Как может измениться бюджет Севастополя на 2021-23 годы
Бюджет Севастополя на следующие три года принят в первом чтении. С 2021 по 2023 годы включительно на нужды города власти планируют потратить больше 200 миллиардов рублей. На что пойдут эти деньги? И чем это обсуждение главного финансового документа отличается от предыдущих? Рассказывает Вероника Андреева.
45 минут на 800-страничный документ. Пожалуй, одно из самых оперативных обсуждений бюджета Севастополя в сессионном зале, откуда прозвучал только один вопрос. 270 остались «за кадром»: три дня законопроект рассматривали на заседаниях профильной комиссии городского парламента. Её председатель перечисляет некоторые моменты дискуссии.
«Решение вопроса обеспеченности лекарственными препаратами первой необходимости, создание аптечного склада, проведение ревизии закупленного ранее медицинского оборудования на предмет эффективности его использования, укомплектованность штатными единицами больниц и поликлиник города, необходимость скорейшей разработки департаментом сельского хозяйства комплексной программы развития сельскохозяйственных территорий», - рассказывает депутат Законодательного собрания Севастополя Сергей Лисейцев.
Замечания у депутатов есть и к объёму финансирования муниципалитетов, срокам строительства приюта для бездомных, порядку предоставления земли и квартир льготникам, в том числе, сиротам. С кафедры звучит ещё одно заявление: с 2022 на 2021 год необходимо перенести создание проекта планировки и межевания территории в районе улиц Макарова и Первой Бастионной. Это позволит остановить застройку вблизи объектов культурного наследия, считает Вячеслав Горелов. Такой же документ нужен и для Казачьей бухты, где «вырастают» новые жилые комплексы.
«Туда хлынет стадо машин, это стадо машин надо будет где-то парковать. Там есть очень сложные объекты, военные объекты. Там началось очень активное освоение прибрежной территории, там две нефтебазы, там есть особо охраняемая природная территория «бухта Казачья». Там есть античная усадьба, есть хора Херсонеса. Более того, та территория, которая здесь заявлена, она заявлена на уровне 38 гектаров, её необходимо расширять, иначе мы получим лоскутное одеяло, с которым потом мы не сможем справиться», – считает депутат Законодательного собрания Севастополя Вячеслав Горелов.
Если сравнивать изначальные плановые цифры на 2020 год, которые формировались ещё до пандемии, и следующего года – разница небольшая. И цели похожие. Больше половины – это текущие расходы. Значительную часть среди них составляют зарплаты, пособия и другие выплаты.
«Значительную долю в текущих расходах составляют расходы социально значимые. На эти цели запланировано 18,8 миллиарда рублей. По сравнению с 2019 годом, прирост составит более четырёх миллиардов рублей или 28%», – говорит директор департамента финансов Севастополя Владимир Штоп.
Прирост запланирован и по собственным доходам: с 16 до 19,5 миллиарда за три года. Планы по капитальным расходам Владимир Штоп не озвучил. Но в пояснительной записке можно найти упоминание реконструкции и строительства 11 детских садов и двух поликлиник в Казачьей бухте, на проспекте Генерала Острякова и других объектов, планы на которые власти озвучивали не раз, говоря о реализации Федеральной целевой программы. Корректировка ФЦП выразилась в значительном увеличении бюджета 2023 года, когда расходы составят больше 92 миллиардов.
«Анализ объёма безвозмездных поступлений в бюджет города Севастополя в течение последних трёх лет позволяет сделать вывод об увеличении зависимости бюджета города Севастополя от федеральной поддержки, и в условиях казначейского исполнения бюджета это подтверждает необходимость повышения качества управления финансов», – уточняет председатель контрольно-счетной палаты Севастополя Юлия Кокарева.
Сейчас период высокой неопределенности, говорит она. Однако в экономическом прогнозе правительства города это не отражено. Поэтому, считает председатель КСП, нужно будет корректировать бюджет по мере тех или иных вызовов в течение последующих лет. У части депутатов иное мнение. Почему, к примеру, уже сейчас не увеличить резервный фонд с привычных 100 миллионов хотя бы до200?
«Наверное, многие бы нас поняли, если бы мы заявили, что парочку скверов не будем реконструировать в этом году, а деньги, которые высвободятся, лучше мы их потратим на те или иные цели, связанные с компенсацией падения жизненного уровня определённых категорий населения», – полагает депутат Законодательного собрания Севастополя Василий Пархоменко.
В итоге коммунисты решили воздержаться от голосования в первом чтении, но, как и другие депутаты, выразили надежду получить ответы на ранее заданные вопросы в ближайшее время. «За» проголосовали 17 из 20 парламентариев.
«Все замечания, которые поступили, мы тщательно проанализируем. Всё, что возможно, с точки зрения технической, естественно, всё будет устранено. Всё, что касается концептуальных разногласий, значит, у нас будет ещё время дополнительно обсудить», – отметил губернатор Севастополя Михаил Развожаев.
На это у законодательной и исполнительной власти есть неделя. Затем депутаты рассмотрят документ во втором, окончательном чтении.
Вероника Андреева