В Самарской губернии во всех 37 муниципальных образованиях созданы общественные советы (палаты)
Состоялось первое заседание Коллегии председателей общественных советов, созданной при комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами.
Одним из основных направлений работы одиннадцатой профильной комиссии Общественной палаты, созданной в конце 2014 года, было обозначено содействие в формировании общественных советов в муниципальных образованиях области. Для более эффективного взаимодействия общественности муниципалитетов и для обмена информацией и положительным опытом работы на базе комиссии был создан Координационный комитет общественных советов Самарской области.
Результатом многочисленных выездов членов комиссии на места, встреч с общественностью и представителями органов местного самоуправления стало то, что в муниципалитетах, где ранее общественные советы зачастую существовали лишь номинально и включали в состав в основном представителей органов МСУ (очень часто под председательством главы муниципального образования), в 2015 году начали формироваться советы, которые соответствуют всем требованиям Федерального закона об основах общественного контроля в РФ, а в г.о. Сызрань и г.о. Похвистнево были созданы и приступили к работе городские общественные палаты. Буквально на днях решение о формировании городской общественной палаты было принято и в г.о. Тольятти.
С созданием Общественной палаты в Автограде, — констатировала, открывая заседание, председатель профильной комиссии Общественной палаты Самарской области Галина Гусарова, — можно считать завершившимся первый этап формирования муниципальных общественных советов: на данный момент такие советы (палаты) созданы во всех 37 муниципальных образованиях губернии. Вместе с тем исчерпала себя и идея Координационного комитета. На смену последнему предложено создать Коллегию председателей общественных советов Самарской области.
Предложение было поддержано общественниками, и в ходе состоявшегося заседания был утвержден персональный состав Коллегии. В новую общественную структуру вошли как представители общественных палат (советов) муниципальных образований, так и представители общественных советов при территориальных органах федеральных органов исполнительной власти и общественных советов при региональных органах власти.
Нужно отметить, областная Общественная палата с 2014 года уделяет особое внимание деятельности общественных советов, поскольку именно они, наряду с федеральной и региональными палатами, определены Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» в качестве субъектов общественного контроля.
Уже в конце 2014 года был проведен пилотный мониторинг формирования и деятельности общественных советов в Самарской области. В 2015 году работа в этом направлении была продолжена.
Как рассказала председатель правления Исследовательской группы «Свободное мнение» (выступившей в качестве партнера палаты при проведении мониторинга) Елена Баева, для оценки деятельности советов использовались несколько основных критериев, которые расшифровываются через систему количественных и качественных показателей. Мониторинг продолжается, и сегодня важно определить, насколько «адекватен и понятен» предложенный принцип расчета. Большой вопрос также: стоит ли применять абсолютно все критерии ко всем существующим общественным советам, или нужно исходить из специфики деятельности советов?
Чтобы мониторинг деятельности общественных советов был более эффективен, члены профильной комиссии областной Общественной палаты предложили представителям общественных советов (в лице членов Коллегии) самим принять участие в корректировке критериев оценки деятельности советов. В ходе заседания члены Коллегии обсудили некоторые аспекты мониторинга и внесли ряд предложений.
В рамках одного из вопросов повестки дня первого заседания члены Коллегии наметили также некоторые общие направления работы для всех советов муниципальных образований на ближайшую перспективу.
В частности, принявший участие в заседании начальник отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Евгений Федоринов призвал общественников муниципалитетов активнее включаться в осуществление общественного контроля за обеспечением безопасности на транспортно-пересадочных узлах. Эта работа уже начата: в сентябре-октябре 2015 г. члены профильной комиссии Общественной палаты Самарской области, представители общественных палат и общественных советов ряда муниципальных образований совместно с представителями УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора совершили выезды на железнодорожные вокзалы г.о. Самара, г.о. Сызрань, г.о. Кинель и г.о. Чапаевск.
Безусловно, одним из важнейших направлений в работе профильной комиссии областной Общественной палаты и муниципальных общественных советов останется контроль за выполнением так называемых «майских» указов Президента РФ (ряда указов от 07.05.2012 г., касающихся развития социальной сферы), в частности, проблема обеспечения бесплатными земельными участками семей, имеющих трех и более детей.