Мизулина предлагает запретить кабмину ставить вето на законопроекты

Сенатор Елена Мизулина предложила лишить правительство права давать отзывы на законопроекты, касающиеся поправок в Уголовный кодекс РФ.

«В целом я считаю, что отзывы правительства на законопроекты о поправках в УК РФ при их внесении – неконституционны», - цитирует Мизулину ее пресс-служба.

По словам сенатора, соответствующий документ она внесла в Госдуму еще в 2012 году. Мизулина напомнила, что по конституции кабмин может делать заключения только на законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, а также другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Ранее «Ведомости» сообщили, что правительственная комиссия по законопроектной деятельности дала отрицательный отзыв на проект закона Мизулиной, вносящий поправки в декриминализированную статью УК «Побои».

Юрист Калашников Владимир Валентинович
Непонятно с какой целью необходим данный запрет. Ничего антиконституционного в том, что Правительство высказывает свое мнение по законопроектам нет. Оно может давать заключение по любым законопроектам. При этом, учитывать нужно то, что мнение Правительства ключевым при принятии законов не является, поскольку принятие законов находится в любом случае в компетенции Государственной Думы, которая может учитывать, а может и не учитывать мнение Правительства, которое было дано по конкретному законопроекту. А кроме того, большинство в Государственной Думе и Правительство - относятся к одной партии, которая формирует политику государства. Решить вопрос с принятием или непринятием закона они могут и без формальной процедуры направления отзыва. Таким образом, сам по себе формальный запрет на то, чтобы Правительство давало отзывы по законопроектам ничего не решает.

Юрист Шишкин Виталий Михайлович
Это похоже на защитную реакцию сенатора и месть за то,что подготовленный ею законопроект получил отрицательный отзыв от правительственной комиссии. При этом аргументация неконституционности дачи заключений именно по поправкам в Уголовный кодекс РФ достаточно слабая. Какие нормы Конституции нарушают данные полномочия правительственной комиссии? Никакие. Поэтому на вряд ли данное предложение сенатора Елены Мизулиной найдёт поддержку у парламентариев.

Юрист Титова Татьяна Алексеевна
Вето на законопроекты может налагать только Президент РФ, правительство РФ такими полномочиями не обладает, поэтому внесение поправок на законопроекты - означает только их обсуждение с учетом мнения правительства. Это мнение может быть учтено Думой, а может быть проигнорировано. Необходимость участия правительства РФ в законотворческой деятельности в том числе по принятию либо отклонению поправок в уголовной кодекс РФ - диктуется конституционными полномочиями правительства - согласно ст. 114 Конституции РФ правительство РФ осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Именно поэтому, законодательная инициатива сенатора носит скорее декларативный характер, и скорее всего. не будет поддержана ни сенаторами ни Думой.

Юрист Давидович Людмила Борисовна
Обязательно заключение Правительства РФ необходимо только в случаях, указанных в п.3 ст. 104 Конституции РФ: [quote]Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.[/quote] Об этом же говорится в пункте "д" ч.1 ст.105 Регламента Гос.Думы. В остальных случаях заключение не обязательно, но закон не запрещает его давать и по иным проектам. Само по себе отрицательное заключение Правительства не препятствие Гос.Думе принять проект, т.к. при голосовании все заключения учитываются, но решение голосовать за и или нет принимает депутат по своему убеждению. Т.е. отрицательное заключение не предрешает исхода голосования по проекту. Поэтому маловероятно, что в Гос.Думе увидят необходимость в принятии подобного проекта.