Дайджест газеты "Известия" от 17 декабря 2015 года
Дайджест газеты "Известия" от 17 декабря 2015 года
КРЫМСКИМ ВКЛАДЧИКАМ УКРАИНСКИХ БАНКОВ ВЫПЛАТИЛИ 27 МЛРД РУБЛЕЙ
В общей сложности дочерняя структура Агентства по страхованию вкладов (АСВ) - крымский Фонд защиты вкладчиков (ФЗВ) - выплатила 26,8 млрд рублей 217,8 тыс. россиян за вклады в украинских банках, закрывшихся в Крыму в прошлом году. Об этом "Известиям" сообщили в пресс-службе ФЗВ.
Крым вошел в состав России в марте 2014-го, в начале апреля уже был принят закон о защите местных вкладчиков и компенсациях по вкладам в пределах 700 тыс. рублей.
Оказалось, что у существенной части вкладчиков не было на руках договоров, пояснили "Известиям" в ФЗВ.
- Нужно позаботиться о людях, которые по каким-то причинам не смогли собрать пакет документов, подтверждающих их вклады, а также о тех, кто открыл вклады в период между воссоединением и прекращением работы украинских банков, - заявлял премьер-министр Дмитрий Медведев по итогам поездки в Крым 27 апреля 2015 года.
На таких клиентов закон о компенсационных выплатах был распространен летом: законопроект разработан Минфином и внесен в Госдуму в апреле 2015 года, принят в мае и подписан президентом в июне. По словам представителя ФЗВ, клиенты вправе предоставить выписки из интернет-систем украинских банков, платежные поручения о внесении денег во вклад, приходно-кассовые ордера (заполняются сотрудниками банка при поступлении средств на счет). Источник, близкий к АСВ, утверждает, что Приватбанк и банк "Киевская Русь" отказывались предоставлять клиентам выписки по вкладам на основании их обращений.
Вкладчикам без договоров установлен потолок выплат в размере 100 тыс. рублей (вслед за общероссийской - с 2015 года 1,4 млн рублей - предельная сумма выплат повышена не была).
По данным ФЗВ, с июня по сентябрь 2015 года за выплатами обратились 13,9 тыс. вкладчиков, которые не могли предоставить полного пакета документов, подтверждающих наличие и размер неисполненных банком обязательств перед ними. Также закон распространили на крымчан без прописки.
Еще 400 россиян без прописки в Крымском федеральном округе, но имевшие вклады в украинских банках, обратились в ФЗВ за выплатами 30,7 млн рублей, - следует из сентябрьских материалов ФЗВ. -199 тыс. вкладчиков Приватбанка (Игоря Коломой-ского) и крупного украинского Ощадбанка обратились в ФЗВ за получением 26,1 млрд рублей (в том числе 109,8 тыс. вкладчиков Приватбанка на сумму 13,7 млрд рублей и 54,9 тыс. вкладчиков Ощадбанка на сумму 4,7 млрд), клиентам полагается госстраховка в размере до 700 тыс. рублей (все это прописано в ст. 8 закона о компенсациях крымским вкладчикам). Также фонд рассматривает заявления 4,415 тыс. вкладчиков с требованиями в размере 1,43 млрд рублей, которые не предоставили в крайний срок-до 13 апреля 2015 года -документы для получения компенсационных выплат по исключительным причинам (нахождение в дальнем плавании, тяжелая болезнь или беспомощное состояние, оформление наследства, регистрация места жительства в КФО и пр.).
Выплаты в Крымском федеральном округе осуществляют три банка-агента: Черноморский банк развития и реконструкции, Российский национальный коммерческий банк и Генбанк. Для этого задействованы 286 отделений банков-агентов в 52 населенных пунктах.
По подсчетам Минфина, на полуострове было около 9,2 тыс. вкладчиков украинских банков, чьи сбережения превышали по размеру установленные 700 тыс. рублей, - им причитается еще 5,3 млрд рублей. Но эти средства клиенты получат, если АСВ удастся их взыскать в рамках судебных процессов с украинскими банками (также по закону выплаты этим клиентам могут осуществляться за счет имущественных взносов Республики Крым/Севастополя в ФЗВ, но пока, по информации АСВ, их не было).
АСВ судится с украинскими банками с 2014 года, правда, в российской юрисдикции. Самые крупные иски поданы к Приват-банку и Ощадбанку-ФЗВ пытается вернуть через суд 26,1 млрд рублей, которые потрачены на компенсации.
