"Допущено скопление мусора...": продолжение темы
Прокуратурой Мартыновского района во исполнение п. 2.5 решения коллегии прокуратуры Ростовской области от 25.11.2011 № 40 «О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха, в том числе при принятии органами власти и местного самоуправления мер по озеленению территории, а также в сфере размещения отходов производства и потребления (в том числе в части своевременности и полноты внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду», а также на основании письма начальника Орловского межрайонного отдела минприроды Ростовской области Кравченко С.Н., проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в том числе соблюдения санитарно-экологических норм и правил при обращении с твердыми бытовыми отходами и отходами производства на территории Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области.
В ходе проверки установлено, что на территории Зеленолугского сельского поселения в нарушение требований ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 8, 11, 12, 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 СанПиН 2.1.7.1322-03, СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 5 , п.7.1 сбор и вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) должным образом не организован, в связи с чем, допущено скопление мусора, а именно захламлена твердыми бытовыми отходами (навозом) прилегающая к свалке территория 20 м х 20 м западнее п. Зеленолугский Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района (2 га), и западнее п. Малая Горка Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района (2 га) захламлена прилегающая к свалке территория 60 м х 100 м.
В соответствии со ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также п. 2 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов СанПин 2.1.7.1038-01 вывоз отходов производства и потребления допускается только на специализированные полигоны твердых бытовых отходов.
Согласно вышеуказанного и в соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от твердых бытовых отходов и органы местного самоуправления обязаны регулярно проводить очистку территории от мусора с вывозом его на санкционированные полигоны.
Размещение бытовых и производственных отходов на территориях, не отведенных для этих целей, влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней.
Должностными лицами администрации сельского поселения надлежащие меры по устранению и пресечению правонарушений, выявлению и наказанию нарушителей не применяются. Работа с населением и руководителями предприятий, направленная на формирование экологической культуры, как того требует ст. 74 ФЗ «Об охране окружающей среды» уполномоченными лицами администрации в достаточной мере не проводится.
Сложившаяся экологическая ситуация на территории Зеленолугского сельского поселения, наличие нарушений в области сбора, хранения и утилизации ТБО, несоблюдение норм и правил природопользования как жителями, так и хозяйствующими субъектами, расположенными на данной территории свидетельствуют о применении не в полном объеме полномочий, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года (с изменениями и дополнениями). Фактическое бездействие администрации сельского поселения по ликвидации несанкционированного места складирования ТБО и прекращению эксплуатации незаконно организованной свалки ТБО, утилизации расположенных на ней отходов, могут служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, что недопустимо и должно быть устранено.
Вследствие неэффективной работы Администрации сельского поселения по ликвидации мест скопления ТБО, нарушаются права и интересы жителей Зеленолугского сельского поселения и жителей прилегающих к нему территорий, т.е. интересы неопределенного круга лиц. Приняты меры прокурорского реагирования.
Прокурор района
старший советник юстиции С.А. Фортуна