«Округ – другая весовая категория». Дмитрий Барыкин - о парках и отчётах
Как сейчас принимает решения городской парламент? Как депутаты держат ответ перед избирателями? Нужен ли Нижнему такой дорогой обновлённый парк «Швейцария»?
Об этом и многом другом размышляет председатель городской Думы Нижнего Новгорода Дмитрий БАРЫКИН.
Что себе позволит город?
– Дмитрий Зотович, в день выхода этого номера состоится очередное заседание городского парламента. Оно пройдёт в дистанционном режиме?
– Да, ограничения, установленные из-за пандемии коронавируса, пока не позволяют нам собираться в зале заседаний, как прежде. Поэтому депутаты, сотрудники администрации Нижнего Новгорода и все приглашённые работают в формате видеоконференции. Коллеги признают, что формат удобный. А нижегородцы всё так же могут смотреть заседание в интернете, как говорится, в прямом эфире.
– И раз уж мы сразу затронули тему пандемии, скажите, насколько серьёзно пострадала экономика Нижнего Новгорода из-за введённых ограничений?
– Пока рано говорить об итогах снижения экономической активности. Период ещё не пройден, и все подсчёты впереди.
Но уже сейчас понятно, что город получит в 2020 году снижение налоговых доходов бюджета. При этом муниципалитет в меру своих возможностей оказывает помощь организациям, пострадавшим от пандемии. Например, в мае думская бюджетная комиссия одобрила выделение 87,8 млн руб. на зарплаты работников таких организаций, 33,1 млн руб. – на компенсации оплаты коммунальных услуг. Еще 26,2 млн руб. предназначены на поддержку самозанятых граждан. На основании обращений депутатов 2,5 млн руб. из средств резервного фонда получат учреждения образования и культуры. Кому-то цифры покажутся небольшими, но они тоже не итоговые.
– Очевидно, что в условиях экономии городу придётся чем-то пожертвовать. Что будет с благоустройством, ремонтом школ?
– Все первоочередные задачи в городе решаются: ремонт дорог, благоустройство. На сайте гордумы эти проекты выложены с картами и фотографиями, объёмами финансирования и именами ответственных депутатов. К учебному году по госпрограмме в Нижнем Новгороде планируют капитально отремонтировать четыре школы, а ещё в шести школах выполнить капитальный ремонт по отдельным видам работ. Депутаты уже согласовали выделение средств. По госпрограмме ремонт пройдёт и в 23 детских садах.
Важны не сроки, а качество
– А что будет с парком «Швейцария»? Успеют ли его благоустроить к 800-летию Нижнего Новгорода, как планировалось?
– В этом вопросе главное – не сроки, а качество. Именно это больше всего волнует горожан, которые желают получить комфортную зону для тихого отдыха. Поэтому важно реализовать проект грамотно, с учётом пожеланий людей и бережно по отношению к зелёным насаждениям. Думаю, никто не будет огорчён, если работы завершат уже после официального празднования в августе 2021 года.
– Есть мнение, что парк не надо трогать, а деньги лучше потратить на что-то другое.
– Не согласен. Во-первых, это целевые деньги, и город не может потратить их на что-то другое.
А во-вторых, пока муниципалитет не научился зарабатывать на парках, и деньги на их благоустройство нам найти крайне сложно. Сравните доли участия – к федеральным миллиардам Нижний Новгород может добавить только 40 млн руб. Поэтому отказываться от прекрасной возможности получить благоустроенный парк нельзя.
Да, у города есть ещё сто целей, которые нуждаются в финансировании, и кто-то не считает парк первоочередной задачей. Но можно привести аналогию. Парки для города – это как книги для человека: их нельзя съесть, но они несут развитие и повышают культуру.
Что делать? Выводы
– Известно, что депутаты готовили вопросы к отчёту главы города, но Владимир Панов покинул пост и отчитаться не успел. Услышим ли мы этот отчёт?
– Я тоже не успел отчитаться за 2019 год как председатель Думы. Уверен, что слушать отчёты, задавать вопросы по ним и получать ответы лучше на очном заседании. Надо дождаться отмены дистанционного формата.
– А сами депутаты отчитались о своей работе в 2019 году?
– Все депутатские отчёты размещены на сайте гордумы, и каждый житель города может их посмотреть. За 2019 год отчитался 41 депутат из 47.
– И ваш отчёт тоже можно посмотреть?
– Конечно.
– А если депутат не отчитался? Что делать избирателю?
– Выводы. И не забывать о них в сентябре, когда нижегородцы будут выбирать новый думский созыв.
– В отчётах содержится информация о расходовании средств депутатского фонда. Каков его размер?
– Сумма одинакова для каждого округа и составляет 500 тыс. руб. на год. Это деньги городского бюджета, и адресное расходование этих средств строго контролируется. Обычно средства идут на помощь детским садам и школам в проведении ремонта.
Не секрет, что многие депутаты тратят на это и свои личные средства. Об этом тоже можно узнать из отчёта.
– Считаете эту сумму в 500 тыс. руб. достаточной?
– Не считаю. В некоторых городах-миллионниках размер депутатского фонда выше нашего в разы. Но 2020 год из-за последствий пандемии не будет «тучным», приходится экономить. Возможно, новый созыв сочтёт нужным фонд увеличить, если бюджетная ситуация станет более благоприятной.
– Работая над бюджетом города, депутаты часто ссылаются на помощь регионального правительства. Она действительно необходима?
– Бюджетное законодательство так распределяет источники и расходные обязательства, что без помощи областных властей городам не обойтись. В муниципальных бюджетах нет средств на крупные и дорогие проекты, а без них города не могут развиваться. Так что помощь ощутимая и зачастую носит решающий характер.
– С крупными проектами понятно, а как простому горожанину ощутить эту помощь? Есть доходчивый пример?
– Из свежайшего: 27 мая депутаты планируют одобрить передачу 25 квартир детям-сиротам. Скажу сразу, что мы делаем это ежемесячно и только благодаря тому, что региональное правительство подключилось к решению этой острой проблемы. Предполагаем, что через три года этой многолетней очереди уже не будет, а выдача сиротам квартир станет плановой. Думаю, хороший пример.
Как ложка к обеду
– Социологи говорят, что большинство нижегородцев не знают своих народных избранников. Как вы это прокомментируете?
– Несколько удивляет, что подобные заявления появляются только накануне выборов. Совпадение?
– То есть вы не согласны с социологами?
– Я бы сказал, что нижегородцы всё ещё слабо вовлечены в местное самоуправление, любят подчеркнуть его минусы и не всегда пользуются плюсами. И это грустный факт.
Для многих горожан зона их интересов ограничивается порогом собственной квартиры, а инициативные, например, в вопросах благоустройства соседи считаются чудаками. Депутатов же вспоминают, как ложку к обеду, – только когда нужна помощь.
Радует, что эта ситуация меняется в лучшую сторону, работа в округах становится системной. И новый принцип формирования муниципального парламента сыграет свою положительную роль в этом.
– В следующем созыве будет не 47, а 35 депутатов. Это не скажется на работе представительного органа?
– Скажется. Уверен, что это изменит работу в лучшую сторону. Депутатский корпус – не музейная коллекция, тут дело вовсе не в количестве. Муниципальный депутат должен иметь привязку к округу, конкретным улицам и кварталам. Знаете, когда за плечами 30 тыс. избирателей, это сразу совсем другой уровень ответственности, другая весовая категория.
Кстати, именно так формировалась Дума Нижнего Новгорода до 2005 года. Город просто возвращается к прежней схеме, которую лично я считаю для муниципального уровня власти самой удачной.