Саратовский облсуд оставил в силе 20-тысячный штраф Николая Бондаренко

Саратовский областной суд подтвердил незаконность участия депутата регионального парламента Николая Бондаренко в несогласованном митинге. Об этом сообщает официальный сайт суда. Ранее Фрунзенский районный суд признал Бондаренко виновным в нарушении установленного порядка проведения митинга (ч. 5 статьи 20.2 КоАП РФ). Ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Однако депутат и его защитник не согласились с таким решением и подали в Саратовский областной суд жалобы, в которых просили постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В качестве доводов сторона защиты указывала на то, что материалы дела не содержат протоколы о задержании и доставлении Бондаренко. По ее точке зрения судом были нарушены процессуальные нормы, в том числе право на защиту. Также отмечалось, что материалы дела не содержат доказательств того, что Бондаренко принимал участие в несанкционированном мероприятии. По мнению защиты, он присутствовал на мероприятии не как участник, а как депутат Саратовской областной думы для проверки законности действий сотрудников полиции в случае задержания участников мероприятия. Также в качестве доказательства была приведена видеозапись, имеющаяся в материалах дела, следует, что никаких противоправных действий Бондаренко не осуществлял. Основанием для привлечения депутат к административной ответственности послужили выводы о том, что он принял участие в публичном мероприятии, имеющем признаки митинга, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти города Саратова, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о его прекращении. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами. Рапорты сотрудников полиции и протоколы опроса свидетелей подтверждают нахождение Бондаренко на месте проведения публичного мероприятия. Об этом свидетельствует и видеозапись, приобщенная к материалам дела. На ней видно, как депутат, выступая перед людьми, выражает негативное отношение к действующей власти, во время выкрикивания участниками призывов различного содержания - аплодирует. Сам Бондаренко не отрицал, что в указанное время был на митинге. Его активное участие в несанкционированном мероприятии выразилось также в том, что он возглавил часть митингующих, следующую в Мирный переулок к отделению полиции №6. Довод о нарушении права на защиту не нашел своего подтверждения. В своих пояснениях, отраженных в протоколе об административном правонарушении, Бондаренко указал, что к протоколу приобщает ходатайство. Это ходатайство имеется в материалах дела, однако касается оно не обеспечения участия адвоката, а извещения депутата о судебном заседании по телефону и об обязательстве явиться в судебное заседание. Иных ходатайств не имеется. Замечаний к указанным документам Бондаренко не отразил. "Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определяет условия и порядок реализации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. Легитимность публичных мероприятий подтверждается, в том числе, соблюдением уведомительного порядка их организации и проведения. Из материалов дела следует, что о мероприятии не были уведомлены соответствующие органы власти. Это говорит о незаконности проведения митинга. Участникам об этом было известно, поскольку на протяжении всего мероприятия, каждые три минуты в громкоговоритель сотрудник полиции предупреждал о незаконности его проведения, об ответственности за участие в данном мероприятии и необходимости разойтись", - отмечается в пресс-релизе суда. Довод о том, что Бондаренко принимал участие в несогласованном публичном мероприятии не как его участник, а как лицо, осуществляющее депутатскую деятельность, не может быть принят во внимание в силу следующего. Права, обязанности и полномочия депутатов Саратовской областной Думы закреплены в Законе Саратовской области «О статусе депутата Саратовской областной Думы». Согласно статье 7 указанного Закона депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий. Кроме того, обеспечение безопасности и правопорядка при проведении публичных мероприятий не является формой депутатской деятельности, предусмотренной законом. Это подтверждается положениями Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно которым обеспечение общественного порядка и безопасности граждан при проведении массового мероприятия возложено в первую очередь на организатора мероприятия (ст. 5), на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (ст. 12), уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ст. 13), уполномоченного представителя органа внутренних дел (ст. 14). Бондаренко Н.Н. к числу вышеперечисленных субъектов не относится. Поскольку судом первой инстанции установлено, что публичные мероприятия не были в установленном порядке согласованы с администрацией города, участие в них Бондаренко независимо от его статуса является незаконным. Изучив имеющиеся в деле доказательства, Саратовский областной суд определил постановление судьи Фрунзенского районного суда оставить без изменения, жалобы стороны защиты – без удовлетворения.