Доходное управление
№31 (6432) от 29 апреля 2026
Объекты недвижимости должны приносить пользу людям
В Рязанской области, как и в стране в целом, немало заброшенных земель и пустующих объектов. В то же время губернатор Павел Малков подчёркивал, что предпринимателям нужны площадки для развития бизнеса, а семьям – возможность получить землю под строительство дома. Как пустить простаивающие объекты в оборот? Помочь в решении этой проблемы была, в частности, призвана V Всероссийская конференция «Эффективное управление земельно-имущественным комплексом публично-правовых образований», состоявшаяся недавно в Рязани.
Время и место
Почему для проведения конференции выбрана Рязань? На этот вопрос журналисты получили ответ от одного из организаторов, генерального директора БФТ-холдинга Натальи Зейтениди:
– Сейчас как раз Рязанская область занимается построением эффективной централизованной системы управления земельно-имущественным комплексом имуществом. И мы собрали коллег со всей страны, чтобы обсудить актуальную повестку и поделиться реальными практическими кейсами, цифровыми практиками и ценным опытом.
Напомним, недавно Рязанская область и Росреестр подписали соглашение о сотрудничестве в рамках пилотного проекта по вовлечению объектов недвижимости в экономический оборот. Более чем своевременное соглашение.
Процессы наведения порядка в земельно-имущественном комплексе, можно сказать, долгое время находились на периферии внимания российского Правительства. Во время конференции приводились поразительные факты.
Лишь в 2015 году было дано первое поручение Правительства РФ по завершению процедуры регистрации всех прав на землю, считающуюся общегосударственной. И обнаружилось, что тогда права Российской Федерации были зарегистрированы только на 7% таких земельных участков. После издания соответствующих указов Президента страны работа пошла, и в 2025 году показатель достиг 99%.
А что с собственностью регионов и муниципалитетов? Накопившиеся с 1990-х годов проблемы буквально гирями висели на чиновниках, мешая работе соответствующих ведомств. В том же 2025 году власти констатировали: в ЕГРН и других реестрах в отношении 29,9 млн объектов отсутствуют сведения о правообладателях, у 17,4 млн земельных участков не установлены границы.
С 2021 года многие вопросы решаются в рамках госпрограммы «Национальная система пространственных данных».
«За это время силами Росреестра и ППК «Роскадастр» в ЕГРН внесены 190 границ между субъектами и 1,85 тыс. границ муниципальных образований. В три раза больше, чем за предыдущие 10 лет внесено границ территориальных зон – 298,6 тысячи. Исправлено
1,9 млн реестровых ошибок. Количество объектов с правообладателями увеличилось на 18,1 миллиона. В то же время, несмотря на значительную динамику, остаётся ещё большой объём работы. Чтобы её выполнить в установленный госпрограммой срок, до конца 2030 года, эта деятельность будет усилена. Росреестр запустил пилотный проект, который позволит активизировать в регионах создание полного и точного реестра недвижимости и выявить новые участки и территории для вовлечения в экономический оборот», – сказал тогда заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.
«Наша общая задача – навести порядок, вовлечь заброшенные земли и объекты в оборот, чтобы они работали на людей и на развитие региона», – отметил губернатор Павел Малков, подписывая в том же 2025 году вместе с руководителем Росреестра Олегом Скуфинским соглашение о вхождении региона в этот пилотный проект.
Собственность – это ответственность
Конференция, как отмечали организаторы, была нацелена на поддержку и тиражирование лучших региональных и муниципальных практик, а также цифровых инструментов для управления земельно-имущественными отношениями. Рязанцам было что продемонстрировать. Работа по совершенствованию управления земельно-имущественным комплексом региона резко активизировалась в последние четыре года.
Вот лишь некоторые примеры. Муниципальное и государственное имущество тесно связано с госзакупками для учреждений, в нём расположенных. Эта процедура, в числе прочего, помогает поддерживать объекты в рабочем состоянии.
Рязанцы резко повысили эффективность этой деятельности. По словам заместителя председателя регионального правительства Юлии Шваковой, государственное казённое учреждение «Центр закупок Рязанской области» превратилось из простого оператора системы в настоящий методологический центр, который занимается мониторингом технических заданий каждого заказчика. В результате этой работы получено более двух миллиардов рублей экономии за прошлый год.
Эти принципы переносятся и на управление объектами недвижимости. На начало года в регионе было около трех тысяч заброшенных зданий, часть которых значатся и в частной собственности. Цифра немалая. Но работа по приведению этих объектов в порядок ведётся: реализуется проект по централизации учёта земли и имущества муниципалитетов через создание государственной информационной системы «Управление земельными ресурсами и имуществом региона», направленной на повышение эффективности управления имущественно-земельными отношениями, упорядочение процедур и снижение затрат за счёт цифровизации процессов. Во всех муниципалитетах проведена инвентаризация, по каждому объекту утверждены планы мероприятий со сроками и конкретными исполнителями. Эта работа находится на контроле губернатора.
