Приоритеты развития Новосергиевского района
Сеть сферы образования Новосергиевского района достаточно обширна. Она включает в себя 54 образовательные организации: 34 школы, 17 детских садов (а также 10 дошкольных групп при восьми школах), три учреждения дополнительного образования (Детско-юношеская спортивная школа, Дом детского творчества и Детская школа искусств).
В 2019 году в рамках национального проекта «Образование» район принял участие в реализации пяти региональных проектов. Так, в рамках проекта «Современная школа» был проведен ремонт Покровской средней школы на сумму почти 12,2 миллиона рублей. Участие в проекте «Успех каждого ребенка» позволило повысить охват детей дополнительным образованием до 95%, 38% детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями занимаются в объединениях дополнительного образования. Отремонтирован спортивный зал Новосергиевской средней школы № 1, для него закуплено оборудование и игровой инвентарь. В рамках проекта «Учитель будущего» прошли обучение 676 педагогических работников. Проведено четыре муниципальных конкурса профессионального мастерства: «Учитель Оренбуржья», «Мой лучший урок», «Педагогический дебют» и «Районная научно-практическая конференция педагогов».
В рамках проекта «Поддержка семей, имеющих детей» родителям несовершеннолетних оказано более двух тысяч услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи. Кроме того, продолжает работу районный консультационный психолого-логопедический пункт помощи детям и родителям несовершеннолетних на базе Дома детского творчества. Важные инфраструктурные преобразования проходят в ходе реализации проекта «Цифровая образовательная среда». Например, в 2019 году к высокоскоростному интернету подключены 23 образовательные организации.
В 2020 году в рамках проекта «Современная школа» в двух школах района будут организованы центры образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». Закупка оборудования для каждого из них на общую сумму 8,4 миллиона рублей планируется за счет средств областного бюджета. За счет софинансирования из местного бюджета будет проведен ремонт помещений на сумму 0,5 миллиона рублей.
Мероприятия, которые мы проводим с целью развития муниципальной системы образования, реализуются на основе принципов проектного управления, программно-целевого планирования и общественного участия. Все они синхронизированы со стратегическими документами социально-экономического развития региона.
Культура
Сфера культуры представлена в Новосергиевском районе тремя муниципальными бюджетными учреждениями. Это:
«Централизованная клубная система Новосергиевского района Оренбургской области», которая координирует деятельность 53 учреждений, предоставляющих услуги по организации культурно-массового досуга населения;
«Межпоселенченская централизованная библиотечная система Новосергиевского района Оренбургской области», которая включает 33 библиотеки;
«Новосергиевский районный историко-краеведческий музей».
В рамках мероприятий региональной составляющей национального проекта «Культура» МБУ «ЦКС Новосергиевского района» из областного бюджета было выделено 3,9 миллиона рублей на приобретение музыкальных инструментов. МБУК «МЦБС Новосергиевского района» получила субсидии из областного и местного бюджетов на комплектование книжных фондов (76,6 тысячи рублей) и подключение библиотек к сети интернет (152,1 тысячи рублей). Приобретено 585 экземпляров книг, которые поступили во все библиотеки. Шесть библиотек, не имеющих компьютеров, получили оборудование. Обеспечена 100-процентная компьютеризация библиотек района. Кроме того, в 2019 году при поддержке Министерства культуры и внешних связей Оренбургской области было приобретено новое фортепиано «Николай Рубинштейн» в Новосергиевскую детскую школу искусств.
Жилье
В Новосергиевском районе, как и во всей нашей стране, ситуация на рынке жилья складывается так, что большинство граждан не имеют возможности самостоятельно приобрести недвижимость. Данный фактор повлиял на принятие решения о необходимости разработки специальной программы по поддержке отдельных категорий граждан в приобретении жилья. Таким образом, в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Новосергиевского района» была разработана подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в Новосергиевском районе». За годы реализации подпрограммы более 100 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также отдельных категорий граждан воспользовались различными видами мер социальной поддержки для решения жилищной проблемы.
