Отставки и назначения – 2015

По традиции Псковское агентство информации подготовило целую серию публикаций, которые подводят некоторые итоги прошедшего года в различных сферах. Сегодня мы предлагаем вспомнить о том, какие наиболее заметные кадровые перестановки случились в 2015-м.  

Правоохранительные органы и силовые структуры

Пожалуй, самые масштабные кадровые изменения в минувшем году случились именно в правоохранительных органах и силовых структурах области. В принципе, 2015-й год завершил начавшийся в 2014-м процесс полной смены руководства в рядах правоохранителей и силовиков региона.

Ещё в первых числах января стало известно об уходе с поста начальника Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Псковской области Александра Дроздова. Он перешёл на должность руководителя оперативно-поискового управления Департамента специальных технических мероприятий Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.   

Исполняющим обязанности начальника псковской наркополиции был назначен Максим Сапожников, занимавший с 2012 года должность заместителя главы Управления. 5 февраля  2015 года указом президента он был утверждён на посту главы УФСКН России по Псковской области.

Ротация в рядах руководства вновь случилась в Управлении федеральной службы судебных приставов по Псковской области. Назначенный исполняющим обязанности начальника регионального УФССП РФ буквально 6 августа 2014 года Павел Буренков в начале октября 2015 года был переведён на аналогичную должность в Калининградскую область (читайте об этом также в разделе «Бывшие»).

Теперь исполняющим обязанности главного судебного пристава Псковской области значится Оксана Микитяк, работавшая прежде заместителем начальника Управления.

В июне новый начальник появился у Управления федеральной службы безопасности по Псковской области. На этом посту Виталия Мурагина сменил Алексей Кальян, которого перевели в регион с должности начальника УФСБ России по Еврейской автономной области.  

Сменился в этом году в Псковской области и прокурор. Однако, это оказался довольно длительный процесс, растянувшийся на несколько месяцев. Ещё в марте Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка внёс на рассмотрение в администрацию Псковской области и региональный парламент кандидатуру Приволжского транспортного прокурора Сергея Белова для назначения его на должность прокурора области. Параллельно органы власти Приволжья должны были рассмотреть кандидатуру прокурора Псковской области Тимура Кебекова на должность транспортного прокурора.    

В марте же депутаты Псковского областного Собрания одобрили кандидатуру Сергея Белова. И только в июне президент России Владимир Путин подписал Указ, в соответствии с которым и произошла ротация двух прокуроров. 16 июня в прокуратуре Псковской области прошла церемония передачи полномочий от Тимура Кебекова Сергею Белову.

В ГУ МЧС России по Псковской области хоть назначение начальника и произошло, но никаких перемен сотрудники Управления не ощутили. Дело в том, что должность руководителя регионального МЧС была полковничьей и назначения на неё производил глава Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ, а с апреля 2015 года стала генеральской и полномочия по назначению на неё перешли к президенту РФ.  В соответствии с этим изменением глава государства Владимир Путин своим Указом от 28 июля 2015 года вновь назначил начальником ГУ МЧС России по Псковской области Валерия Филимонова. 

В начале ноября президент России подписал ещё один «кадровый» Указ, коснувшийся Псковской области. Он освободил от должности начальника УМВД России по региону Бориса Говоруна в связи с достижением им предельного возраста нахождения на службе, который для генерал-майора составляет 60 лет.

Новый руководитель пока не назначен. Временно исполняющим обязанности главы областного УМВД является заместитель начальника Управления - начальник Следственного управления Игорь Егоров.

Омбудсмены

В минувшем году в Псковской области сменились все три омбудсмена. Череду кадровых перестановок открыл региональный уполномоченный по правам человека. В конце января губернатор Псковской области Андрей Турчак  внёс в региональный парламент на рассмотрение кандидатуру работавшего в тот момент начальником Следственного управления Следственного комитета РФ по Забайкальскому краю Геннадия Подзнова. Он должен был сменить на посту омбудсмена Виктора Иванова, у которого истёк срок полномочий. Однако, на февральской сессии депутаты не согласовали представленного кандидата. 

