Дайджест газеты "Известия" от 30 сентября 2015 года (часть II)

Дайджест газеты "Известия" от 30 сентября 2015 года (часть II)

ВОЛОГДА - ЦЕНТР СОЦИАЛЬНЫХ ИННОВАЦИЙ

II Международный форум "Социальные инновации. Лига молодых" прошел в Вологде с 3 по 5 сентября 2015 года. Культурная столица Русского Севера второй раз подряд стала местом проведения такого крупного мероприятия, которое в этом году собрало около 400 делегатов из 45 регионов России и трех зарубежных стран.

Место проведения очередного форума и его тематика были определены не случайно. В 2014 году в Вологде прошел Международный научно-практический форум "Социальная инноватика Муниципальный опыт", по итогам которого Международная ассамблея столиц и крупных городов признала Вологду центром социальных инноваций. Этот статус город заслужил благодаря созданной системе социального проектирования с единым центром, вовлечению вологжан в процесс управления городом на принципах городского партнерства, когда власти, бизнес-сообщество и жители объединяют усилия для решения городских проблем. "Вологда готова делиться своим опытом и брать на вооружение успешную практику других муниципалитетов, именно поэтому второй год подряд форум проводится в нашем городе", - отметил глава Вологды Евгений Шулепов.

На форуме было представлено свыше 120 доказавших свою эффективность практик, направленных на изменение городской среды силами участников городского партнерства. Целью форума стал обмен опытом реализации лучших практик Вологды и всех городов - участников форума. Упор был сделан на проекты, реализуемые молодежью, поскольку в большинстве своем именно эта группа выступает в качестве двигателя городских преобразований.

Тема форума - реализация социальных инноваций в молодежной политике - была проработана заранее, но очень точно попала в исторический момент. Буквально накануне президент страны Владимир Путин, выступая перед молодежной аудиторией на открытии центра для одаренных детей "Сириус" в Сочи, сказал: "Сила, преимущество вашего поколения - в незашоренности, в способности мыслить свободно, предлагать нестандартные решения. Молодые сегодня смело берутся за сложные задачи... Они реализуют социальные проекты, организуют свой бизнес, трудятся на производстве... Часто звучит вопрос: какой будет наша Россия через 10-15 лет? Во всяком случае, мне его задают постоянно. Скажу прямо, это зависит прежде всего от вас, от того, как вы проживете эти годы. Мы видим в вас не сторонних наблюдателей, которые придут на все готовенькое, - нет, мы видим в вас непосредственных участников строительства будущего, страны, в которой живете вы и будут жить ваши дети".

В рамках форума работало пять секций: "Волонтерство как форма социальной деятельности молодежи", "Соучастие молодежи в развитии городской среды", "Открытый город", "Формирование городской команды лидеров" и "Социальное проектирование - технология формирования гражданской активности молодежи". Работа секций проходила не только в аудиториях. Участники и гости форума посетили городские площадки, где могли познакомиться с реализацией социальных проектов на практике.

ВОЛОНТЕРСТВО КАК МОДЕЛЬ БУДУЩЕГО ОБЩЕСТВА

В Вологде волонтерское движение всего за несколько лет набрало мощные обороты. Около 20% молодежи в Вологде занимается волонтерством в системе, их количество растет с каждым годом. Ни одно крупное мероприятие не проходит без добровольных помощников.

В рамках работы секции участники форума обсудили деятельность добровольцев и волонтеров в области экологии, работы с бездомными животными, восстановления памятников архитектуры и организации городских мероприятий. Участники и эксперты высоко оценили масштабность и организованность волонтерского движения в Вологде, а также работу инновационных площадок, которые успели посетить во время форума. Особенно впечатлили гостей центр для ветеранов "Забота" и молодежный центр "ГОР.СОМ35".

По итогам работы секции было принято решение о создании в Вологде волонтерского центра на базе "ГОРСОМ35", также было подписано соглашение между молодежным центром и Ассоциацией волонтерских центров России.

