В Севастополе продолжают строить многоэтажки без Генплана и ПЗЗ
Инфраструктура — 0
Борьба за квадратные метры ведётся годами. Примером может служить строительство по адресу: ул. Лётчиков, 10. Сведения о строящемся по этому адресу «апарт-комплексе „Garden”» размещены на портале наш.дом.рф (Единая информационная система жилищного строительства).
В отличие от скандального дома на ул. Лётчиков, 6, этот объект строится на территории, которая к парку Победы никогда не относилась. Однако и у этого адреса есть своя история. Строительство на этом участке началось ещё в украинские времена, однако аппетит к застройщику — фирме «Карбон», находящейся под контролем бизнесмена Владислава Казьмина — пришёл во время еды. В мае 2015 года Арбитражный суд Севастополя обязал компанию снести три лишних этажа, построенных в нарушение Градостроительного кодекса РФ. «Карбон» пытался отстоять уже построенное, однако 21-й арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Центрального округа подтвердили решение первой инстанции.
Судебное решение было выполнено не сразу. 26 июля 2016 года, за два дня до ухода в отставку с поста губернатора Севастополя Сергей Меняйло и начальник Севгосстройнадзора Юрий Прихожанов неожиданно подписали с руководством «Карбона» мировое соглашение, согласно которому Севгосстройнадзор отказывался от требований к «Карбону». А тот, в свою очередь, брался выполнить ряд встречных условий — в частности, передать городу 750 квадратных метров жилья.
Как писал ForPost в 2016 году, «Карбон» отказался и от своих судебных требований к департаменту архитектуры и градостроительства Севастополя о взыскании 29 миллионов рублей за якобы проданные городу квартиры в рамках региональной программы переселения из аварийного и ветхого жилья и более миллиона рублей штрафа и процентов за пользование чужими деньгами.
Однако судебное утверждение мирового соглашения так и не состоялось. В конце концов лишние этажи всё-таки были снесены. И вот сейчас компания приступает к строительству ещё двух шестиэтажных (один этаж — подземный) корпусов так называемого «туристическо-гостиничного комплекса» (так в Севастополе традиционно называются апартаменты, построенные в самых заманчивых местах). Разрешение на строительство было выдано в 2018 году.
Информация обо всех новостройках на портале наш.дом.рф содержит раздел «Инфраструктура». Применительно к стройке на ул. Лётчиков, 10, он выглядит так: «Продукты — 0, образование — 0, медицина — 0, спорт — 0, развлечения — 0». Средняя стоимость квадратного метра в этом чудесном здании, лишённом какой-либо инфраструктуры, — более 93 тысяч рублей. И в ходе строительства она наверняка вырастет.
Кто мы и где мы
Эта и другие стройки ведутся в городе, по-прежнему не имеющем ни Генерального плана, ни Правил землепользования и застройки. О необходимости утвердить Генплан правительству Севастополя неоднократно напоминали на всех уровнях. В апреле 2019 года это сделала прокуратура, в мае 2019-го — глава Совета безопасности РФ Николай Патрушев. Через два месяца после этого Дмитрий Овсянников ушёл с поста губернатора. Смена власти помогла разрубить многие намертво затянутые при нём «узлы», однако на судьбе Генплана не сказалась.
«Отсутствие Генплана и ПЗЗ влечёт за собой колоссальные проблемы. У нас до сих пор не установлены категории земель — люди получают в Севреестре документы, в которых говорится, что категория земель не определена. Они не понимают, что им делать», — говорит глава комитета по градостроительству и земельным вопросам заксобрания Вячеслав Горелов.
В декабре 2020 года Горелов предложил начать работу над Генпланом с нуля: по его словам, обсуждение и доработка предыдущего затянулись до такой степени, что Генплан, разработанный на основе техзадания 2014-2015 годов, перестал отвечать реалиям и тем более — будущему города. Губернатор Михаил Развожаев также высказал мнение, что работа над Генпланом должна начаться с начала.
«Я планирую, что в следующем году мы несколько стратегических сессий проведём. Материалы для них правительством наработаны, нужно их обсудить, принять обоснованные решения», — сказал глава города в декабре 2020-го.
Однако пока никаких движений в этом направлении не заметно. Между тем работа над новым Генпланом, подчёркивает Вячеслав Горелов, — процесс длительный.
«Нужно либо принимать проект Генплана, как мне стало известно, доработанный и переданный правительству в ноябре 2020 года, либо начинать что-то делать для появления нового документа. Но активизировать этот процесс необходимо», — убеждён Горелов.
Как сказал Михаил Развожаев на заседании заксобрания в декабре 2020 года, технически принять Генплан — не проблема, однако в основе этого документа должно лежать ясное понимание перспектив города и темпов его развития. Возможно, такого понимания пока просто нет.
Ольга Смирнова