По словам Павла Малкова, вхождение региона в пилотный проект «Вовлечение объектов недвижимости в экономический оборот» стало очередным важным шагом в этой работе: «Главная задача – это эффективное использование имущества и земли. Инструменты у нас все для этого теперь есть, включая федеральное законодательство. Участие региона в проекте Росреестра – это ещё одна возможность для развития Рязанской области, и мы должны её использовать на 100%».
Восстановлению объектов способствует и смена собственника. Имуществом региона, например, стал спорткомплекс «Буревестник» в Рязани. Этот объект обрёл вторую жизнь. После его масштабной реконструкции в нём могут заниматься 2,5 тысячи рязанцев.
Каждый объект должен иметь эффективного собственника. Основной задачей является и вовлечение в оборот неиспользуемой земли, в первую очередь – сельхозназначения. В прошлом году приведены в соответствие около 5000 гектаров.
И регион продолжает практику судебных процессов об изъятии земельных участков при их использовании не по назначению или неиспользовании.
Цифровизация в помощь
Конференция была организована БФТ-Холдингом при поддержке правительства региона. В ней принимали участие заместитель руководителя Росимущества Роман Шередин, директор Департамента развития сервисов и клиентского опыта Минцифры России Андрей Ульянов, министр имущественных и земельных отношений Рязанской области Михаил Майоров, министр цифрового развития, информационных технологий и связи Рязанской области Максим Соников, представители Роскадастра, Росреестра, Минцифры России, субъектов РФ.
Лейтмотив выступлений на пленарном заседании и во время деловой части, можно сказать, один: нет предела совершенствованию работы. Так, Роман Шередин в своём докладе обратил особое внимание на системные проблемы, связанные с ведомственной разобщенностью государственных информационных ресурсов, содержащих сведения об объектах недвижимости, о земле. Он рассказал создании единой цифровой платформы в сфере земельно-имущественных отношений, о подходах Росимущества к цифровизации профильных функций, представил вниманию участников форума модель создаваемой совместно с Минцифры России платформы.
«Предложение Росимущества о создании платформы, которая позволит собрать информацию обо всем имуществе, и операциях с ним в одном месте, было поддержано Председателем Правительства Михаилом Мишустиным. Платформа также призвана унифицировать методологию управления и методологию распоряжения», – подчеркнул Роман Шередин.
Возглавляемый Андреем Ульяновым Департамент развития сервисов и клиентского опыта Минцифры России совместно с Росреестром провёл работу, позволившую реализовать новые сервисы, например, отправку уведомлений через портал правообладателям незарегистрированных объектов капитального строительства, выявленных с помощью НСПД «Умный кадастр».
На конференции также обсуждались вопросы цифровой трансформации в сфере государственного кадастрового учёта и регистрации прав, взаимодействия региональных систем по учёту и распоряжению государственным и муниципальным имуществом с федеральными ГИС и цифровыми платформами (ЕЦП «НСПД», ФГИС «ЕГРН», ГИИС «Электронный бюджет»).
Говорят участники конференции
Юлия Швакова, заместитель председателя правительства Рязанской области:
– Актуальность темы обусловлена тем, что земельно-имущественные ресурсы – это фундамент для экономического развития наших регионов и благополучия граждан. Они являются ресурсом для строительства жилья и инфраструктуры, базой для развития промышленности и сельского хозяйства, действенным инструментом привлечения инвестиций.
Наша общая цель – сделать управление недвижимостью максимально прозрачным, эффективным и доходным. В последние годы государство уделяет особое внимание решению этой задачи: реализуется программа вовлечения неиспользуемых земель в оборот, совершенствуется система кадастрового учета, внедряются цифровые инструменты контроля и мониторинга.
На пути к этим целям перед нами стоят вызовы, в числе которых необходимость совершенствования нормативно-правовой базы, пробелы в учете и кадастровой оценке объектов, сложности разграничения прав собственности, внедрение современных технологий управления, а также вопросы экологической безопасности и сохранения сельхозугодий.
На конференции рассматривались пути преодоления существующих трудностей.
Наталья Зейтениди, генеральный директор БФТ-холдинга:
– Рязанская область – отличная площадка для встречи. Регион проводит эффективную политику с точки зрения организации управления имуществом, активно внедряет цифровые инструменты для решения своих задач и готов делиться своими наработками.
В этом году мы собрали более 70 участников из 24 регионов. Обсуждали подходы, делились практиками и демонстрируем, как можно применять цифровые инструменты и сделать управление государственной и муниципальной собственностью действительно эффективным.
Для нас важно не просто говорить о «цифре», а показывать реальные кейсы и работающие инструменты, которые приносят результат. Уверена, что такие мероприятия дают мощный импульс развитию и помогают выстраивать по-настоящему эффективную систему управления.
Юрий Евстифеев
Фото: Светлана Волкова