Отметим, что в дальнейшем и Геннадий Подзноев, и Виктор Иванов стали членами Общественной палаты региона (читайте об этом в разделе «Общественники»).

В марте группа депутатов предложила Собранию кандидатуру Дмитрия Шахова, до того момента являвшегося уполномоченным по правам ребёнка в Псковской области. Ещё одним претендентом на вакансию стал общественник Игорь Батов. При этом оба кандидата получили одобрение всероссийского омбудсмена Эллы Памфиловой. На апрельской сессии большинством голосов парламентарии  утвердили кандидатуру Дмитрия Шахова.  

В марте стало известно, что оставить свою должность решил и уполномоченный по правам предпринимателей в Псковской области Пётр Слепченко. 26 марта он сложил полномочия бизнес-омбудсмена, а в апреле  стало известно, что Пётр Слепченко теперь генеральный директор завода шампанских вин «Абрау Дюрсо» (читайте об этом также в разделе «Бывшие»).  

24 апреля губернатор внёс в Собрание кандидатуру депутата регионального парламента от фракции КПРФ из Великих Лук Аркадия Мурылёва. 28 апреля парламентарии согласовали переход своего коллеги на должность бизнес-омбудсмена, в связи с чем Аркадий Мурылёв был вынужден досрочно сложить свои депутатские полномочия (читайте об этом в разделе «Псковское областное Собрание»).   

Поскольку Дмитрий Шахов стал уполномоченным по правам человека в Псковской области, место детского омбудсмена региона оказалось вакантным. 24 марта глава региона внёс в областное Собрания для назначения на освободившуюся должность кандидатуру Наталии Соколовой, которая в тот момент являлась заместителем главы Пскова.

Претендентку одобрил уполномоченный по правам ребёнка при президенте РФ Павел Астахов и на апрельской сессии депутаты регионального парламента проголосовали за назначение Наталии Соколовой детским омбудсменом. На следующей же сессии Псковской городской Думы  она сложила полномочия депутата и заместителя главы Пскова (об этом читайте также в разделе «Город Псков»).

Государственная Дума РФ

Кадровые перестановки, коснувшиеся региона, в прошедшем году случились даже в Государственной Думе. Свой мандат сложил парламентарий от КПРФ Владимир Никитин, который представлял не только Псковскую область, но и  Калининградскую. Свой шаг он объяснил тем, что вообще не стал бы баллотироваться в Госдуму в 2011 году, если бы псковский губернатор Андрей Турчак не назвал его «политическим динозавром». Чтобы доказать главе региона, что он не прав, коммунист принял участие в выборах, выиграл их, но пообещал калининградцам, что отсидит полсрока, а потом передаст мандат представителю их региона.

Теперь оба субъекта Федерации в Госдуме представляет первый секретарь калининградского обкома КПРФ Игорь Ревин.

Администрация Псковской области

 В администрации Псковской области 2015 год прошёл гораздо более спокойно в смысле кадровых перестановок, чем 2014-й.

Своим указом губернатор региона Андрей Турчак ликвидировал государственный комитет региона по транспорту и связи. При этом полномочия в сфере транспорта он передал комитету по дорожному хозяйству, который был переименован в Государственный комитет области по транспорту.

Полномочия в сфере связи перешли управлению по информационной политике и связям с общественностью, которое также сменило название и стало Госуправлением связи и массовых коммуникаций. Ему же передали и функцию развития информационных технологий и создания электронного правительства. Ранее этим занималось подразделение управления информационных технологий, которое в итоге ликвидировали.

Естественно, за структурными преобразованиями потянулись кадровые перестановки. Руководитель комитета по транспорту и связи Игорь Сильченков стал первым заместителем председателя комитета по транспорту, а руководитель управления информтехнологий Юрий Колесников занял пост первого заместителя начальника управления связи и массовых коммуникаций.

Глава Госкомитета области по дорожному хозяйству Валерий Медведев стал советником заместителя губернатора Александра Кузнецова, а председателем нового Госкомитета по транспорту был назначен  Виталий Голиков, который прежде занимал должность заместителя начальника Федерального учреждения «Севзапуправтодор».