В 2019 году приобретено 16 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сумму 16,9 миллиона рублей (4,4 миллиона — средства федерального бюджета, 12,5 миллиона — областного бюджета), три квартиры на сумму 3,6 миллиона рублей были приобретены для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Эти квартиры предоставлены по договору социального найма. На реализацию данной подпрограммы на 2020 год запланировано 27,3 миллиона рублей.
За годы работы подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Новосергиевском районе» более 500 молодых семей смогли решить жилищный вопрос. В 2019 году социальная выплата на общую сумму 3,6 миллиона рублей была предоставлена трем молодым семьям (за счет средств федерального, областного и местного бюджетов), одна социальная выплата на сумму 0,7 миллиона рублей — семье, имеющей ребенка-инвалида. На 1 января 2020 года в муниципальном списке участников подпрограммы значится 586 семей. На ее реализацию на 2020 год запланировано 3,1 миллиона рублей.
Благоустройство
Многое делается в районе и для благоустройства территорий. Работа по данному направлению ведется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Формирование комфортной городской среды». В частности, был проведен комплекс мероприятий по проектированию и размещению объектов благоустройства, предназначенных для обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территорий сельских советов (поселений) района. Произведены расходы в общей сумме 12,2 миллиона рублей, из них 9,4 миллиона рублей — средства федерального бюджета, 1,6 миллиона — областного бюджета, 1,2 миллиона — средства сельских советов (поселений). За счет этих средств обустроены спортивная площадка в Платовском сельсовете, сквер Победы в Покровском сельсовете, парк в Ясногорском сельсовете, две дворовые территории в Новосергиевском поссовете. На 2020 год планируется благоустройство общественной территории Новосергиевского поссовета на общую сумму 6 миллионов рублей.
В рамках мероприятия «Благоустройство сельских территорий» программы «Комплексное развитие сельских территорий» запланированы средства в сумме 7,8 миллиона рублей (за счет бюджетов всех уровней). Эти деньги пойдут на благоустройство парка в поселке Новосергиевка, строительство тротуара в селе Покровка, благоустройство общественной территории (парка) в селе Рыбкино, ремонт дорожного освещения в селе Ключевка.
Доходы бюджета
Безусловно, без сбалансированного бюджета и грамотной налоговой политики многого бы сделать не удалось. Консолидированный бюджет Новосергиевского района в 2019 году исполнен по доходам в сумме более миллиарда рублей, что на 15,8% больше аналогичного показателя за 2018 год. Прирост налоговых доходов составил 23,2 миллиона рублей, или 7,8%. Структура доходов в долгосрочном периоде не предполагает существенных изменений. В целом на период до 2022 года основным источником доходов консолидированного бюджета будет оставаться налог на доходы физических лиц. При этом увеличение поступлений по данному налогу прогнозируется за счет развития экономики и повышения уровня его собираемости.
Налоговая политика Новосергиевского района на долгосрочную перспективу ориентирована на развитие налогового потенциала. В том числе за счет улучшения качества налогового администрирования, сокращения теневой экономики, осуществления комплекса мер бюджетного и налогового стимулирования в целях привлечения инвестиций по приоритетным направлениям и реализации проектов, способных увеличить поступление доходов.
Для привлечения дополнительных доходов в районный бюджет и выполнения полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления тесно сотрудничают со спонсорами в рамках договоров социального партнерства. Только за последние три года (2017–2019 годы) в консолидированный бюджет дополнительно привлечено около 50 миллионов рублей, большая часть которых (порядка 95%) направлена в сферу образования (ремонт образовательных организаций, приобретение транспорта для подвоза учащихся, приобретение и установка камер видеонаблюдения).
Однако проблема низкой самообеспеченности муниципальных образований в Новосергиевском районе стоит сегодня довольно остро. Ежегодный темп роста собственной доходной базы местного бюджета не соответствует темпу роста расходов. Налоговые и неналоговые доходы в местных бюджетах большей части муниципальных образований составляют незначительную долю и не являются бюджетообразующими. Необходимо создать условия для повышения собственной доходной базы муниципальных образований путем закрепления дополнительных доходных источников за местными бюджетами, например налога на прибыль организаций и транспортного налога (или их части). Возможно и рассмотрение вопроса об объединении (укрупнении) отдельных муниципальных образований, имеющих крайне низкую самообеспеченность, что также позволит повысить эффективность бюджетных расходов.
