Комитет по экологии и охране окружающей среды рекомендовал принять законопроект, устраняющий избыточное регулирование в области обращения с отходами
На состоявшемся 24 января очередном заседании Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды под председательством Ольги Тимофеевой рекоменован к первому чтению законопроект № 22886-7 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (в части устранения избыточного регулирования в области обращения с отходами)».
Законопроектом предлагается признать утратившими силу ряд положений федеральных законов № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Предлагается исключить требования о закупке у единого поставщика работ или услуг по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, строительству и оснащению таких объектов.
По мнению Комитета, предлагаемая законопроектом мера позволит устранить избыточное государственное регулирование в области обращения с отходами, поэтому концепция законопроекта поддерживается. Более того, в ближайшие два года во всех регионах России должен измениться порядок работы с отходами и должна быть создана новая инфраструктура: полигоны захоронения отходов, мусоросортировочные и перерабатывающие предприятия.
В ходе обсуждения также отмечалось, что при отборе поставщиков и подрядчиков надо отказаться от закупок у единственного поставщика из списка, утверждаемого Правительством, а регионам надо дать право самостоятельно определяться с исполнителями работ. В частности, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева заявила: «Сейчас федеральным законом предусмотрено, что регионы могут выбирать подрядчиков только из списка организаций, утвержденных Правительством России. Мы это требование исключаем. «Мусорный рынок» и так сильно монополизирован и ему нужна конкуренция».
Позицию Правительства по законопроекту депутатам представил заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Мурад Керимов. Члены комитета приняли решение рекомендовать законопроект (№ 22886-7), вносящий корреспондирующие изменения в законодательство, к принятию в первом чтении.
Кроме того, на заседани Комитет был рассмотрел вопрос об отходах в Арктике. Проект федерального закона № 1118735-6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусматривает запрет на захоронение отходов в Арктической зоне. Выслушав одного из авторов законопроекта Владимира Сысоева, ознакомившись с мнением Генеральной прокуратуры о многочисленных нарушениях экологического законодательства на этой территории, члены Комитета рекомендовали Государственной Думе рассмотреть законопроект в первом чтении 27 января.
В ходе дискуссии первый заместитель Председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев обратил внимание на то, что запрет сам по себе проблему не решит, возникнет риск увеличения несанкционированных свалок, а для 2,5 млн жителей арктической зоны могут в разы увеличиться тарифы. По его словам, запреты уже сущестуют - с 1 января 2017 года запрещено захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты: лом, отходы черных и цветных металлов, ртуть. «Запрет действует по всей стране, -подверкнул депутат, - включая Арктическую территорию, но, как показывает практика, многие требования просто-напросто не выполняются».
По мнению исследователя Арктики - депутата Госдумы Артура Чилингарова, «экосистема Арктики чрезвычайно уязвима в связи с ее активным освоением и изменениями, происходящими в климате, уже сейчас речь идет о существенном накопленном экологичском ущербе». Для принятия «качественного закона» А.Чилингаров предложил «создать рабочую группу и найти правильные решения».
Также депутатами отмечалось, что на бумаге отходы могут быть запрещены, а на деле они никуда не денутся, что нужна инфраструктура сбора, транспортировки и вывоза отходов. По итогам оживдленной дискуссии члены Комитеа рекомнендовали Госдуме отклонить законопроект в данной редакции.
Отклонен также проект федерального закона № 1143213-6 «Об охране Ладожского и Онежского озер» из-за недостаточной проработки.
Как резумировала итоги дискуссии Ольга Тимофеева: «У нас нет цели принять как можно больше экологических законов. Мы должны принимать только те, которые будут реально работать. Задача очистки Арктики от отходов, образованных в прошлые десятилетия, чрезвычайно важная. Есть соответствующие поручения главы государства. И комитет подключается к этой работе, чтобы принять действительно нужный документ».