Кроме того, в минувшем году было в отдельную структуру вынесено Управление ветеринарии Псковской области, которое прежде находилось в составе Госуправления сельского хозяйства. О самостоятельности этого органа власти губернатор региона  Андрей  Турчак объявил 14 апреля на заседании администрации области. Тогда же он представил и руководителя: Управление возглавила Вера Баданина. Она же стала и главным государственным ветеринарным инспектором Псковской области.    

Псковское областное Собрание

Состав Псковского областного Собрания в прошедшем году несколько обновился, и не только по результатам сентябрьских выборов.

В апреле региональный парламент покинул депутат-коммунист из Великих Лук Аркадий Мурылёв. Коллеги по Собранию утвердили его в должности уполномоченного по правам предпринимателей в Псковской области, в связи с чем депутатские полномочия пришлось досрочно сложить (читайте об этом также в разделе «Омбудсмены»).

Заместили вакансию только в сентябре – по итогам довыборов, прошедших в Единый день голосования. Победу в одномандатном избирательном округе №7 (Великие Луки), по которому в Собрание прошёл Аркадий Мурылёв в 2011 году, одержал единоросс, член центрального штаба Общероссийского народного фронта, профессор кафедры «Зоотехника и технология переработки продукции животноводства» Великолукской государственной сельхозакадемии Всеволод Козловский.

Также на сентябрьских выборах «был разыгран» мандат, освободившийся после ухода в Совет Федерации в 2014 году депутата Елены Бибиковой. Она прошла в Собрание по одномандатному избирательному округу №15 (Пушкиногорский, Красногородский и Пыталовский районы, Горайская волость Островского района). Заменил Елену Бибикову по итогам голосования заместитель главного врача Псковской областной больницы по хирургии, теперь уже экс-депутат Псковской городской Думы Игорь Дитрих (читайте об этом также в разделе «Город Псков»).

Пожалуй, самая громкая перестановка в Собрании случилась во фракции «Яблоко». По итогам выборов 2011 года в региональный парламент эта партия получила всего один мандат и он достался лидеру регионального отделения «Яблока» Льву Шлосбергу. В сентябре 2015 года новый прокурор области Сергей Белов потребовал от руководства  облсобрания принять меры в отношении Льва Шлосберга в связи с тем, что тот выступал представителем на суде по делу АНО «Центр социального проектирования «Возрождение», которое было признано «иностранным агентом». Прокурор отмечал, что депутат работает в парламенте на профессиональной постоянной основе, замещая государственную должность Псковской области - заместителя председателя комитета Собрания по законодательству, экономической политике и местному самоуправлению, а значит не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.  В результате депутаты лишили Льва Шлосберга мандата. После этого региональное отделение «Яблока» делегировало в Собрание на своё вакантное место учителя Харлапковской основной общеобразовательной школы Палкинского района Любовь Жильцову.

Были в Собрании и некоторые внутренние перестановки. Так, с поста руководителя парламентского комитета по агропромышленному комплексу и природопользованию ушёл Андрей Козлов. Своё решение он объяснил тем, что его сельхозпредприятие «Красное знамя» (Новосокольнический район) теперь требует большего внимания. Андрей Козлов решил расширить бизнес и построить молочно-товарную ферму на тысячу восемьсот голов.

Возглавил комитет Собрания директор ООО «ПсковАгроИнвест» Александр Братчиков, который, к слову, позже тоже «расширился» - взял в аренду порховский совхоз «Шелонский». 

Также областное Собрание сменило одного из своих представителей в Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР). Вместо покинувшего региональный парламент Льва Шлосберга в Ассоциацию был делегирован вице-спикер Собрания Виктор Остренко. При этом позже, на заседании ПАСЗР, его избрали председателем комитета Ассоциации по культурной политике и туризму.