ГОРОД ЛИДЕРОВ

Одна из задач власти - воспитание и обучение лидеров, создание условий для их развития. В Вологде создана целостная система формирования и объединения таких городских лидеров, в основе которой лежат механизмы вовлечения инициативной молодежи в городские проекты и управление городом.

В рамках системы формирования городского лидерства используется проектный подход, позволяющий выявлять наиболее способную молодежь, создавать "золотой" кадровый резерв и тем самым существенно омолаживать управленческие кадры, а также привлекать наиболее активных и талантливых молодых людей во все отрасли экономики.

По итогам работы секции ее участники выступили с инициативой учреждения на евразийском пространстве конкурса "Евразийская столица молодежи", направленного на содействие развитию молодежной городской среды, выявлению лучших практик работы с молодежью и популяризации положительного опыта городов в сфере работы с молодежью.

СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В основу совместной соучаствующей работы по развитию города в Вологде несколько лет назад была положена система проектов, объединенная общим брендом "Вологда - город добрых дел". Примерами для участников форума успешного и эффективного взаимодействия городских властей, жителей и бизнес-сообщества стали презентации успешно реализующихся в Вологде проектов "7 чудес цвета", "Город детства", "Яркий двор", "Цветущий город", "Военно-патриотическая игра". Технология социального проектирования была признана одной из самых высокоэффективных. Результатом работы секции "Социальное проектирование - технология формирования гражданской активности молодежи" стало подписание соглашения о сотрудничестве в сфере социального проектирования между администрацией города Вологды и научным центром социального проектирования Московского городского психолого-педагогического университета.

СОУЧАСТВУЮЩЕЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ Сформировавшиеся в последнее время городские территориальные сообщества запустили процессы переосмысления образа жизни в городе. В результате повысились требования людей к качеству городской среды. Люди стали отстаивать свое право на хорошие парки и скверы, удобные улицы и дворы, качественное и доступное жилье.

Вологда стала примером построения новой модели проектирования и планирования городской среды, в основе которой лежит СОУЧАСТИЕ. Соучаствующее проектирование направлено на вовлечение жителей, представителей городских властей, бизнеса, локальных сообществ и активистов и других заинтересованных сторон в процесс принятия городских решений.

Одним из первых заметных изменений городской среды в Вологде в режиме совместного планирования стал социально-средовой проект "Активация", в результате которого появилось пять новых общественных пространств. Затем городские власти, молодые архитекторы и активные жители из микрорайонов придумали и воплотили в жизнь проект "7 чудес цвета", который был направлен на преобразование семи городских пространств, которые после креативного оформления превратились в зоны общественной активации. Следующим объектом, спроектированным в режиме соучастия, стала остановка "Драмтеатр". Идея проекта состояла в том, чтобы создать пилотный проект остановки вместе с пользователями общественного транспорта и прийти к общему пониманию того, какими должны быть современные вологодские остановки.

На секцию по соучастию приехали руководители урбанистических бюро со всей России и зарубежных стран. Итогом стало подписание соглашения между участниками о взаимодействии в развитии соучаствующего проектирования.

ОТКРЫТАЯ ВЛАСТЬ

Система открытости власти - сложнейшая структура взаимодействия общественных институтов и механизмов. В Вологде работает парадигма открытого городского управления, благодаря которой сформировалась система городского партнерства. На принципах объединения ресурсов власти, бизнеса и жителей реализуются десятки проектов и сотни инициатив. Построить такое городское партнерство можно только при условии открытости власти, когда она выступает идеологическим, организационным и коммуникативным центром для всех участников.

Об открытости власти участники форума говорили в необычном формате ток-шоу в прямом эфире ВГТРК. К дискуссии мог присоединиться любой зритель.

Общим итогом трехдневной работы международного форума стал кейс успешных универсальных молодежных практик. Намерения применить его в своей работе высказали представители форума из 45 регионов страны.

ЭКСПЕРТЫ

Сергей Тетерский, заведующий кафедрой семейной, гендерной политики и ювенологии факультета социальной работы, педагогики и ювенологии Российского государственного социального университета: "Вологда развивается и становится магнитом для инноваций. Я в восторге от учреждений, которые мы посетили. Когда мы подводили итоги секций, все сказали, что центры "Забота" и "ГОР. COM 35" - уникальные учреждения не только для России, но и для мира. В них собрали коллективы творческих людей, и это нужно пропагандировать и популяризировать".