Как отмечает советник, руководитель практики несостоятельности и банкротства Nektorov, Saveliev & Partners Радик Лотфуллин, за 2014-2015 годы есть несколько десятков вступивших в законную силу решений о взыскании с украинских банков денежных средств в пользу Фонда защиты вкладчиков, более того, даже выданы исполнительные листы. Так, с Приватбанка ФЗВ уже взыскал 12 млрд рублей, возбуждено исполнительное производство по делу - Однако, учитывая, что эти банки находятся на территории Украины, основная проблема заключается в исполнении судебных решений, - говорит Лотфуллин. - Исполнительные листы, выданные российскими судами, не имеют юридической силы на территории иностранного государства и не принимаются к исполнению компетентными органами этих государств. Для этого необходимо на территории иностранного государства пройти специальную процедуру признания судебных актов.
По словам источника, близкого к АСВ, госкорпорация направляет на компенсационные выплаты россиянам, имевшим вклады в укрбанках, кредитные средства, полученные от ЦБ, - с учетом истощения российского Фонда страхования вкладов. Компенсационные выплаты россиянам, имевшим вклады в украинских банках, составляют менее 15% суммы госстраховки, полученной клиентами 87 российских банков, лишенных лицензии в 2014 году (189,9 млрд рублей).
Начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий говорит, что основную массу вкладов крымчан в российских банках обеспечили выплаты АСВ - то есть деньги в значительной части вернулись в банки. Так, к 1 ноября 2015 года сумма вкладов населения в банках, зарегистрированных в Крымском федеральном округе, достигла 30 млрд рублей, тогда как выплаты АСВ, напомним, составили 27 млрд рублей. Аналитик отметил финансовый патриотизм крымчан: доля валютных вкладов в банках КФО составляет всего 12,0%, тогда как в целом по России - 27,9%.
РОСПОТРЕБНАДЗОР ХОЧЕТ ОСТАНАВЛИВАТЬ ПРОИЗВОДСТВА НА 90 ДНЕЙ
Министр сельского хозяйства Александр Ткачев заявлял, что на полках магазинов - мусор. В Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) считают, что до 30% продукции в отдельных категориях - некачественная. Поэтому Роспотребнадзор хочет уделить больше внимания качеству продукции в магазинах. Как рассказал "Известиям" замглавы ведомства Михаил Орлов, служба готовит два проекта законов, которые позволят ей проводить контрольные закупки в продуктовых сетях и жестче наказывать производителей фальсификата.
По словам Михаила Орлова, нормы о введении практики контрольных закупок планируется присовокупить к уже разработанному Минэкономразвития законопроекту "Об основах государственного и муниципального контроля и надзора". Последний еще не внесен в Росдуму
Сейчас у Роспотребнадзора есть возможность отбирать товары на проверку лишь во время плановых и внеплановых проверок. Но в дальнейшем у ведомства возникают проблемы с торговыми сетями, которые после инвентаризации не признают фальсифицированные товары своими.
Хотя некоторые сети все-таки не уходят от наказания, как, например, "Ашан", который в этом году оштрафован на 25 млн рублей (за чужеродные ДНК в мясе, нарушения отдельных правил продаж и др.).
Нужно отметить, что в 2015 году сети находятся под существенным ревизионным давлением-в том числе после принятия закона о внезапных проверках Роспотребнадзора. Глава "Азбуки вкуса" Владимир Садовин заявлял, что за последний год количество проверок от разных инспекторов достигло 400, что в два раза больше, чем в прошлом году.
Второй проект Роспотребнадзора, касающийся наказаний для производителей, - поправки в действующее законодательство, которые позволят приостанавливать деятельность производителей до трех месяцев, конфисковать средства производства и приостанавливать сертификаты соответствия качества на длительный срок.
В организации "Опора России", представляющей интересы малого и среднего бизнеса, отметили, что сейчас Роспотребнадзор вправе приостанавливать работу, в частности, организаций общественного питания и магазинов, но относительно производственных предприятий таких полномочий нет. Вице-президент "Опоры" Владислав Корочкин резко против расширения полномочий ведомства.
- Во-первых, следует четко отличать некачественную продукцию от небезопасной. Как я мог понять из общения с руководством Роспотребнадзора, нет задачи закрывать предприятия, есть задача приводить их в соответствие требованиям, и по этой философии при первой проверке выписываются предписания, без штрафов. А закрытие предприятия даже на три дня, включая и точки общепита, должно производиться исключительно по решению суда - это наша точка зрения, она всегда была такой. Приостановка на 90 дней - это смерть для любого бизнеса. Это и профилактическая пугалка, и серьезный коррупционный механизм; участие суда обеспечит баланс интересов, - сказал Владислав Корочкин.
Глава "Союзмолоко" Андрей Даниленко, напротив, приветствует потенциальное ужесточение политики Роспотребнадзора. Он отметил, что за производство фальсифицированных товаров санкции есть и сейчас. Максимальный размер штрафа составляет 50 тыс. рублей, говорит он, а суды разбирают подобные дела до полутора лет.
- То есть рисков практически нет, - резюмирует Андрей Даниленко.
