Паводки не пройдут. Экспертам по безопасности плотин прописали экзамен
После катастрофического половодья этого года правительство утвердило правила проверки квалификации экспертов по безопасности дамб и плотин
Эксперт по безопасности гидротехнических сооружений, который, помимо всего прочего, может проверять и оценивать состояние дамб и плотин, должен будет раз в пять лет сдавать экзамен, давая верные ответы как минимум на 95 из 100 контрольных вопросов. Такие нормы содержатся в правилах аттестации, утвержденных правительством.
Зачем искать под фонарем
«Это шаг в верном направлении, но вряд ли он сам по себе поможет избежать новых наводнений и катастрофических паводков, — считает управляющий партнер компании "Русяев и партнеры", юрист Илья Русяев. — Причины наводнений кроются не столько в некомпетентности экспертов, сколько в общем состоянии многих гидротехнических объектов в стране. Зачастую они давно отслужили свой нормативный срок, изношены и требуют капитального ремонта или реконструкции. А на это, к сожалению, не всегда находятся деньги».
Катастрофические паводки этого года привели к подтоплению десятков тысяч домов в Оренбургской, Курганской, Томской, Омской, Самарской и Брянской областях, Алтайском и Красноярском краях, в Хакасии. Только в Оренбургской области самый предварительный расчет ущерба, нанесенного региону водой, превышает 40 млрд руб. Затопление Орска и Оренбурга, как и остальных населенных пунктов на реке Урал, началось после авральных сбросов с плотины Ириклинского водохранилища после того, как возникла опасность ее перелива из-за стремительного притока воды. Многие считают именно гидротехников виновными в стихийном бедствии: в предыдущие годы им удавалось мягко пропускать паводок, а тут, мол, не справились.
«Существующие системы мониторинга и прогнозирования паводковой обстановки устарели и не всегда дают точные данные, продолжает Русяев. — Из-за этого часто упускается время для превентивных мер и эвакуации людей из зон возможного подтопления. Усугубляет ситуацию и человеческий фактор — дисциплина, пренебрежение правилами безопасности как со стороны властей на местах, так и самих граждан, проживающих в опасных зонах».
Как показывает опыт паводка на Урале, прогноз половодья местные метеорологи предоставили за месяц до наступления основных событий, в целом он оказался точным по большинству важнейших параметров. Но даже эта информация не позволила предотвратить беду.
«Для реального снижения угрозы наводнений одних жестких требований к экспертам явно недостаточно, — заключает Русяев. — Нужны комплексные усилия по обновлению гидротехнической инфраструктуры, совершенствованию систем мониторинга и повышению дисциплины на всех уровнях. Только тогда аттестованные эксперты будут иметь возможность реально повлиять на ситуацию».
Или же просто запретить людям жить в низинах, добавляют эксперты по водной безопасности. Пойма — это часть реки, пусть вода там бывает не весь год или даже не каждый год. Домам и другим сооружениям там делать нечего.
Другой страны просто нет
Проблема паводков не в халатности сотрудников, отвечающих за состояние гидротехнических сооружений, а в особенностях местности, считает депутат Госдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин.
«Участки топит из-за проливных дождей и таяния снега, особенно если земля расположена в низине, — говорит он. — К сожалению, здесь вопрос в местности, поэтому полностью устранить проблему невозможно. Безусловно, мы должны делать все, чтобы минимизировать ущерб, который наносят паводки».
Во всем мире города и деревни старались ставить на высоких берегах. Как раз для того, чтобы их не смывало паводками. Однако в последние десятилетия в пойменных зонах развернулось довольно активное строительство. Где-то это буквально садовые товарищества, а где-то — вполне солидные коттеджные поселки с добротными домами, рассчитанными на то, чтобы жить в них круглый год. При обычном разливе рек вода до них не доходит, однако при рекордном, какие случились в этом году, произошло затопление. И теперь и сами пострадавшие, и государство ищут деньги на то, чтобы восстановить разрушенное стихией. Уже сейчас понятно, что средства будут немалые. Точные суммы еще не подсчитаны.
«Ежегодно государство выделяет средства на подготовку к половодью, — продолжает Чаплин. — Для этого за несколько недель до его наступления проводят исследования, углубляют днища потенциально опасных для разлива рек и ручьев, готовят гидротехнику и водохранилища к пропуску воды».
По сути основная борьба со стихией происходит не за счет профилактики, для чего нужны аттестованные эксперты по безопасности гидротехнических сооружений, а уже во время разлива, свидетельствует депутат. По крайней мере, так происходит в Подмосковье. И тут качество подготовки экспертов по безопасности гидротехнических сооружений вообще вряд ли будет играть какую бы то ни было роль.