — это получение комфортной городской среды с необходимой инфраструктурой. Органы власти местного самоуправления с помощью градостроительной документации должны регулировать формирование комфортной городской среды — это мировая практика. И, безусловно, важен общественный контроль. Мы максимально учли все предложения по размещению парков, скверов, бульваров. Мы понимаем, что для южного города, который имеет все шансы быть «южной столицей» нашей страны, не использовать природный потенциал — это обидно и недопустимо.
— Смотришь, например, видео из Сингапура, и «жаба душит»: много зелени, воды, цветов, каскадных водопадов. Что же нам мешает?
— Я в Сингапуре несколько раз был, там есть наши партнеры. И, к сожалению, они тоже прошли в свое время такой период.
— Период бешеной застройки, переходящей в варварскую?
— Там в свое время максимально привлекали инвесторов, предоставляли территории, и у них тоже были объекты хаотичной застройки. Нужна политическая воля, чтобы прервать этот процесс стихийного освоения территории и комплексно развивать городские пространства: создавать новые парки, сформировать необходимую социальную, транспортную, рекреационную инфраструктуру. Сейчас, безусловно, такая политическая воля имеется на уровне администрации Краснодарского края и города.
— Краснодар в чем-то тоже стал заложником своей инвестиционной привлекательности?
— Та аура, тот ритм города, душевная среда, которая существует в Краснодаре, оказывает положительное влияние на самочувствие всех, кто сюда приезжает. Город очень душевный и теплый. С другой стороны, видны ошибки и проблемы, связанные с очень бурным ростом и высоким миграционным притоком. Новый Генплан направлен на устранение этих перекосов.