Плюс к этому получить сертификат на продукцию довольно легко - нужно лишь один раз провести проверку товара в лаборатории, а на полке уже продавать товар другого качества.
Проблема качества товаров в продуктовых магазинах стоит достаточно остро. Так, по данным Росстата, доля некачественной продукции в отдельных товарных категориях превышает 30%, приводит цифру АКОРТ в своей аналитической записке к ряду законопроектов, которые направлены на решение проблемы.
Минсельхоз ранее предлагал ужесточить наказания для ритейлеров за продажу фальсификата, повысив потолок штрафов до 2 млн рублей за нарушения в маркировке продукции.
В АКОРТ удивлены тем, что "санкции применяются именно к продавцу, который только выполнил товаропроводящую функцию и не имел отношения к производству товара".
Ритейлеры считают, что приостановка деятельности - неоправданная мера наказания.
Торговое сообщество готово и самостоятельно инвестировать в решение проблем с качеством. Так, некоторые производители и крупные ритейлеры недавно заявили, что вместе оплатят деятельность 10 независимых лабораторий, которые будут проверять продукцию. Хотя сами же инициаторы этого проекта оговариваются: до снятия продукции с полок дело вряд ли дойдет - нарушителям будут делать предупреждения. Ритейлеры уточняют, что, как правило, сети сотрудничают с проверенными и надежными поставщиками. Если же инспекторы Роспотребнадзора или Россельхазнадзора выявляют в сети фальсифицированный товар, то к поставщику применяются штрафные санкции, то есть обеим сторонам невыгодны нарушения.
ЭКС-ГЛАВА "ЗОЛОТОГО" ЗАВОДА ВОЗМЕСТИТ ГОСУДАРСТВУ ПОЧТИ 200 МЛН РУБЛЕЙ
У государства в лице АО "Приокский завод цветных металлов" (ПЗЦМ), который производит золотые и серебряные слитки для Гохрана, появился шанс возместить ущерб почти в 200 млн рублей, нанесенный бывшим директором предприятия Александром Богуславским. Несколько дней назад Мосгорсуд признал законным решение Тверского райсуда столицы по взысканию с него ущерба по убыточным сделкам с золотом. У самого ПЗЦМ также имеются "золотые" долги перед государством: руководство предприятия и курирующий его деятельность департамент Минфина сейчас пытаются решить вопрос с возвратом в казну нескольких десятков тонн драгоценных металлов, недостачу которых на предприятии ранее выявили ревизоры Счетной палаты.
Бывший директор крупнейшего в России государственного "золотого" завода Александр Богуславский обжаловал в Мосгорсуде решение Тверского райсуда Москвы, который постановил взыскать с него ущерб, нанесенный предприятию. В мае 2013 года Рязанский областной суд признал Богуславского виновным в злоупотреблении полномочиями и нанесении ущерба ПЗЦМ более чем наш млн рублей и приговорил его к трем годам лишения свободы. Еще год он не сможет занимать руководящие должности на госслужбе. Суд установил, что директор заключал заведомо невыгодные для предприятия сделки с золотом - например, с компанией "Адамас".
Рассмотрев жалобу Александра Богуславского, Мосгорсуд отклонил ее, подтвердив решение Тверского райсуда Москвы. Бывшему директору теперь придется возместить причиненный государству ущерб.
Представители ПЗЦМ отказались прокомментировать "Известиям" ситуацию с гражданским иском к бывшему гендиректору, переадресовав все вопросы в Минфин, который от имени государства курирует это предприятие. В Минфине этими вопросами занимаются директор административного департамента Александр Ахполов и его заместитель Андрей Глинов.
- Богуславский был признан виновным. Теперь с него взыскивают ущерб, который он причинил заводу, - пояснил Андрей Глинов. - Насколько я знаю, какую-то часть ущерба он уже гасит, чтобы показать свою лояльность решению суда. Но мизерными суммами. Эти деньги он вернет заводу.
Несмотря на то что Александр Ахполов несколько лет входил в совет директоров ПЗЦМ, а Андрей Глинов остается в нем до сих пор, госпредприятие продолжают преследовать различные неприятности. Например, сейчас Минфин и ПЗЦМ пытаются решить проблему с возвратом в казну нескольких десятков тонн драгоценных металлов - золотых и серебряных слитков. Их недостачу на ПЗЦМ обнаружила Счетная палата еще в 2012 году. Как выяснилось, в марте 2011 года 5,5 т золота и чуть более 36 т серебра были списаны с оборотного фонда ПЗЦМ по распоряжению Территориального управления Росимущества в Рязанской области, однако больше ни у кого на балансе они так и не появились.