Анатолий Клюев, доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой социологии и социальной работы Северо-Западного института управления ФГБОУ ВПО РАНХиГС при президенте Российской Федерации: "В Вологде создана уникальная социальная ситуация, и все инициативы носят системный характер, потому что здесь есть соответствующая активность и желание продолжать внедрять различные социальные инновации и проекты. Мне показалась очень удачной та команда лидеров, которая создана в Вологде, потому что здесь люди, которые непосредственно включены в реальный процесс, работают, у них есть результат. В Вологде действительно есть уникальные возможности. Здесь имеют место какая-то основа, консолидация, социальное соучастие".

Глеб Тюрин, эксперт Государственной Думы по развитию и инновации в регионах, основатель Института общественных и гуманитарных инициатив: "Сегодня Вологда - один из территориальных лидеров развития в нашей стране. Причем совершенствование города идет снизу, как это и должно быть в идеале. Здесь идет серьезная работа по созданию из города социальной корпорации, которая сама способна определять свое будущее. Я понимаю, насколько сложную задачу приходится решать городским властям, потому что большая часть людей в нашей стране не готова к такому пониманию своей роли".

Генри Санофф, профессор, мировой идеолог соучаствующего проектирования: "Идеи соучастия основываются на понятии демократии, совершенствование этого процесса во многом зависит от того, насколько страна готова принимать идеи демократии. Со стороны дизайнеров среды и планировщиков это означает, что люди, на которых повлияют принимаемые решения, должны быть вовлечены в процесс принятия этих решений".

Александр Свинин, руководитель проекта Общественной палаты РФ "Перспектива": "В последнее время муниципалитеты становятся важнейшей движущей силой развития страны. Не субъекты, не регионы, не федеральные округа. Широкая география форума, представленная городами из разных уголков страны, позволила рассмотреть нам разные практики".

Евгений Шулепов, глава города Вологды: "Этот форум помог городским управленцам понять, какие технологии и механизмы помогают успешно решать городские проблемы. Мы в Вологде попытались показать, что город - это большая социальная корпорация со своей системой и механизмами работы. И главный ее результат - это построение гармоничного общества. Парадигма городского управления должна строиться вокруг человека и его интересов. Выводы состоявшегося форума должны лечь в основу управленческих подходов во всех городах нашей страны".

КОНЦЕПЦИЮ РУССКОГО БАДЕН-БАДЕНА РАЗРАБОТАЮТ АВСТРИЙЦЫ

Для Северного Кавказа создадут план развития курортно-медицинского кластера

К 2022 году на территории региона Кавказских Минеральных Вод власти намерены создать русский Баден-Баден - мегапроект курортно-медицинского кластера с многомиллиардным бюджетом. Подготовкой концепции кластера займется австрийская консалтинговая компания SOLVE Consulting Managementberatung GmbH, сообщил "Известиям" замминистра по делам Северного Кавказа Одес Байсултанов.

По его словам, компания была выбрана "Корпорацией развития Северного Кавказа" (КРСК) в сентябре 2015 года через закрытый конкурс. Всего в конкурсе участвовало пять фирм, предложение об участии было разослано 17 компаниям, сообщили в пресс-службе КРСК. Победила SOLVE, она должна создать концепцию совместно с несколькими инжиниринговыми компаниями из Австрии и их "дочками" в России (к примеру, часть работ выполнит ООО "Фа-мед", "дочка" венской Vamed Group, выполняла несколько олимпийских проектов медцентров). Сама компания нередко выполняла заказы австрийских властей, работала в Германии и Латвии, отметили в КРСК.

