Действующий городской полигон ТБО Архангельска фактически является межмуниципальным
Создание альтернативного полигона ТБО в Архангельске полностью зависит от решений правительства Архангельской области. Однако до сих пор участок для строительства полигона не выбран, нет и графика его строительства.
Между тем Управление Росприроднадзора по Архангельской области проявило государственный подход и принципиальную позицию по вопросу о действующем в Архангельске полигоне ТБО. Как отметил в своем официальном письме и.о. руководителя Управления Николай Леванидов, по действующему законодательству были проведены проверки МУП «Спецавтохозяйство» на соответствие предприятия требованиям по осуществлению деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности, по месту ее осуществления – т.е. действующего городского полигона ТБО за Окружным шоссе.
В результате Управление Росприроднадзора 31 декабря 2014 года выдало МУП «САХ» бессрочную лицензию №29-00052 на осуществление данных видов деятельности. Как следует из документа местом размещения отходов является действующий полигон ТБО.
Напомним, что по итогам конкурса в октябре 2013 года между правительством Архангельской области и ЗАО «Управление отходами» заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры – межмуниципальной системы переработки и утилизации ТБО. Реализация проекта должна была начаться в 2015 год. Но затем правительство области перенесло сроки на 2020-й год. Сделано это было без учета интересов самого крупного муниципалитета региона – Архангельска, и создало угрозу закрытия городского полигона ТБО, обслуживающего в том числе и Приморский район.
Мэрия столицы Поморья неоднократно подтверждала принципиальное согласие с проектом строительства нового полигона ТБО на участке, оформленном в собственность город за рекой Юрас, и возможность проведения инженерно-экологических изысканий, необходимых для процедуры выбора места размещения полигона. Хотя действующее концессионное соглашение между правительством области и ЗАО «Управление отходами» не предусматривает решение принципиально важных для Архангельска вопросов. Во-первых, это строительство мусороперегрузочных площадок на островах, во-вторых, привлечение в качестве полноценного участника МУП «Спецавтохозяйство», и в-третьих, рекультивацию существующего полигона ТБО на Окружном шоссе и свалок на островах. Не решен окончательно вопрос и о месте размещения нового полигона. Хотя мэрией Архангельск проведены все необходимые для этого действия и оформлен участок для него.
Кроме того стоимость утилизации мусора при реализации концессионного соглашения может вырасти до 825 рублей за тонну, или более чем в три раза, чем по действующему тарифу. Пока непонятно, кто будет нести эти расходы. Управляющим компаниям такое бремя явно не под силу, поскольку собственники вряд ли проголосуют за столь большой рост тарифа. Следовательно разница между затратами концессионера и платой для населения должна быть предусмотрена в областном бюджете, но данные об этом пока отсутствуют.
Попытки закрытия действующего в соответствии со всеми требованиями законодательства городского полигона ТБО в Архангельске может привести росту платы за вывоз мусора для горожан более чем на 50%.
При этом ближайшие действующие свалки в Северодвинске и Новодвинске не рассчитаны на тот объем мусора, который производиться в Архангельске, а в Приморском районе рядом с областным центром их просто нет. Если городской полигон за Окружным шоссе будет закрыт, то новодвинской свалки хватит на две недели, северодвинской – на 1,5-2 месяца. Затем все три города ждет «мусорный коллапс».
Еженедельно на городской полигон ТБО Архангельска вывозится от 2 до 3 тыс. тонн отходов. При этом какие-либо альтернативные объекты для утилизации мусора в таком объеме вблизи Архангельска, в том числе в настоящее время отсутствуют.
В тоже время МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» получило от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» и Управления Роспотребнадзора по Архангельской области положительные экспертное и санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии городского полигона ТБО санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. ОАО «Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Панфилова» (г. Москва) подготовлены Технические заключения по оценки соответствия действующего городского полигона Санитарных правил, а также заключение о том, что вместимости (мощности) и возможном сроке дальнейшей эксплуатации.
Проведенный анализ состояния городского полигона ТБО показал, что действующий объект размещения отходов отвечает всем требованиям законодательства РФ и является сооружением природоохранного назначения, а его потенциальная вместимость позволяет продлить срок эксплуатации не менее чем на 10 лет.
Напомним, что городская свалка отходов в Архангельске была введена в эксплуатацию в 1961 году, ее площадь - 28,8 га, вместимость – более 1,5 млн. т, мощность – 155 тыс. т в год. Сейчас это уже не свалка, а городской полигон ТБО, который эксплуатируется по всем нормам действующего санитарного и природоохранного законодательства. Для учета поступающих на размещение отходов функционирует система автоматизированного весового контроля принимаемого мусора, который классифицируется по классам опасности. Под захоронение отходов используется участок, который разбит на рабочие карты. После отсыпки отходов бульдозеры сдвигают их на рабочую карту слоем высотой до 0,5 м. Затем с помощью 36-тонного универсального катка-уплотнителя «TANA G-360» производится утрамбовка с 3-4,5 разовым уменьшением объема отходов. Промежуточная и окончательная изоляция производится грунтом слоем 0,25 м. Летом, в пожароопасные периоды, производится увлажнение рабочих карт путем пролива водой. Существующая схема размещения отходов на городском полигоне ТБО осуществляется при полном соблюдении технологии захоронения мусора и позволяет эксплуатировать объект еще много лет, в связи с чем срок использования объекта продлевался ежегодно.
Не стоит забывать, что решение об открытии свалки принималось более 50 лет назад, когда границы областного центра были еще далеки от нынешнего местонахождения полигона для хранения отходов. Муниципалитетом внесены изменения в Генеральный план Архангельска и сейчас полигон расположен не на территории населенного пункта, а на землях промышленного назначения. Для строительства нового подобного сооружения необходимо около 1 млрд. рублей. Таких денег в бюджете города нет.