Подготовка к навигации и безопасность на воде
С наступлением весны и приближением сезона навигации на водных объектах Республики Крым возрастает актуальность вопросов безопасности и подготовки к эксплуатации маломерных судов. В этом году особое внимание уделяется не только техническому состоянию судов, но и соблюдению новых правил, которые вступили в силу с 1 марта. Эти изменения направлены на защиту жизни и здоровья граждан, что особенно важно в преддверии курортного сезона. Ответы на самые важные и актуальные вопросы дал главный государственный инспектор по маломерным судам Александр Зраенко.
Расскажите, какую работу предстоит провести по подготовке к навигации?
Ну, прежде всего, после долгих зимних дней необходимо напомнить судоводителям элементарные требования безопасности, напомнить нормативно-правые акты, на что необходимо обратить внимание в рамках подготовки своих судов к сезону активной навигации и многое другое.
Какая работа должна проводиться на пляжах в ближайшее время?
В этом направлении до 1 мая текущего года в обязательном порядке все объекты надзоров, такие как пляжи, подают декларацию в соответствии с требованиями безопасности в рамках 248-го федерального закона, в рамках которых инспекторский состав ГИМС МЧС России будет проводить правовую оценку данных деклараций и рассматривать их на соответствие с требованиями безопасности.
Расскажите, какие новые правила пользования маломерными судами вступили в силу в этом году?
С 1 марта текущего года в рамках исполнения 4-го Федерального закона о безопасности людей на водных объектах был издан 636-й приказ МЧС России «Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации». Это основополагающий документ для всех судоводителей, которые эксплуатируют суда. Основные нововведения, о которых необходимо знать судоводителям в текущем году, это порядок использования специальных жилетов. Прежде всего, все судовладельцы, а также их пассажиры на судах до 4 метров в обязательном порядке находятся на борту (вне зависимости от наличия или отсутствия движения) в спасательных жилетах. Также обращаем внимание о надетых спасательных жилетах на любых судах при нахождении людей на открытых палубах, при прохождении акватории портов, либо гидротехнических сооружений. Также необходимо отметить, что детям до 12 лет в обязательном порядке вне судовых помещений необходимо находиться в спасательных жилетах. Есть ряд других нововведений. Например, эксплуатация гидроциклов в ночное время суток категорически запрещена. Со всеми пунктами нормативных правовых актов можно ознакомиться на сайте Главного управления МЧС России по Республике Крым в свободном доступе.
Как подготовить судно к эксплуатации?
Прежде всего необходимо обратить внимание, что каждое судно получает государственную услугу «Освидетельствованная годность плавания». Данная услуга действует в течение пяти лет. Прежде чем наступит сезон активной навигации, нужно ознакомиться, годно ли ваше судно на текущий период. Далее проверяем нормы снабжения, которые должны быть сертифицированы и годны. Каждое пиротехническое изделие, либо спасательный жилет имеет срок службы. На это необходимо обратить внимание, чтобы на воде не было непредвиденных неприятностей. Далее, техническая составляющая судна. Для починки необходимо обратиться в сервисный центр или же провести ремонтные работы самостоятельно.
Если же срок освидетельствования прошел, вам необходимо получить государственную услугу по освидетельствованию маломерного судна. Для этого вы подаете соответствующее заявление либо при личном приеме в подразделении ГИМС МЧС России, либо через единый портал предоставления государственных услуг. Здесь необходимо отметить, что с 1 марта текущего года вступил новый приказ МЧС России, № 980, который определил перечень обязательных технических документов, необходимых для предоставления в орган ГИМС для получения данной услуги. Это расширенный перечень, поэтому нужно заблаговременно ознакомиться с данным приказом и подготовить соответствующие документы. После предоставления соответствующих заявлений, предоставления судна на осмотр и проверки на ходовые морские качества, в случае положительного результата человек получает годность к эксплуатации данного судна, который будет действовать 5 лет.
Расскажите, что должен иметь с собой судоводитель при выходе в акваторию?
Прежде всего, это правоустанавливающие документы на судно. Если судно подлежит государственной регистрации, то это судовой билет. Если вы не являетесь судовладельцем, а являетесь судоводителем, то есть судно не ваше. Обязательный порядок – это доверенность на управление данным объектом недвижимости. Также нужно иметь удостоверение на право управления маломерным судном, а также обязательные нормы снабжения. Данные нормы в зависимости от классификации судна разные.
Какие чаще всего возникают нарушения со стороны судовладельцев?
Чаще всего это просроченные пиротехнические изделия, отсутствие специальных сертифицированных жилетов на борту. Также судоводители на регулярной основе забывают с собой документы, за что предусмотрена та или иная административная ответственность.
Расскажите о системе штрафов, как она работает.
В рамках Кодекса административных правонарушений Российской Федерации есть ряд статей, которые предусматривают ответственность, начиная от административного предупреждения, заканчиваяштрафными санкциями до 20 тысяч рублей, либо лишения права управления маломерным суммам. Также в рамках КоАП предусмотрены по ряду статей отстранение от управления помещения специализированной стоянки, которые также финансово повлияют на судоводителей.
О чем говорят цифры статистики происшествий и какие наиболее частые причины ЧП?
С начала текущего года в рамках безопасности людей на водных объектах, согласно ведомственному учету, в Крыму произошло одно происшествие. К сожалению, погиб один человек. Гражданка в состоянии опьянения, к сожалению, утонула. В прошлом году у нас на текущий период было два происшествия, снижение на 50%. В рамках оперативной статистики в настоящий момент времени пропавшими числятся 4 человека, 3 происшествия. В том числе одно происшествие, предположительно связанное с эксплуатацией судна, в частности, это Ленинский район. В феврале пропали два рыбака.