О том, что государство намерено создать российский аналог европейских оздоровляющих курортов, стало известно в июне 2015 года, когда поручение о разработке концепции кластера дал вице-премьер Александр Хлопонин. По его словам, SPA-курорт должен будет объединить в себе уже существующие ставропольские проекты. Сейчас, по данным Минкавказа, на территории Кавминвод располагаются 130 санаторно-курортных учреждений на 33 тыс. мест, более 100 источников минеральной воды, грязевые и другие источники - все сосредоточены в районе Кисловодска, Пятигорска, Ессентуков и Железноводска.

- Несмотря на имеющийся потенциал, существующая инфраструктура санаторно-курортных учреждений нацелена в основном на лечение или долечивание больных, в то время как профилактика и оздоровление, являясь одними из приоритетных направлений российской системы здравоохранения, не получают должного развития, - считает Одес Байсултанов.

Сумму контракта в КРСК и Минкавказа раскрывать отказались. Предполагается, что концепция будет готова к концу года. Реализация проекта запланирована на период 2017- 2022 годов.

Представитель SOLVE не ответил на запрос "Известий".

По словам Одеса Байсултанова, финансировать проект будут из госпрограммы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года. Ранее финансирование проекта, по словам Александра Хлопонина, велось по ФЦП "Юг России", но в ней на развитие туризма было заложено только 6,4 млрд рублей. В сентябре власти нашли выход, увеличив программу развития Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) до 2025 года на 164 млрд рублей, сообщал глава Минкавказа Лев Кузнецов. Тогда же власти запланировали докапитализировать КРСК на 58 млрд рублей. Представители Минкавказа уточнили, что строительство объектов медкластера не потребует дополнительных средств из госбюджета, а будет вестись с учетом привлеченных средств инвесторов.

Как говорит представитель КРСК, помимо реконструкции действующих санаториев и инфра структуры деньги пойдут на создание университетской клиники.

- На базе кластера будет сформирована образовательная и научная среда, которая позволит в перспективе решить вопрос квалифицированных кадров в различных областях медицины не только для российских субъектов, входящих в состав СКФО, но и для всей страны, - говорит Одес Байсултанов. - Пока субъекты СКФО значительно отстают в уровне обеспечения медицинской помощи от других регионов России, не хватает медицинских кадров и лечебно-профилактических учреждений. Аналогов клиник-курортов в России тоже пока нет, поэтому за образец возьмут немецкие клиники Фрайбурга, Мюнхена и Франкфурта. К примеру, предлагается создать центр здоровья детей и взрослых, подростковой медицины, центр гинекологии и урологии, радиологическую и дерматологическую клиники, в рамках создаваемого медицинского университета может появиться кафедра курортологии. Через механизм государственно-частного партнерства может быть создан ряд производств фармацевтических препаратов, медицинской техники, оборудования и других изделий медицинского назначения.

Госкомпании "Курорты Северного Кавказа" (КСК, уставный капитал - 20 млрд рублей) и "Корпорация развития Северного Кавказа" созданы в 2010 году вместе с образованием СКФО (выделен из Южного федерального округа). Сейчас в их работе активно участвует организованное в 2014 году Министерство по делам Северного Кавказа. Однако у КРСК с 2013 го да новых проектов не было, а КСК, сумма заявленных проектов которой составляла около 500 млрд рублей, отметилась в 2013 году коррупционным скандалом - по версии Генпрокуратуры, затраты КСК на содержание аппарата в 2012 году в 1,3 раза превысили расходы на его инвестиционную деятельность: находящийся в розыске экс-глава компании Ахмед Билалов потратил десятки миллионов рублей на чартерные перелеты по Европе, а для переезда из гостиницы в аэропорт в ОАЭ экс-глава КСК пользовался вертолетом.

Сейчас курорты Кавминвод ежегодно посещают, по данным Минкавказа, около 800 тыс. туристов, и власти ждут, что по итогам реализации проекта к 2020-2025 годам их поток может увеличиться до 2 млн. Для посещения курортов иностранцами пока много языковых и административных барьеров, отмечает редактор журнала TTG Russia Мария Желиховская. По ее мнению, обновленными курортами могут заинтересоваться те, кто отказался от заграничных туров в традиционные для граждан России Турцию и Египет, прироста можно ожидать и с недавним введением дактилоскопии странами ЕС.

