Михаил Матвеев:конституционная автономия местного самоуправления демонтирована федеральными законами
Эксперты РАНХиГС предложили разработать новую концепцию развития местного самоуправления. Эксперт Михаил Матвеев указывает, на что стоит обратить внимание при проработке реформы системы МСУ:
В 12 главе Конституции РФ заложены широкие автономные начала органов местного самоуправления, которые фактически демонтированы путем принятия большого количества федеральных законов, дезавуировавших все эти положения и встроивших местное самоуправление в вертикаль. Я думаю, что финансовая независимость МСУ важна, но в отрыве от системы формирования власти на местах она работать не будет. Если губернатор будет назначать мэра города, то говорить о том, будет ли в распоряжении этого подневольного, подчиненного губернатору человека какая-то свобода, не приходится.
На мой взгляд, важно провести два основных направления в реформе местного самоуправления.
Первое — это деполитизация МСУ, ослабление влияния партий в местном самоуправлении. Желательно, чтобы депутаты в МСУ избирались только по одномандатным округам, а не по партийным спискам. Возможность выдвижения и самовыдвижения кандидатов должна быть максимально расширена, потому что это низовой уровень власти, зачастую не дающий человеку больших земных благ, но нагружающий его общественной нагрузкой, поэтому туда идут в основном идеалисты, гражданские активисты — одним словом, люди которые действительно хотят что-то на своей территории изменить. Духом местного самоуправления, его природой является пробуждение инициативы снизу.
Второй момент связан с соподчиненностью, которая сейчас существует через фактическую ликвидацию выборности и подотчетности прежде всего мэров городов населению и переподчинение их губернаторам. Мне кажется, что данная модель не показывает свою эффективность и проводит к увеличению нагрузки на госаппарат. Те полномочия, которые связаны с уровнем комфорта городской или сельской среды, должны быть на уровне местного самоуправления, поэтому перераспределение полномочий здесь необходимо.
Михаил Матвеев Политик, общественный деятель и публицист, депутат Самарской Губернской думы, заместитель председателя комитета по местному самоуправлению, доктор исторических наук
http://davydov.in/region/msu-dovedut-do-koncepcii/mixail-matveev-zalozhennye-v-konstitucii-shirokie-avtonomnye-nachala-organov-msu-fakticheski-demontirovany-putem-prinyatiya-bolshogo-kolichestva-zakonov/