Кроме того, в этом году был досрочно распущен Молодёжный парламент при Псковском областном Собрании депутатов. Одной из причин такого решения стало отсутствие кворума на заседаниях этого органа. В итоге облсобрание внесло серьёзные изменения в Положение о Молодёжном парламенте: срок его полномочий был сокращён с 5 до 2 лет, число начинающих законодателей увеличено с 25 до 44-х. При этом изменился и принцип формирования парламента. Если предыдущий созыв избирался исключительно «по партийным спискам», то есть каждая парламентская партия получала количество мандатов, пропорциональное представленности в облсобрании, то теперь 22 молодых законодателя прошли в парламент по этому же основанию и столько по итогам конкурсного отбора – кандидатам необходимо было представить свои проекты.  В результате на последней сессии 2015 года, 24 декабря,  Псковское облсобрание утвердило новый состав Молодёжного парламента и его кадровый резерв.

Госсектор

В начале года Псковскому агентству информации стало известно о грядущей смене начальника Управления Министерства юстиции России по Псковской области. По имевшимся данным, занимавшему этот пост Александру Розову предложили иную должность в структуре Минюста. Позже он действительно покинул Псковскую область и теперь является исполняющим обязанности начальника Главного управления Министерства юстиции России по Санкт-Петербургу.

И. о. руководителя псковского Управления Минюста РФ стал Николай Филипчик, который ранее был заместителем начальника, а в 2013 году  баллотировался на пост главы Псковского района от партии «Справедливая Россия», но занял лишь второе место, проиграв Владимиру Лавренову. 

Между тем, в декабре появилась информация, что возглавить Управление Минюста РФ по Псковской области может бывший директор Института регионального развития Константин Калиниченко.  

Совсем уж неожиданной оказалась смена главного федерального инспектора по Псковской области. Занимавший этот пост с 2012 года Салават Гумеров в июне 2015-го заявил о своём уходе, однако, причины не назвал, сказал лишь, что это его собственное желание. В то же время многие связали увольнение Салавата Гумерова с ДТП, в которое  он попал в феврале на трассе Петербург – Псков. В этой аварии одна женщина погибла, а вторая получила серьёзные ранения.  

Новым главным федеральным инспектором по Псковской области был назначен Алексей Устинов, в прошлом – руководитель Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета России.

Случились кадровые перестановки в ушедшем году и в Управлении федеральной почтовой связи по Псковской области – филиале ФГУП «Почта России». В сентябре руководящую должность оставил Владимир Жолудев.

Исполняющим обязанности директора филиала «Почты России» стала Любовь Рыбакова, которая прежде была заместителем руководителя УФПС по Псковской области по производству. До конца года она так и не избавилась от приставки «и. о.».

Стоит упомянуть и о региональном операторе Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, хотя фактически смены руководства там и не произошло. В 2014 году исполняющим обязанности начальника этой структуры был назначен депутат Псковского областного Собрания, глава регионального отделения ЛДПР Сергей Макарченко. В 2015-м был объявлен конкурс на замещение должности руководителя регионального оператора Фонда капремонта, по итогам которого её официально занял Сергей Макарченко.

Город Псков

Перемены в органе местного самоуправления муниципального образования «Город Псков» начались сразу после новогодних каникул. 12 января стало известно, что городские власти, наконец, определились с новым руководителем пресс-службы муниципалитета.

Её возглавила Анна Насыбулина, работавшая прежде заместителем начальника отдела подготовки оперативной информации управления пресс-службы администрации Псковской области.  Отметим, что она стала 10-м руководителем пресс-службы города за последние шесть лет.

На январской сессии парламентарии Псковской городской Думы избрали нового руководителя комиссии по депутатской этике. Ранее её возглавлял коммунист Виктор Дуля, но в 2014 году он сложил свои полномочия в связи с переходом в Псковское областное Собрания. В результате следить за депутатской этикой народные избранники доверили другому представителю КПРФ Валерию Петрову.

В апреле свои полномочия сложила Наталия Соколова, которая представляла в гордуме одномандатный избирательный округ №10. Она покинула Псковскую городскую Думу в связи с утверждением в должности уполномоченного по правам ребёнка в Псковской области (читайте об этом в разделе «Омбудсмены»).  