Старший научный сотрудник РАНХиГС Денис Соколов считает, что пока КРСК не может привлечь достаточно частного капитала в силу того, что частные инвесторы боятся заходить в высокорисковые проекты на Кавказе.

- Сейчас при Пятигорском медико-фармацевтическом институте уже производится выпуск некоторых использующихся на курортах недорогих препаратов, - сказал ректор сочинского Института курортной медицины и туризма Виктор Криворучко. - Государство уже разрабатывало подобную программу по развитию Кавминвод, в подготовке участвовал и сочинский институт, но проект закрыли.

В начале сентября стало известно, что власти могут вернуть часть вложенных средств за счет так называемого курортного сбора - предложения о его введении Минкавказа направило в правительство. За введение также выступают Минкультуры и Минфин. Предполагается, что за посещение курортного региона приезжие будут платить фиксированный размер ставки сбора - от 50 до 100 рублей - местным властям по приезде в отели и лагеря на курортах. С 2017 года новый платеж может начать действовать в Ставропольском крае, позже он может распространиться на остальные регионы Причерноморья и Северного Кавказа, в том числе и на Крым. Курортный сбор существовал в России с 1991 по 2004 год. Тогда его не платили пенсионеры, дети, инвалиды и отдыхающие по путевкам. Льготы планируется установить и сейчас, но конкретный перечень льготников еще не определен.

"ЮTЭЙР" УВЕЛИЧИТ КОЛИЧЕСТВО РЕЙСОВ МЕЖДУ РОССИЕЙ И УКРАИНОЙ

Авиакомпания "ЮTэйр" планирует увеличить количество рейсов на российско-украинском направлении. Об этом "Известиям" рассказал гендиректор компании Андрей Мартиросов.

- Мы планируем увеличить количество рейсов на Украину. О точном количестве новых рейсов говорить пока рано. Мы не продумывали это решение детально, есть только общее понимание, - сообщил он.

Сейчас авиакомпания совершает три ежедневных рейса между Москвой и Украиной: два рейса в Киев и один во Львов.

Председатель совета директоров аэропорта Внуково Виталий Ванцев отметил, что аэропорт, возможно, выиграет от санкций Украины, так как "ЮTэйр" летает именно из Внуково.

На прошлой неделе министерство инфраструктуры Украины заявило, что полеты российских авиакомпаний будут остановлены 25 октября. В понедельник Госавиаслужба Украины официально уведомила российские авиакомпании о введении запрета. Под новые украинские санкции попали более 20 перевозчиков, среди них три дочерние компании "Аэрофлота" ("Россия", "Донавиа", "Оренбургские авиа линии"), а также Red Wings, "Когалымавиа", "Вим-Авиа", "Глобус", "Газпромавиа" и специальный летный отряд "Россия". Чаще всего на российско-украинском направлении летают "Аэрофлот", "Трансаэро", "Сибирь" и "ЮTэйр". "ЮTэйр" - единственная из крупнейших российских авиакомпаний, которая не попала под санкции.

В понедельник Минтранс сообщил о решении принять ответные меры и запретить украинским авиакомпаниям полеты в Россию. "В соответствии с поручением председателя правительства РФ Дмитрия Медведева Минтранс России дал указание Федеральному агентству воздушного транспорта (Росавиации) направить авиакомпаниям Украины, совершающим или планирующим совершать перелеты в пункты назначения на территории Российской Федерации, уведомления о прекращении использования воздушного пространства России с 25 октября, - говорится в сообщении министерства. - Данная мера станет ответной, зеркальной на сообщение Госавиаслужбы Украины, которая 28 сентября в одностороннем порядке, в нарушение существующих норм и положений о воздушном сообщении оповестила ряд российских авиаперевозчиков о том, что с начала зимней навигации, а именно с 25 октября, вводит запрет на выполнение авиаперелетов между Россией и Украиной".

