Правила стройки у моря в Севастополе мягче, чем в Крыму
В Севастополе предлагают ужесточить законодательные требования, касающиеся ведения хозяйственной деятельности в границах водоохранной зоны, в том числе — строительства на побережье. С подобной инициативой выступил начальник Крымского отдела Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства Максим Карпов, сообщает РИА «Новости Крым».
«В Крыму ни один субъект хозяйствования не может получить разрешение на строительство на субъектовом уровне без оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и без согласования Росрыболовства. На сегодняшний день 99% объектов с согласованием: там и ОВОСы, и экологические экспертизы — всё зависит от объекта. В Севастополе такого нет», — отметил специалист в комментарии изданию.
В вопросе необходимости экологической экспертизы Севастополь, по его словам, ориентируется в основном на федеральное законодательство, требования которого распространяются далеко не на все проекты, которые строятся в водоохранной зоне и могут оказывать негативное влияние на окружающую среду.
Из-за этого инспекторы и надзорные органы вынуждены бороться с негативными последствиями проектов, в то время как нарушений можно было бы избежать изначально — не выдавая разрешения на строительство без согласования экологической экспертизы.
«Она [ответственность] наступает после, когда начинают проверять, с прокуратурой. Но первично разрешение на строительство получают, а что строят и как — разбираются потом», — описал нынешнее положение дел Максим Карпов.
Контроль за федералами
Важно отметить, что в Севастополе процедура экологического согласования проектов существует и работает. В списке последних материалов, которые проходили или ещё проходят подобное рассмотрение, к примеру, имеются «Строительство локальных очистных сооружений поверхностного стока № 4 (ЛОС № 4) с глубоководным выпуском в районе бухты Карантинной», а также проект «по транспортной обработке, перевалке, складированию, хранению, экспедированию грузов Севастопольского филиала ООО „АВАЛ” в акватории морского порта».
Севастополь, добыча грунта в Языковой балке
На территории полуострова также нет дефицита организаций, предлагающих свои услуги по подготовке материалов ОВОС, однако заказывают их далеко не все, кто решает выйти к берегу моря со спецтехникой.
Отметим, что такие скандальные проекты, как «террасирование» Немецкой и Языковой балок, велись без разработки ОВОС.
Требования по обязательному наличию у них положительного заключения экспертизы прописаны в федеральном законе № 174 «Об экологической экспертизе», ещё часть положений по этой теме отражена в ФЗ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
По теме: Севастопольцы против отелей на побережье Ласпи
Представитель Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства, в свою очередь, предлагает расширить список объектов, к которым применялись бы требования экологического законодательства, — издать на региональном уровне акт, который дополнил бы этот перечень, к примеру, частными проектами, реализуемыми в водоохранной зоне.
Сейчас материалы ОВОС в Севастополе во многом собираются «по желанию хозяйствующего субъекта, но нет обязанности», а потому предложение, озвученное на заседании комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, экологии и природным ресурсам Общественной палаты Севастополя, достойно внимания, считает представитель ОП, юрист Екатерина Дорохова.
«Логично, что любому строительству в городе, реализации инфраструктурных проектов, комплексной застройке должна предшествовать оценка потенциального воздействия на среду. Мы не должны работать всё время с последствиями — следует работать на упреждение», — отметила она в комментарии РИА «Новости Крым».
Закон один на всех?
При этом вопрос о том, достаточны ли требования федерального законодательства, весьма обширный и дискуссионный. В том же Крыму, где, по словам Максима Карпова, законодательная база в этом аспекте проработана куда лучше, инициатива введения обязательной государственной экологической экспертизы при строительстве отелей ранее была встречена неоднозначно.
Учёные и экологи, а также представители министерств в основном поддержали идею, озвученную вице-премьером РФ Викторией Абрамченко в начале текущего года. Тогда как представители гостиничной отрасли Крыма к возможным дополнительным обязательствам ожидаемо отнеслись скептически.
По словам главного специалиста по охране окружающей среды Крымского филиала Главгосэкспертизы России Марии Алексеевой, ей пока в принципе не очень понятна озвученная проблема, поскольку «федеральное законодательство у нас одно: что для Крыма, что для Севастополя, что для материковой части Российской Федерации, и его требования едины».
«Федеральные законы нам говорят о том, что необходимо соблюдать водоохранную зону, необходимо согласование при строительстве любого объекта и получение согласования деятельности с федеральным агентством — Росрыболовством. Есть федеральный закон „О рыболовстве” и Водный кодекс Российской Федерации, который чётко устанавливает границы, необходимые для проектирования», — сказала Алексеева в комментарии РИА «Новости Крым».
С вопросами о том, какие именно требования сейчас предъявляются к проектам, реализуемым в водоохранных зонах Севастополя, а также достаточны ли они, по мнению специалистов, редакция ForPost обратится в департамент природных ресурсов и экологии города.
Андрей Гринев