Санкции на воде и в воздухе: как Украине остановить морские и авиационные рейсы в аннексированный Крым?
Украина заочно наложила арест на 50 кораблей, которые заходили в порты аннексированного Крыма, – об этом 24 ноября сообщили в Прокуратуре Автономной Республики Крым на материковой части Украины. В ведомстве подчеркнули, что выясняют местонахождение этих судов, чтобы применить санкции на практике.
С июля 2014 года правительство Украины официально прекратило функционирование всех портов аннексированного полуострова, поэтому заходящие в них суда считаются нарушителями украинской границы. Ранее в прокуратуре АРК сообщали, что официальный Киев арестовал еще 44 самолета российских авиакомпаний, которые нарушили аналогичный запрет на полеты в Крым. Тем временем Росавиация согласовала льготные рейсы на полуостров из 12 городов России.
О том, как на местном судоходстве и авиасообщении могут отразиться украинские санкции, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.
Адвокат Московской коллегии адвокатов, глава экспертного совета по международно-правовым вопросам при российском правительстве Крыма Александр Молохов высказал Крым.Реалии мнение, что украинские аресты не будут иметь каких-либо последствий для российского транспорта.
– Ничем эти решения не угрожают, никакого толка от этого Украине не будет. Все это напоминает старую советскую комедию, где персонаж перечислял милиционеру: три портсигара отечественных и так далее. Эти самолеты не будут летать за границу, как и корабли. Гипотетически это можно представить, но практически этого не будет. Мышиная возня – вот лучшая оценка, которую я могу дать действиям Украины.
Украинский юрист-международник Владимир Василенко, напротив, считает российскую позицию тупиковой.
– Пока российская пропагандистская машина создает виртуальную реальность с крымским референдумом, мы никуда не сдвинемся с мертвой точки. Позиция Украины основывается на уставе ООН, на современном международном праве. Если российская власть не начнет выполнять свои обязательства согласно международному праву, этот конфликт будет продолжаться вечно. В такой ситуации у Украины остается только один выход – вводить в индивидуальном порядке санкции против России как против государства-агрессора и убеждать наших партнеров на международной арене делать то же самое. Пока что я считаю, что Министерство иностранных дел Украины не дорабатывает. Нужно четко поставить вопрос во время переговоров со всеми государствами: вот есть нарушения международного права, вот санкции в национальном законодательстве – и от партнеров требуется помощь в их применении.
Владимир Василенко убежден, что таким образом Украина вполне сможет добиться арестов кораблей или самолетов, если те окажутся на территории других стран.
Украинский транспортный аналитик Максим Гардус указывает на то, что в закрытые по решению правительства Украины порты Крыма заходят не только корабли под российскими флагами.
– Судя по аналитическим отчетам, это суда под флагами Турции, Египта, Сирии и Румынии. Кроме того, есть так называемые государства свободного флага, которые просто продают право пользоваться своим флагом – Панама и другие. Мне кажется, их владельцы с тревогой воспримут информацию об арестах, это действительно может повлиять на судоходство – я говорю о реальных иностранных судах. Что касается российских, под каким бы флагом они ни ходили, то какая-либо реакция с их стороны вряд ли будет. Это небольшие суда, которые в основном занимаются каботажным плаванием в прибрежной зоне. Они работают как паромы: выходят из Новороссийска или Тамани, идут в Крым и обратно. Реально вне юрисдикции России они не плавают, но всегда возможны эксцессы: суда продаются, покупаются, и у владельцев арестованных судов будут связаны руки.
Максим Гардус подчеркивает, что смена флага и названия при перепродаже вовсе не очищает судно от ранее наложенного ареста.
– Однако мне кажется, что надо преследовать не только сами суда, но также судовладельцев и связанные с ними компании. Такой разветвленно-углубленный подход используют США в своих санкциях против строительства российского «Северного потока-2». Ограничения касаются не только самого объекта, но и судов, которые его строят, а также страховых и прочих компаний, которые его обслуживают. Почему это важно? У владельца судна, которое ходит в Крым, могут быть и другие суда, которые ходят в другие страны – соответственно, санкции против судовладельца окажутся более действенными. Также Украине не мешало бы распространить ограничения и на страховые компании, которые обслуживают заходы в порты Крыма, и на сам Российский морской регистр судоходства, использующий захваченные в 2014 году украинские суда.
Между тем экс-министр инфраструктуры Украины Владимир Омелян рассуждает, как реализовать украинские санкции против российских воздушных судов, которые не бывают за границей.
– Российские самолеты должны быть лишены права на эксплуатацию, ремонт и гарантийное обслуживание заводами-производителями. Это касается Boeing и Airbus, чьей продукцией в первую очередь пользуются российские авиакомпании. Я надеюсь, что нам удастся заручиться американо-европейской поддержкой и четко обозначить: мы не просто фиксируем нарушения, но и хотим привлечь российские авиакомпании к ответственности через международно-правовые механизмы. Есть достаточно простые действия, чтобы поставить их авиапарк на прикол. Когда я был министром транспорта, мы проводили такую работу, и тогда крупнейшие российские авиакомпании прекратили летать в Крым. Им пришлось регистрировать фиктивные фирмы и использовать самолеты собственного производства.
По оценке Владимира Омеляна, нынешние украинские власти прилагают недостаточно усилий в этом направлении, что позволяет российским авиакомпаниям планировать новые рейсы на оккупированный полуостров.
(Текст подготовил Владислав Ленцев)