Расходы бюджета
Расходная часть консолидированного бюджета Новосергиевского района за 2019 год исполнена в сумме 991,3 миллиона рублей, что на 112 миллионов больше, чем в 2018 году. Сформирован прогноз расходов, который предполагает относительную стабильность структуры расходов в долгосрочной перспективе.
Нужно сказать, что уже на протяжении многих лет консолидированный бюджет района сохраняет социальную направленность. На образование, культуру, социальную политику, физическую культуру и спорт приходится до 70% расходов бюджета. Приоритетным для района также является выполнение майского указа Президента РФ 2012 года. В целях обеспечения его положений проводятся мероприятия по повышению средней заработной платы педагогов дополнительного образования, педагогов образовательных учреждений общего образования, педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, работников культуры. Начиная с 2013 года уровень заработной платы в среднем по кругу указанных категорий повысился на 80%.
Одной из важных задач повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности. Действенным инструментом вовлечения граждан в бюджетный процесс является инициативное бюджетирование, позволяющее решать вопросы местного значения путем финансирования из бюджета проектов, прошедших конкурсный отбор с участием самих граждан. В 2019 году в рамках инициативного бюджетирования на территории Новосергиевского района отремонтированы скважина в селе Балейка, водопровод в селе Старобелогорка и клуб в селе Кувай.
Для обеспечения прозрачности и открытости общественных финансов, повышения доступности информации о районном бюджете мы продолжаем регулярно публиковать интернет-брошюры «Бюджет для граждан» на официальном сайте администрации района и сайте финансового отдела. Ежегодно в районе проводятся дни финансовой грамотности.
Год памяти и славы
В этом году вся страна отмечает 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. Новосергиевский район активно включился в подготовку к этому событию.
В феврале 2020 года в районе стартовала патриотическая акция «75 дней до Победы». Ее цель — забота об участниках и ветеранах войны, сохранение исторической памяти, воспитание детей и молодежи на примере подвига советского солдата. Акция включает в себя следующие мероприятия:
встречи с участниками войны, тружениками тыла, детьми войны;
шефство коллективов предприятий и организаций над участниками войны;
вручение юбилейных медалей;
уроки мужества и славы;
тематические выставки, показы кинофильмов;
поисковая деятельность, участие в Вахте памяти;
участие во всероссийских акциях: «Блокадный хлеб», «Снежный десант», «Дорогами памяти» и др.;
работа районного корпуса «Волонтеры Победы»;
благоустройство военно-мемориальных объектов, а также мест захоронения погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ.
В поселке Новосергиевка в 2019 году за счет средств областного бюджета обустроен участок комплекса — мемориала воинам-новосергиевцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны и воинам-интернационалистам на общую сумму 0,7 миллиона рублей. Благоустроены площадки под военную технику, оборудовано дополнительное освещение, установлены информационные плакаты.
Ежегодно ко дню празднования Победы в Великой Отечественной войне благодаря средствам спонсоров оказывается материальная поддержка участникам, инвалидам войны и труженикам тыла.
В районе создано восемь медико-социальных групп по оказанию помощи и предоставлению социально-медицинских услуг в форме социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста, в том числе ветеранов войны. Охвачено медико-социальными группами 672 человека, в том числе 349 ветеранов. В 2019 году Министерство социального развития области выделило 16 квот на общую сумму 0,9 миллиона рублей на ремонт жилья, принадлежащего ветеранам войны. На 2020 год выделено 12 таких квот.
С Новосергиевской землей связаны имена 15 Героев Советского Союза и одного Героя России. Их именами названы улицы, имя героя присвоенно школе, в память о них установлены мемориальные доски.
День Победы — праздник славы живых и памяти павших.
Г. А. СМИРНОВ