Троллейбус и гостайна. Как разорялось МУП «Пассажирские перевозки г. Пензы»
Наибольший интерес представляют итоги проверки муниципального перевозчика, точнее, результатов его деятельности в 2012—2013 годах. Депутаты о них знают — в августе соответствующий доклад был представлен на сессии. Тем не менее, вопросы о том, кто и каким образом причастен к банкротству МУП «ППП», возникающие на каждой сессии Гордумы (и текущая вряд ли станет исключением), продолжают быть актуальными.
В ходе проверки деятельности МУП «ППП» в 2012—2013 гг. контрольно-счетная палата выявила массу нарушений — от необоснованного получения субсидий из бюджета до малопонятных денежных доплат, установленных руководством для себя. Общая их сумма — 553 миллиона 901 тысяча рублей.
Сотрудники контрольно-счетной палаты пришли к закономерному выводу о том, что «предприятие не выполняет одну из своих основных целей — получение прибыли, т. к. ежегодно получает убытки». Балансовый убыток МУПа, согласно отчетам, в 2012 году составил 77,6 млн рублей, а в 2013 году — 76,2 млн руб.
Деятельность «Пассажирских перевозок г. Пензы» субсидировалась из городского бюджета. Деньги шли в том числе на возмещение недополученных доходов от перевозки пассажиров городским транспортом и дачными автобусами. В обоих случаях при предоставлении субсидий были найдены нарушения. В 2013 году предприятие необоснованно получило 23,3 млн рублей, не подтвердив документально, что недополучило доходов на эту сумму.
Анализируя данные по дачными перевозками, в контрольном органе пришли к заключению, что тарифы на них были существенно ниже обоснованных. И, хотя бюджет субсидировал эти затраты (12 млн и 20,1 млн рублей в 2012 и 2013 годах соответственно), на самом деле, как отмечено в докладе, «организация транспортного обслуживания населения на пригородном и межмуниципальном сообщениях относится к полномочиям органов госвласти».
Тарифы были снижены не только для дачников, но и на городском транспорте. В 2012—2013 годах предельный тариф составлял 16, 03 рубля, тогда как фактические расходы МУП «ППП» на перевозку одного пассажира превышали его на 5,43 рубля в 2012 г. и на 15,26 рублей — в 2013 году.
Помимо этого, контрольно-счетная палата обнаружила, что в 2012—2013 годах директор МУП «ППП» Ольга Любименко выплатила сама себе, на основании составленных ею же приказов, 437,6 тысяч рублей в качестве процентной надбавки за работу с документами, составляющими государственную тайну. Сделано это было в отсутствии распоряжения работодателя и без учета объема тайных сведений, что является нарушением законодательства.
Работники контрольного органа обратили также внимание на то, что за пять месяцев — с сентября 2012 по февраль 2013 года — МУП выплатил 131 тысячу рублей гражданину Матрохину за оказание юридических, представительских и консультационных услуг, при этом «обоснованность и экономическая целесообразность расходов на оплату юридических услуг документально не подтверждена». Несмотря на убыточность, предприятие регулярно выплачивало директору и работникам матпомощь и разовые премии: 3,8 млн руб. — за 2012 год, 4,1 млн рублей — за 2013 год. И это далеко не весь перечень нарушений, допущенных руководством обанкротившегося предприятия, которые были обнаружены по результатам проверки.
Что произошло в результате — известно. МУП «ППП» — банкрот, конкурсное производство в отношении него продлено по решению Арбитражного суда до 28 октября 2014 года. Между тем, прокуратура, как мы помним, не обнаружила признаков преднамеренного ее банкротства, и ответственности за то, что произошло с городским транспортом в Пензе, никто не понес, и неизвестно, понесет ли.
На минувшей неделе глава Пензы Виктор Кувайцев, который выступит на сессии 24 апреля с отчетом о своей работе в 2014 году, отметил, что нести ответственность за банкротство МУП должны в том числе и чиновники. Кто именно — не пояснил, ограничившись прозрачными намеками. Вероятно, к этой теме вернутся и на думском заседании, а, быть может, назовут имена.