Нефтяники празднуют локальную победу над другими грузовладельцами в битве за VIP-пропуска к инфраструктуре. «Жидкое золото» поддержали на самом верху: правительство РФ перенесло на последний день 2024 года (вместо 1 сентября, как предлагалось ранее — прим. ред.) вступление в силу Правил недискриминационного доступа, тех самых ПНД. Благодаря этому переносу нефтепродукты сохранили логистическую приоритетность. Решение направлено «на обеспечение устойчивости экономики и поддержку бизнеса». Мера позволит «оперативно реагировать» на складывающуюся ситуацию и даст возможность «нивелировать экономические последствия» для железнодорожных компаний. Что стоит за этими чиновничьими формулировками и как отрасль отреагирует на эти новости — Vgudok узнал у игроков рынка ЖД-перевозок. На решение о пролонгации действующих Правил недискриминационного доступа (ПНД) до конца 2024 г. мог повлиять запрет на экспорт бензина, который был введён с августа 2024 г., а затем продлён на сентябрь и октябрь. Запрет снизит маржинальность производства бензина, поскольку на внешнем рынке нефтяники могут свободно устанавливать цены, не опасаясь ограничений со стороны регуляторов.
Одновременный отказ нефтяникам в приоритетной перевозке нефтепродуктов мог бы привести к дополнительному росту издержек. Поэтому реализацию этой меры отложили на следующий год, когда запрет на экспорт уже не будет действовать, рассказал Vgudok основатель и генеральный директор маркетплейса нефтепродуктов и сырья OPEN OIL MARKET Сергей Терешкин. «Сказывается и то, что нефтяники в последние месяцы несли серьёзные издержки из-за вынужденного простоя ряда нефтеперерабатывающих установок. Косвенно на это указывает динамика экспорта нефтепродуктов. По данным S&P Global Platts, морские поставки нефтепродуктов из РФ снизились с 2,69 млн баррелей в сутки (б/с) в январе 2024 г. до 2,13 млн б/с в июне 2024 г. Экспорт начал восстанавливаться только в прошлом месяце.
В июле 2024 г. объём морских поставок на внешние рынки увеличился на 140 тыс. б/с, до 2,27 млн б/с.
В целом, регулирование отрасли — это всегда определённый баланс между «кнутом» и «пряником». Неслучайно последний запрет на экспорт практически совпал по времени с законопроектом Минфина о «разделении» топливного демпфера. Если сейчас нефтяники могут лишиться выплат по демпферу в том случае, если биржевые цены на бензин АИ-92 или дизельное топливо превысят порог, установленный в Налоговом кодексе, то в случае принятия законопроекта обнуление демпфера будет происходить лишь по тому виду топлива, цены на который превысили законодательно установленный максимум. Эта мера поддержит маржинальность производства и сбыта нефтепродуктов, тогда как изменение ПНД, намеченное на 2025 г., приведёт к её снижению». Редакцию ПНД утверждали в конце мая этого года. Изначально планировалось, что документ заработает после двухлетней временной отмены с 1 сентября. Решение о приостановке действия этого механизма объяснялось необходимостью вывезти продукцию предприятий, которые лишились привычных европейских рынков сбыта.
Думаю, что здесь не будет большой конкуренции нефти с углём. Он в основном составляет проблемы для перевозки всех остальных грузов по Восточному полигону, рассказал vgudok.com эксперт Финансового университета и Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков. «Приоритет перевозки по железной дороге нефти и нефтепродуктов важен в европейской части России, в основном на юге. По крайней мере, в прошлом году возникали дефициты поставок дизельного топлива и даже бензина не из-за того, что его мало производили в России, а из-за того, что его не могли вовремя привезти регионам для потребления.
Это и август, и сентябрь и октябрь. В августе и на СВО много дизеля оттягивалось, и на обычные гражданские автомобили. Люди и на юг, и с юга ехали. Плюс посевная. Сентябрь и октябрь. Всё это приводило к тому, что не успевали доставить в южные регионы, Краснодарский край, Ростовскую область и другие. Сейчас, в общем-то, если какие-то НПЗ остаются на ремонте, то надо везти от соседнего НПЗ. А везут эти нефтепродукты по железной дороге.
Эта взаимозаменяемость НПЗ возможна только при нормальной работе РЖД при перевозке нефтепродуктов.
И сейчас это одна из приоритетных целей правительства. Надо стабилизировать рынок топлива и не допустить повторения прошлогоднего топливного кризиса. В этом плане сохранён приоритет перевозки. Они даже могу подвинуть уголь. Но при угольных отправках это экспортное отправление. А приоритетом обозначено обеспечение внутреннего рынка. Если надо будет, то и уголь подвинут», — считает эксперт. Последняя серия приказов РЖД, посвящённых приоритетной погрузке нефтяных грузов, показала, что нефтяников мало волнует, какая на сети существует очерёдность. Они могут лоббировать проезд и по Восточному полигону, и по Северо-Кавказской дороге. Однако не думаю, что вступление в силу новых ПНД тормозят именно нефтяники, рассказал Vgudok заместитель председателя НП ОЖдПС Денис Семёнкин.
«Скорее всего, новые правила не вступили в силу потому, что они были очень быстро разработаны, очень быстро совещались с участниками рынка, государство это дело запустило, не услышало все отзывы и решило пока повременить. Нет решимости у государства брать на себя ответственность за состояние перевозочного процесса. Видимо, оно желает, чтобы полностью за этот процесс отвечали «Российские железные дороги». Видимо, там есть понимание, что те, кто сейчас причастен к коллапсу, сложившемуся на сети, должен полностью испить эту чашу.
И государство не желает ассоциироваться с теми, кто к этому привёл.
Не было со стороны властей попытки позволить пренебрегать правилами недискриминационного доступа. Сейчас все будут смотреть, как РЖД в рамках своих правил будут выкручиваться из ситуации, обеспечивать погрузку, пропуск грузов, ловить все негативные отзывы. А государство вроде как ни при чём», — резюмирует наш собеседник. ВГУДОК представляет новый проект — экспертный Telegram-канал @Vgudok.PRO Захар Максимов