Освободившийся пост заместителя главы Пскова по решению депутатов гордумы занял Игорь Сиротин, правда, при этом ему пришлось уйти с должности начальника ГБУ «Автобаза администрации Псковской области» (читайте об этом также в разделе «Государственные и муниципальные предприятия»).

Уходя в омбудсмены, Наталия Соколова также сложила с себя полномочия председателя комитета гордумы по бюджету, налогам и финансовому контролю. Выбрать нового руководителя этого органа депутаты смогли не с первого раза. Сначала, на апрельской сессии, претендентов было трое: Игорь Сиротин («Единая Россия»), Григорий Турчин («Единая Россия») и Евгений Самуйлов («Справедливая Россия»). Однако никто из них не набрал необходимого количества голосов.  К майскому заседанию оба единоросса отказались от борьбы и председателем бюджетного комитета гордумы по итогам голосования депутатов стал Евгений Самуйлов. 

На июньской сессии  депутатские полномочия сложил избранный по одномандатному избирательному округу №4 Сергей Никифоров.  Напомним, что в 2014 году он, занимая должность начальника госпредприятия области «Управление недвижимостью», попал под подозрение в незаконном получении денег за совершение действий, связанных со своим служебным положением. Речь шла о сумме в 100 тысяч рублей.

В сентябре состоялись довыборы сразу двух депутатов Псковской гордумы. По их результатам депутатские мандаты получили Елена Полонская (избирательный округ №10) и Сергей Гаврилов (избирательный округ №4).

Кроме того, новым депутатом гордумы после сентябрьских выборов стал Илья Комиссаров. Он заменил победившего на довыборах в Псковское областное Собрание Игоря Дитриха (читайте об этом также в разделе «Псковское областное Собрание»). Поскольку тот прошёл в гордуму по единому избирательному округу по партийному списку «Единой России», то и решение о том, кто получит освободившийся мандат, принимало политическое объединение.    

31 октября при крушении в результате теракта самолёта компании «Когалымавиа», летевшего из Шарм-эль-Шейха в Санкт-Петербург, погиб заместитель главы Пскова Александр Копылов.  Он был депутатом третьего, четвёртого и пятого созыва, причём в последних двух занимал пост заместителя главы города и председателя комитета гордумы по  жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству.  

На ноябрьской сессии депутаты избрали нового заместителя главы Пскова и председателя комитета по ЖКХ. Эти вакансии занял Сергей Гаврилов.

Муниципалитеты

Выборы главы в 2015 году проходили только в одном районе области – в Себежском.

Здесь по итогам Единого дня голосования победу одержал действующий глава района Леонид Курсенков. Он переизбрался на второй срок, получив 73,98% голосов избирателей.

В Великолукской городской Думе в минувшем году сменился один депутат. Мандат по собственному желанию сдал прошедший в гордуму по партийному списку «Единой России» директор муниципального автономного учреждения «Бизнес-инкубатор «Новация» Владимир Иванов. Вакантное место занял Заслуженный работник физической культуры РФ, тренер великолукских лучников Виталий Андреев. 

Кроме того, в некоторых районах области, сельских и городских поселениях в сентябре и декабре состоялись выборы новых созывов Собраний и довыборы недостающих депутатов в действующие органы представительной власти. А в двух приграничных муниципалитетах  - Гдовском и Печорском районах – парламентарии менялись в течение года, независимо от Единых дней голосования. Отставки здесь, в основном, были связаны с наличием второго – эстонского – гражданства у народных избранников.

Так, за пять месяцев до сентябрьских выборов в Собрании города Печоры подали в отставку 6 парламентариев из 15: Вера Шувалова (избирательный округ №1), Анатолий Круглов (округ №2), Галина Шнявина (округ №4), Любовь Михайлова (округ №5), Евгения Северикова (округ №14) и даже глава поселения Алла Монтаровская (округ №3), которую после ухода сменила Екатерина Морозова.

По итогам сентябрьских выборов был сформирован новый созыв Собрания депутатов городского поселения «Печоры».

