Оптимизация расходов или экономия на людях?
Члены рабочей группы Общественной палаты Самарской области обсудили разработанный Министерством труда и социальной защиты РФ проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на совершенствование мер социальной поддержки граждан, исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и нуждаемости.
По утверждению авторов законопроекта, документ преследует цель перехода к социально ориентированной и адресной поддержке наименее обеспеченных категорий граждан, оптимизации предоставления отдельных мер социальной поддержки с учетом применения критериев нуждаемости, совершенствования учета граждан, имеющих (реализовавших) право на меры социальной поддержки, а также обеспечения контроля за реализацией их прав.
Основной вопрос, который волнует общественность: в какой мере принятие данного закона позволит оптимизировать финансовые затраты государства, связанные с выполнением социальных обязательств, существенно не ухудшив при этом положение отдельных категорий граждан.
«„Нуждаемость“ — новая категория для российского законодательства, никаких пояснений на этот счет в законопроекте не содержится. В этой связи необходимо при принятии данного закона установить нормативными актами критерий нуждаемости с учетом того, что правовой основой для определения бедности в России в настоящее время выступает закон о прожиточном минимуме», — считает заместитель председателя комиссии общественной палаты Самарской области по вопросам образования и науки Маргарита Вахтина.
«Более жесткая политика Правительства РФ по повышению адресности в предоставлении социальной помощи и переходу к принципу нуждаемости должна сопровождаться мерами по повышению минимального размера оплаты труда, иначе это может просто отодвинуть границу бедности в сторону понижения. Наряду с повышением адресности социальной помощи, важнейшим направлением социальной политики государства является обеспечение минимального гарантированного дохода, достаточного для нормального воспроизводства работника и его семьи», — подчеркнула она.
«Экономия на людях и решение финансовых проблем страны за их счет — неконституционно, — уверен заместитель председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по здравоохранению, социальному развитию, демографии, здоровому образу жизни и спорту Павел Ожередов. — Отмена или сокращение каких-либо государственных социальных гарантий могут быть оправданными лишь в том случае, если жизненный уровень в стране существенно повышается. Только вопрос — от чего отталкивается определение уровня жизни. Прожиточный минимум, являющийся стоимостным выражением потребительской корзины, которая весьма скудная и рассчитывается по несовершенной модели, не может выполнять функции стандарта достаточности уровня жизни. При определении уровня жизни пора переходить от бюджета выживания к бюджету развития, особенно это касается работающего населения».
Подготовленные членами региональной Общественной палаты конкретные замечания по законопроекту направлены в Комиссию Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан.