Жители Эквадора на референдуме поддержали радикальные меры по борьбе с преступностью. Теперь правительство сможет привлекать для этих целей армию. Причем на постоянной основе, а не только во время действия режима чрезвычайного положения. За это проголосовало более 73% избирателей. Люди надеются, что милитаризация власти позволит правительству победить в необъявленной войне с крупными криминальными бандами, которую ведет с января этого года. Эксперты уверены: преступность в стране и правда может снизиться, но лишь временно, однако новые полномочия армии неизбежно приведут к проблемам с соблюдением прав человека.
В Эквадоре подводят итоги прошедшего 21 апреля референдума — жители страны решали на нем вопрос о возможности использовать армию для борьбы с организованной преступностью. По итогам подсчета 99,4% бюллетеней, 73,1% высказались за подобную меру. Причем действовать это положение будет не только во время режима чрезвычайного положения, который сейчас введен в стране.
В начале января из тюрьмы строгого режима в эквадорском городе Гуаякиль сбежали лидер криминальной группировки «Лос Чонерес» Хосе Адольфо Масиас по кличке «Фито» и главарь банды «Лос Лобос» Фабрисио Колон Пико. Поступала информация о побеге и других преступников. 9 января вооруженные преступники ворвались в студию одного из местных телеканалов и взяли в заложники журналистов.
В результате 36-летний президент Эквадора Даниэль Нобоа ввел в стране режим ЧП с целью покончить с двумя десятками крупных криминальных организаций. С этого момента Эквадор находится в состоянии внутреннего вооруженного конфликта, и обеспечение безопасности граждан страны перешло в руки военных. Только за первый месяц после этого в ходе операций по борьбе с оргпреступностью было арестовано около 5,6 тыс. человек.
Тем не менее, пока это не снизило уровень насилия. С середины марта были убиты три мэра городов, причем двое — за неделю до референдума. Непосредственно в день проведения плебисцита убили начальника одной из тюрем.
Фактически по итогам референдума администрация президента заручилась новыми полномочиями по обеспечения правопорядка в стране, хотя эксперты и сомневаются в том, что результат этих действий будет носить устойчивый характер.
Армия, помимо прочего, получит контроль за провозом оружия и взрывчатки по маршрутам, ведущим к тюрьмам, а полиция сможет использовать в своих целях конфискованное у преступников оружие — за этот пункт проголосовали 70,7%.
Еще одно решение референдума позволит властям усилить наказания за преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом запрещенных веществ и оружия, за убийства, торговлю людьми, вымогательство и отмывание денег. Конкретные санкции за эти преступления в бюллетене не были прописаны, но это не помешало 68,2% избирателей поддержать инициативу. По итогам голосования Эквадор также сможет экстрадировать своих граждан для суда в других странах в случае запроса с их стороны.
Всего на референдум было вынесено 11 вопросов, девять из них, по предварительным данным, получили одобрение граждан. Два пункта, против которого проголосовало население, не связаны с темами обеспечения безопасности.
На следующий день после референдума, 22 апреля, власти заявили о поимке главаря банды «Лос Лобос» Фабрисио Колон Пико. Его подозревают в причастности к убийству кандидата в президенты Фернандо Вильявисенсио, а также в подготовке покушения на генерального прокурора Эквадора Дианы Салазар.
В экспертном сообществе полагают, что передача контроля за безопасностью в руки военным не сможет полностью побороть преступность в стране, но приведет к массовым нарушениям прав человека в Эквадоре.
— Армия не заточена под решение внутренних проблем государства. Передача ей функций полиции решит вопрос преступности только на короткий период, в долгосрочной перспективе это приведет к смещению баланса сил в стране, — заявил «Известиям» старший научный сотрудник ИЛА РАН Татьяна Русакова.
Излишние полномочия в руках Вооруженных сил потенциально ведут к росту насилия, произволу со стороны военных, нарушению прав человека, говорит эксперт. Власть без ограничений рано или поздно начинает приобретать авторитарные характеристики.
Похожую стратегию борьбы с криминальными группировками еще в 2022 году избрал Сальвадор. С тех пор было зафиксировано более 6 тыс. жалоб на нарушения прав человека в стране, в том числе связанных с доступом к системе правосудия и нарушениями судебных гарантий, таких как бессрочные задержания и несоразмерные правонарушениям приговоры.
— В Эквадоре еще до момента массового бунта и побега заключенных дела с соблюдением прав человека обстояли не лучшим образом. Сейчас же по итогам референдума Эквадор может ускоренными шагами двинуться по пути, который до него начал проходить Сальвадор. Это только на короткое время работает на подавление преступности, — рассказал «Известиям» профессор факультета международных отношений СПбГУ Виктор Хейфец.
Эксперты отмечают, что временный эффект от милитаризации повысит шансы Даниэля Нобоа на переизбрание на президентских выборах в следующем году.
— Если ему удастся продемонстрировать, что правительство в целом, пусть временно, но берет под контроль ситуацию с разгулом преступности, это ему поможет на предстоящих выборах, — говорит Хейфец.
В начале марта Нобоа имел рейтинг одобрения 82%. Латиноамериканские эксперты уверены, что благодаря результатам референдума и громким новостям об арестах лидеров банд ему удается сохранять популярность.
На популярность Нобоа играет и захват посольства Мексики в Кито 6 апреля с целью ареста обвиняемого в коррупции бывшего вице-президента Эквадора Хорхе Гласа, которому Мексика предоставила политическое убежище. Эти события привели к разрыву дипломатических отношений между странами. Всех членов мексиканской дипмиссии отозвали, а посольство закрыли на неопределенный срок. Мехико подал иск в Международный суд против Кито. Слушания состоятся 30 апреля и 1 мая.