Скажите, такие ситуации, они участились или всё-таки есть некое сокращение?
Подобные происшествия стабильны. Ежегодно мы отмечаем в части происшествий с маломерными судами примерно средний уровень. В части происшествий с людьми на водных объектах у нас ежегодное снижение в последние 4 года.
В какой период времени года чаще всего возникает рост таких ситуаций?
Основные периоды В Крыму август-сентябрь, когда вода еще теплая, но начинаются штормовые явления. В этот момент фиксируется рост гибели. Когда люди, несмотря на стихию, штормовые предупреждения, идут купаться, и происходят несчастные случаи.
А что входит в профилактику рисков и как часто ее стоит проводить?
Профилактику среди населения судоводительным подразделением ГИМС МЧС России проводят на постоянной основе, круглогодично, вне зависимости от сезонности. Основные направления в зависимости от того сезона, который идет. Если это зима, то мы доводим информацию о безопасности на льду, в том числе, хотя он и не специфичен для Республики Крым, вместе с тем много граждан уезжает в разные субъекты на каникулы, на отдых и так далее. В рамках подготовки к летнему сезону, это, прежде всего, безопасность плавания, безопасность при нахождении на гидротехнических сооружениях при штормовых погодных условиях и многое другое. В части судоводителей мы на постоянной основе доводим правила пользования судами и другие нормативные правовые акты.
Есть требования не только к судовладельцам, но и к самим отдыхающим. Расскажите, какие? Особенно относительно тех, кто владеет сапбордами и подобными средствами передвижения.
Да, в прошлом году общими усилиями совместно с Министерством курортов Республики Крым, МЧС Республики Крым были внесены изменения в 149-е постановление Совета Министров о подтверждении правил пользования маломерными судами на водных объектах Республики Крым. Это субъектовый нормативный правовой акт, который определил требования при эксплуатации средств активного отдыха, в том числе, к которому относятся как раз-таки сапдоски. Отмечаем, что в прошлом, что в позапрошлом году у нас было зафиксировано более 200 уносов в открытое море. То есть это эксплуатация судов при наличии ветровой нагрузки. Основные требования, которые в настоящем времени действуют на территорию субъекта, это прежде всего эксплуатация средств активного отдыха в обязательном порядке при наличии спасательного жилета, одетого спасательного жилета, именно по весу, по размеру человека, зафиксировано все специфические стяжки и многое другое. Отмечаем также возрастную категорию, что до 7 лет запрещена эксплуатация судов, до 12 лет только с сопровождением взрослых. После 12 разрешается самостоятельная эксплуатация, запрещена эксплуатация сабдосок на акватории пляжей, басстоянных, гидрохимических сооружений. В ночное время судов запрещается эксплуатация в состоянии того-либо иного опьянения. Со всеми правилами можно ознакомиться в свободном доступе в 149 постановления Совета Министров Республики Крым.
Есть ли отличия в требованиях поведения на воде в зависимости от участка акватории?
Есть ряд природных явлений, которые специфичны для той либо иной акватории. Если мы рассматриваем акваторию Черного и Азовского морей, то это, соответственно, возможны риптечения, обратные течения, которые образуются на берегах, где небольшая глубина. Это когда обратной волной сообразуются коридоры и людей уносят в открытое море. Здесь необходимо отметить, что с такими течениями бороться нельзя, под прямым углом плыть в сторону берега не получится, необходимо параллельно данному течению, продвигаться из этого коридора и плыть в сторону берега. Также, если рассматривать внутренневодные объекты, возможно, как запутывание водорослей у ног и многое другое.
Как часто сотрудники профильных ведомств проводят проверки судов и общественной территории? Это происходит внезапно для судовладельцев или после ряда каких-то предупреждений?
Нет, федеральный государственный надзор за маломерными судами проводится на плановой основе и круглогодично. В ГИМС есть планы проведения надзорных мероприятий, определены маршруты, в случае необходимости все эти маршруты корректируются, где-то количество сотрудников и плавсредств увеличивается.
Расскажите, какую именно сейчас предстоит выполнить работу в самое ближайшее время подготовки?
В рамках подготовки к сезону активной навигации к курортному сезону, у нас все-таки два основных направления, это прежде всего декларирование пляжных территорий, мы должны проверить на соответствии с требованиями безопасности, в случае выявления нарушений уже применять иные нормы федеральных законов. В рамках подготовки к сезону именно навигации, это доведение нормативно-правых актов до судоводителя. Все требования, которые мы предъявляем, прежде всего, смогут обеспечить им безопасность, сможет сохранить им жизнь на воде.
Когда такие работы, как правило, стартуют и до какого времени они должны быть выполнены?
Эти работы по профилактике у нас на постоянной основе, круглогодично. Чем больше мы проведем профилактических мероприятий, тем больше вероятность того, что нас услышат.
Какие рекомендации можете дать гостям и жителям полуострова относительно нашей темы разговора?
Прежде всего, в части безопасности людей на водных объектах отмечаем, что купаться можно только на официальных задекларированных пляжах, где есть спасательное обеспечение, где есть медицинские работники, где смогут оказать первую помощь в случае тех или иных негативных событий. Никогда не оставляйте детей без присмотра. В считанные секунды ребенок исчезает под водой. Дети тонут тихо. Это, к сожалению, правдивая фраза. В части получения услуг по катанию на прицепных устройствах, так называемых бананов, ватрушек, обращаем ваше внимание, что данные услуги нужно получать только на официальных пунктах проката, где также созданы спасательные посты, где оборудование сертифицировано, где вам окажут качественную услугу и, самое главное, безопасную услугу.