В Печорском районном Собрании в марте сменились три депутата от «Единой России». В отставку ушли  директор Печорской гимназии Ольга Тумановская, председатель сельскохозяйственного производственного кооператива имени Суворова Василий Назимов и заведующая здравпунктом ООО «Евро-Керамика» Елена Хабарова.  Вакантные мандаты были переданы начальнику смены завода «Евро-Керамика» Рашиду Шарипову, директору печорского магазина «Пчёлка» Геннадию Васильеву и преподавателю ОБЖ в Печорской школе-интернате Виктору Вальчишену.

В Собрании Гдовского района массового исхода депутатов не случилось, но судьбу одного из мандатов не могут решить уже почти год. В апреле народные избранники по представлению прокурора района приняли решение о лишении мандата своего коллеги от КПРФ Алексея Малова, у которого, как оказалось, с 2006 года имеется в дополнение к российскому ещё и эстонское гражданство. Однако, был подан иск о признании решения Собрания незаконным и Алексей Малов должен был остаться депутатом до вынесения судебного решения. Тем не менее, на сессии 1 июля Территориальная избирательная комиссия района передала освободившийся мандат Виктору Уралову.

 А 23 июля Гдовский районный суд постановил отменить решение парламентариев о лишении мандата Алексея Малова, поскольку процедура была проведена с нарушением регламента.

На сессии 1 октября народные избранники отменили своё решение и вернули депутатское кресло парламентарию с двойным гражданством. Ещё через месяц они лишили мандата Виктора Уралова.

В настоящее время Алексей Малов остаётся депутатом Гдовского районного Собрания, правда уже не от КПРФ, поскольку из партии его исключили.

25 декабря «по делу Малова» вновь состоялось судебное заседание. Гдовская районная прокуратура добилась в суде признания незаконным решения районного Собрания о возвращении Малову депутатского мандата. Но, видимо, точка в этом деле будет поставлена уже в наступившем году.

Государственные и муниципальные предприятия

В этом разделе, определенно, главное место занимают кадровые перестановки в новом госпредприятии региона – Театрально-концертной дирекции Псковской области, куда вошли Псковский академический театр драмы имени  А. С. Пушкина, Псковский областной театр кукол и Псковская областная филармония. Ещё в декабре 2014 года  режиссёр Дмитрий Месхиев был представлен в качестве руководителя этого учреждения. Однако, официальное назначение состоялось только в мае 2015 года.

Если в театре кукол и  филармонии год в кадровом плане прошёл спокойно, несмотря на слияние, то из театра драмы с завидной регулярностью приходили новости об увольнении одних и назначении других.

12 февраля стало известно, что свой пост покидает директор театра Сергей Дамберг, который отработал в этой должности чуть больше года. Сменила его Татьяна Мартынова. Она сначала была назначена исполняющей обязанности, но позже по итогам конкурса на замещение вакантной должности избавилась от приставки «и. о.».

Буквально через месяц заявление об уходе написал художественный руководитель театра Василий Сенин. 

А вот заменили его «конфигурацией худрука и главного режиссёра театра». 24 августа труппе представили нового художественного руководителя Григория Козлова и главного режиссёра Александра Кладько.

И последним театральным сюрпризом этого года стала смена пресс-секретаря. Эту должность покинула Татьяна Злобинская, перешедшая на работу в Псковское агентство информации, а занял её бывший колумнист ПАИ Александр Донецкий.

Нашло, наконец, своего руководителя и Агентство инвестиционного развития Псковской области. Оно было создано в январе 2014 года. Однако, исполнявшая обязанности директора Евгения Смирнова ушла в декрет. В июне 2015 года был объявлен конкурс на замещение вакантной  должности.  В августе стало известно, что директором Агентства  стал заместитель губернатора региона с 2002 по 2004 год, коммерческий директор ЗАО «Псковэлектросвар» с 2005 года по 2009-й, генеральный директор ОАО «Псковкабель» с 2009 года по 2015-й  Владимир Кушнир. Трудовой договор с ним заключили сроком на пять лет.

Ещё один конкурс был проведён на должность руководителя Псковской областной типографии. В прошлом году с этого поста ушёл Сергей Биговчий и исполняющим обязанности начальника типографии стал заместитель главы управления по информационной полит