Про пермское ОП и всенародное ОГ
22 апреля 2020 года должно было состояться, но не состоялось общероссийское голосование (ОГ) по поправкам в Конституцию. Между тем, согласно законам, принятым под него, единственным «оператором» («точкой входа») для назначения наблюдателей на участки голосования являются Общественные палаты (ОП), Общественная палата Пермского края в том числе.
Материал Про пермское ОП и всенародное ОГ впервые был опубликован на Звезда.
Несмотря на то, что день голосования перенесен на неопределенный срок, нигде и ничего не сказано про то, что продолжается или приостановлен набор общественных наблюдателей. При этом официальные общественники периодически рапортуют, что число заявок на наблюдение постоянно растет, часть из них приходит по почте, происходят какие-то вебинары для наблюдателей.
Между тем в ОП Пермского края сложилась непонятная для меня ситуация по этой теме. Никакого отдельного раздела, посвященного ОГ и набору общественных наблюдателей, на ее сайте нет, хотя принятыми законами и Положением о наблюдении прямо определено, что это их функция — обеспечить реализацию права граждан на общественное наблюдение за этой процедурой. Фактически, это общественно-значимая услуга, которую они должны обеспечить. Как, куда, когда, к кому и т. п. обращаться — ничего этого нет.
Вместо этого на сайте периодически и во время объявленного режима изоляции продолжают появляться новости об ОГ, о подготовке к наблюдению, откровенно пиарится деятельность некоторых «правильных» общественных наблюдателей и экспертов (например, т. н. НОМ и здесь, и здесь; не помню, чтобы за 15 лет хоть один доклад движения «Голос» на тему выборов не то, что обсуждался, а упоминался в нашей ОП). Эти наблюдатели в том числе рассказывают о важности принимаемых поправок, о значимости самой процедуры голосования и о том, что она и подготовка ОГ соответствует всем международным стандартам (думаю, что в ближайшее время мы узнаем насколько это так от самой Венецианской комиссии, а обращение об этом уже подписали более 188 тыс. человек).
То есть ОП Пермского края почему-то сосредоточилась на пиаре вокруг самой процедуры голосования, а не на обеспечении основной задачи, возложенной на неё при организации ОГ — общественного контроля. Возможно, её руководство успокоилось и удовлетворилось тем, что подписало соглашение с некоторыми партиями (прежде всего, ЕР, СР, ЛДПР) и рядом, т. н. «сетевых НКО» (но, кстати, нигде никакого списка этих подписантов-общественников мне обнаружить не удалось), которые обещали, что они обеспечат наблюдателями все участки для голосования (только ЕР, якобы, готова выставить по 3 человека на участок). Однако в Положении о порядке приёма предложений и назначения наблюдателей говорится о том, что заявки в ОП могут направлять любые НКО и партии, а не только те, которые подписали такое соглашение. Но, главное, каждый активный гражданин может напрямую самостоятельно и индивидуально направить такую заявку в палату. А Палата, получается, должна такую возможность ему предоставить.
Только как это обеспечить в условиях режима «самоизоляции» и «сидим дома»? Вполне логично — дистанционным способом, как и всё, что у нас сейчас происходит: от торговли до работы и образования. Однако в упомянутом Положении говорится только о бумажном способе подачи заявок в ОП, которая сейчас закрыта и сама перешла на дистанционную работу.
Чтобы прояснить эту ситуацию, мной ещё 7 апреля в ОП Пермского края было направлено электронное обращение (через форму Написать обращение, которая есть на сайте) следующего содержания:
«В связи с введением в Пермском крае, в соответствии с указами врио губернатора Дмитрия Махонина о мерах, реализуемых в связи с распространением коронавирусной инфекции, различных ограничений на передвижение граждан, а также мер по их самоизоляции, предлагаю Общественной палате Пермского края, с целью реализации права граждан на общественное наблюдение, с условием обеспечения безопасности их жизни и здоровья, организовать дистанционные способы подачи и приема заявлений от граждан, желающих стать наблюдателями на общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ».
С того времени прошло две недели, несколько заседаний Совета и комиссий палаты, т. е. какая-то работа, судя по всему, идет, но никаких ответов или сигналов, что данный вопрос хотя бы обсуждается, я не получил. Между тем, напомню, что процесс набора и подготовки общественных наблюдателей идет.
В этой связи мне и хотелось уже напрямую и публично обратиться к членам Общественной палаты Пермского края, к её руководителям и лично к Дмитрию Красильникову (председателю ОП), Михаилу Мухину (заместителю председателя, который, видимо, курирует это направление), Михаилу Борисову (председателю комиссии по общественному контролю), правозащитнику Георгию Ситникову с предложением:
- в самое ближайшее время гражданам и общественным организациям региона, желающим направить свои заявки на участие в общественном наблюдении непосредственно в Общественную палату края, обеспечить такую возможность дистанционным и безопасным для них способом;
- создать на сайте ОП ПК специальный раздел, посвященный общероссийскому голосованию,
- разместить в этом разделе все необходимые для направления заявок положения, инструкции и формы с соответствующими разъяснениями;
- соблюдать политический нейтралитет и непредвзятость при освещении процедуры подготовки к голосованию.