ENI ПРЕДУПРЕДИЛА ИНВЕСТОРОВ О САНКЦИОННЫХ РИСКАХ

Итальянский нефтегазовый гигант Eni SpA впервые высказал опасения из-за наложенных ЕС на Россию санкций - компания дополнила свой список рисков несколькими пунктами. Как указывает Eni в своем годовом отчете за 2014 год, компания понесет значительные убытки, если Евросоюз введет санкции на закупку членами ЕС российского газа. Совет ЕС пока не планирует налагать санкции на российское топливо, говорят источники "Известий" в Европарламенте.

"Дальнейшие санкции, которые могут быть наложены на Россию, граждан или компании России мировой общественностью, к примеру, предписывающие ограничения на заказ газа европейскими компаниями или ограничивающие деловые связи с контрагентами, могут отрицательно повлиять на бизнес Eni, ее результаты деятельности и денежный поток, - пишет компания. - Кроме того, эскалация кризиса и наложенных санкций могут вызвать значительные повсеместные перебои в энергетическом обеспечении и торговле, что может оказать негативный эффект на бизнес группы, ее финансовые показатели, ее операционный результат и будущие проекты".

При этом Минэнерго фактически признает, что объективно ограничения в закупках российского газа в ближайшей перспективе возможны.

- Это дорого, для Европы это в целом дорого. Но возможность замещения российского газа на другой газ есть, - говорил замглавы Минэнерго Алексей Текслер в ходе обсуждения в Аналитическом центре при правительстве проекта Энергетической стратегии на период до 2035 года.

Ранее основные европейские дилеры российского газа ни разу публично не высказывали опасений по поводу получения топлива, несмотря на проблемы на Украине (через нее по-прежнему поступает часть объемов). Eni и вовсе получает по украинской системе 100% топлива. Итальянская госкомпания - третий по величине покупатель российского газа в Европе, а в 2013 году она была лидером (21,55 млрд куб. м), закупив больше двух своих основных конкурентов - турецкой Botas и немецкой E.ON. В 2014 году поставки упали на 14%, до 18,64 млрд куб. м. Всего за 2014 год, по данным "Газпром экспорта", в Италию было продано 21,7 млрд куб. м газа (кроме Eni есть и другие, более мелкие покупатели: Sinergie Italiane, Hera Group и др.). В целом итальянское потребление превышает 60 млрд кубометров в год; кроме России крупным поставщиком является Алжир.

Помимо доходов от покупки и перепродажи российского газа Eni с 2003 года получает прибыль от владения 50% в проекте "Голубой поток" (мощность 16 млрд куб. м), соединяющем Россию и Турцию. В прошлом году компания "Газпром" поставила в Турцию 14,4 млрд куб. м газа (в 2013-м - 13,7 млрд куб. м). За 12 лет поставок Турция получила через "Голубой поток" 117 млрд куб. м. Также Eni планировала активно вкладываться в другие проекты. В 2007-м Eni подписала меморандум о подготовке "Южного потока", впоследствии купив 20% в компании-операторе строительства South Stream Transport B.V. (еще по 15% досталось Wintershall и EDF, 50% осталось у "Газпрома"). Eni участвовала в строительстве новой трубы не только как инвестор, но и как основной подрядчик - с дочерней Saipem (47% у Eni) у "Газпрома" было заключено две сделки на общую сумму ¤2,4 млрд. В декабре 2014 года проект был отменен и "Газпром" выкупил доли обратно, выплатив консорциуму инвесторов $1 млрд. В замену "Южного потока" - в "Турецкий поток" - Eni пока не вкладывалась.

Существенно упал доход и у самой Eni: в первом полугодии 2015 года чистая прибыль сократилась в три раза, до ¤591 млн, за 2014 год чистая прибыль сократилась в четыре раза, до ¤1,33 млрд. Это можно объяснить общим падением цен на нефть, к которым привязаны контрактные цены на поставку газа, а также сокращением потребления газа Европой, считает аналитик Vygon Consulting Мария Белова.

В условиях низких цен "Газпром" сокращает поставки газа в ЕС, по итогам 2014 года они упали на 17%, с 190 млрд куб. м до 157 млрд куб. м, при этом поставки в Европу сократились на 9%, с 161,6 млрд куб. м до 146,6 млрд куб. м. Исходя из годового отчета ассоциации Eurogas, за 2014 год упала и общая доля российского сырья на рынке ЕС - с 39 до 30%, по данным Еврокомиссии, доля "Газпрома" в 2014 году составила 42%.

