Организация оказывает услуги водоснабжения и водоотведения исправительному учреждению. Исправительное учреждение не заключает договор водоотведения и водоснабжения (отсутствует финансирование). Водой учреждение пользуется, отключить воду никто не имеет права, но оплата за оказанные услуги не поступает. Ситуация длится несколько месяцев, акты за оказанные услуги исправительное учреждение не подписывает. Будет ли существенным нарушением Налогового кодекса РФ то, что организация не будет выписывать счет-фактуру за оказание услуги?