КС отказался возбуждать новое производство по закону о митингах
Конституционный суд России отказался возбуждать новое дело по закону о митингах по жалобе активистов, выступавших в поддержку ЛГБТ-сообщества. Однако он объяснил, что к участникам таких акций нельзя быть слишком строгими. И даже разрешил им использовать маски вместо наглядной агитации и носить шарфы.
Новую трактовку закону о митингах КС придал в определении, опубликованном 21 июля. Поводом для разбирательства стал скандал из-за «Дня молчания», проведённого в 2014 году в Самаре.
«День молчания» – ежегодная акция, когда активисты, поддерживающие ЛГБТ, выходят в публичные места и заклеивают рот скотчем. Такая практика распространена в Америке, Европе, крупных российских городах. Девиз акции – «Мы молчим, чтобы нас услышали!». Подобное выступление весной 2014 года предприняли пять самарских студентов. Они вышли в городской парк имени Пушкина, определённый в качестве гайд-парка. Поведение пикетчиков не понравилось полиции. Она расценила «заклеенные скотчем рты в качестве средства маскировки», следует из материалов дела. Силовики также раскритиковали молодых людей за то, что они не получили разрешения властей на пикет. В результате студентов оштрафовали на 10 тысяч рублей. Самарские суды не пошли им навстречу, даже несмотря на ссылки на закон о митингах: он говорит, что спрашивать позволения на митинги в гайд-парках не нужно.
Студенты оспорили закон в КС, и выяснилось, что он конституционный. Но правоохранители и региональные суды, скорее всего, воспринимают его неверно. Во-первых, судьи Конституционного суда сослались на своё старое решение, где говорили, что предварительно уведомлять о митингах в гайд-парках не нужно. По крайней мере, если число участников не превышает разрешённый властями максимум.
Во-вторых, КС пояснил, что запрет на «средства маскировки» в российском законодательстве, и правда, существует. Он нужен «в интересах поддержания безопасности и общественного порядка» и напоминает участникам митингов, что не останутся без наказания, если совершат «противоправные действия». Аналоги такого запрета существуют в Австрии, Бельгии, Дании, Германии, Норвегии, Финляндии, Франции, Швейцарии, Швеции, перечисляет КС. Однако табу не следует воспринимать, как абсолютное.
Если протестующие в тёплую погоду надевают балаклавы, маски или чулки, их не зазорно оштрафовать, рассуждают судьи. Но вот если погода холодная, и шествующие укутались в «шарфы, платки, капюшоны» или надели «бинты, марлевые повязки, респираторы» во время эпидемии, то это – не повод их наказывать, считает КС.
– Кроме того, поскольку федеральный закон разрешает участникам публичных мероприятий использовать при их проведении плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, они, соответственно, не лишены возможности размещать на своем лице отдельные элементы наглядной агитации. В частности – наносить рисунки или надписи, наклеивать аппликации или стикеры, применять другие агитационные аксессуары, – подчёркивают служители Фемиды.
– Иное в нарушение статьи 125 Конституции означало бы возможность применения названных законоположений в интерпретации, расходящейся с выявленным Конституционным Судом смыслом, и тем самым – отступление от принципа верховенства, высшей юридической силы и прямого действия Конституции, – заключает КС.
Жалобу активистов отклонили, но теперь закон можно будет применять только в новой, более либеральной трактовке.
© Фонтанка.Ру