"Газпром" снижает контрактные цены для потребителей за рубежом несколько лет подряд. В отчете компании за 2013 год сообщалось, что средневзвешенная цена по долгосрочным контрактам тогда составила $387 за 1 тыс. куб. м, в 2014 году она снизилась до $345,4 за 1 тыс. куб. м. В 2015 году цена может составить $240-245, прогнозировал зампред правления "Газпрома" Александр Медведев в мае этого года.

Высокая доля на европейском газовом рынке стала причиной начатых в прошлом году Еврокомиссией антимонопольных расследований против "Газпрома", считает источник "Известий" в концерне. В апреле 2015 года Еврокомиссия опубликовала официальный список претензий к "Газпрому", обвинив в "злоупотреблении доминирующим положением на рынках стран Центральной и Восточной Европы". Попутно ЕК намерена изменить структуру закупок газа за пределами Евросоюза, создав своего монополиста-закупщика (по примеру существующего Euratom).

Пока реальной опасности ограничения поставок российского газа ЕС нет, они не обсуждались, рассказали "Известиям" несколько депутатов Европарламента и подтвердил источник в ЕК (Еврокомиссия дает рекомендации Совету ЕС). Представитель Еврокомиссии Майя Косьянчич, впрочем, отметила, что санкционные меры "находятся под постоянным пересмотром".

По мнению аналитиков, Eni включила новые риски в отчетность, для того чтобы защититься от возможных претензий со стороны акционеров и инвесторов. Кроме того, внесение этого фактора в отчетность может быть адресовано властям ЕС, считает Мария Белова. По ее мнению, Евросоюз не станет вводить санкции, пока не достроил газотранспортную инфраструктуру в Европе.

- Многие, особенно восточноевропейские страны, на 100% зависят от российского газа, и, чтобы их заместить, им потребуются время и новые трубопроводы к терминалам по приему сжиженного природного газа (СПГ). Пока ЕС не достроит всю инфраструктуру, он может лишь обязать компании снижать объемы закупки у России, но сразу прекратить - нет, - уверена аналитик. - Кроме того, экстренной диверсификации поставок может помешать элементарное нежелание компаний - поставщиков СПГ заключать новые контракты в условиях низких цен на нефть.

Сейчас власти ЕС обсуждают сразу несколько проектов в Восточной Европе: трубы из Сербии в Болгарию и из Болгарии в Грецию - такое решение позволит поставлять в эти страны газ из газопровода TAP, соединяющего Грецию с месторождениями Азербайджана. Также есть проект газопровода из хорватского СПГ-терминала в Венгрию и Словению. Эти меры дадут Болгарии и Сербии альтернативу российскому газу - его можно будет получить из терминалов СПГ, а также от других газопроводов, объединенных с трубопроводами в Северном море и Северной Африке. Кроме того, план ЕС предполагает объединение газотранспортных систем Литвы, Латвии, Эстонии и Финляндии для свободного перетока газа.

Если европейские власти всё же решатся на газовое эмбарго, то о таких санкциях будет объявлено минимум за полгода до их введения, иначе могут возникнуть проблемы с закрытием действующих сделок на поставку между "Газпромом" и его европейскими покупателями, считает Белова. О введении санкций в отношении поставок нефти и газа из Ирана ЕС предупредил европейских потребителей именно за полгода, напоминает она.

Евросоюз, впрочем, уже несколько лет провозглашает курс на отказ от российского газа, отмечает замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. Более вероятно, что санкции могут быть введены против российской нефти, сейчас на рынке ее переизбыток, напоминает Белова.

- Тем не менее та же Турция не пошла на поводу у ЕС и продолжила закупать топливо у Ирана, когда против него были введены санкции, поэтому Eni вряд ли стоит беспокоиться за тот же "Голубой поток", - заключает она.

В Eni отказались от комментариев, "Газпром" не ответил на запрос "Известий".

Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".

За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.