"В ходе настоящей проверки установлены нарушения в учете иного движимого имущества казны Российской Федерации. В нарушение ст. 9 федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" ТУ Росимущества в Рязанской области оприходованное в 2010 году движимое имущество казны было исключено из бюджетного/бухгалтерского учета (баланса) методом "сторно" на сумму 309 368 101,32 рубля. При этом указанное имущество казны не было передано какому-либо иному балансодержателю", - говорится в отчете Счетной палаты.
Представители профильного департамента Минфина признают, что имели отношение к этой истории.
- Дело в том, что в свое время завод был наделен своим оборотным драгметаллом, и мы долго не могли понять, что с ним делать. На это и указала Счетная палата, - рассказал Андрей Глинов. - Это же как бухгалтерский баланс: есть разные коды расходов, одно с другим путать не надо.
По его словам, лишь недавно вышло постановление правительства о сдаче драгоценных металлов ПЗЦМ в казну.
- На сегодня в казну уже сдано 2,9 т золота, а также 18 т серебра. По этому распоряжению будет всё возвращено, - добавил Андрей Глинов.
Приокский завод цветных металлов является крупнейшим предприятием России, которое перерабатывает золото, серебро, платину и палладий для госнужд, в том числе пополняет мерными слитками золотовалютный резерв. Указом президента Владимира Путина завод включен в перечень стратегических предприятий.
БЕЛОРУССИЯ И КИРГИЗИЯ - ЛИДЕРЫ ПО КОНТРАБАНДЕ СИГАРЕТ В РОССИЮ
Международная исследовательская компания Nielsen подсчитала, что абсолютным лидером контрабандных и контрафактных сигарет в России в 2015 году стала Белоруссия. На долю поставок из этой страны приходится 30,8% контрабандной продукции на российском рынке (еще 3,5% приходится на белорусский контрафакт). Второе место по поставкам нелегальных сигарет занимает Киргизия-на ее долю приходится 8,19%, третье - Казахстан с 8,08%, четвертое место с долей 7,77% от нелегального рынка - Украина.
По данным Nielsen, контрабанда и контрафакт занимают 1% российского рынка сигарет (0,8% - нелегально ввезенное, 0,2% - нелегально произведенное). По оценкам участников табачного рынка, это 2,6 млрд сигарет, что составляет 8,8 млрд рублей в денежном выражении. Гендиректор информационного агентства "Русский табак" Максим Королев оценивает общую долю нелегальной продукции выше, в 2%.
Эксперты Nielsen исследовали пустые пачки из-под сигарет в бытовых отходах домохозяйств по всей России. Было собрано 15 тыс. пачек (из них 3 тыс. - в городах, приграничных с Украиной, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Грузией, Азербайджаном, Прибалтикой, Финляндией, Монголией, Китаем, Японией и Северной Кореей).
Исследователи в первую очередь обращали внимание на присутствие признаков контрафактное(tm) - качества самих пачек, оценивали наличие или отсутствие акцизных марок, а также анализировали надписи на национальных языках (например, предупреждающие надписи о вреде табачной продукции пишут на языке той страны, где она была произведена).
Что касается конкретных производителей, продукция которых становится контрабандой, то лидером указана гродненская табачная фабрика "Неман" на территории Белоруссии. Производителями контрабанды из других стран, как правило, являются местные подразделения транснациональных табачных компаний. Например, на "иностранные" поставки производства PMI приходится 20,7% контрабандных сигарет, 16,51% контрабанды табака в России - это продукция, произведенная заводами JTI в других странах, 10,96% - это доля продукции ВАТ, нелегально ввезенной в страну. Меньше всего контрабанды марок производства Imperial Tobacco (7,45%), Baltic Tobacco (7,41%) и "Донского табака" (1,56%).
Замгендиректора фабрики "Неман" Дмитрий Чугай сообщил "Известиям", что предприятие не поставляет свою продукцию в Россию, вся она реализуется внутри страны. То, что попадает на российский рынок, привозят мелкие перекупщики, и это проникновение - результат приграничной торговли.
- Что касается предотвращения контрабандных поставок, то по законодательству Республики Беларусь свободно на территорию Российской Федерации можно провезти до 200 сигарет (один блок). Перевозку большего объема без сопроводительных документов могут изъять вместе с транспортным средством, - пояснил Дмитрий Чугай. - С июля 2015 года все перевозчики табачной продукции, работающие напрямую с фабрикой, оснащены датчиками слежения. Перевозчика ждет конфискация, даже если его маршрут поставки не соответствует информации в сопроводительных документах.
Российские представительства транснациональных компаний убеждены, что контрабанду не удается пресечь, пока не гармонизированы табачные акцизы между странами - участницами ЕАЭС, а частные поставки процветают без ведома производителей, пока отдельным перекупщикам выгодно торговать в России белорусскими, казахскими или киргизскими сигаретами. Однако проект соглашения по гармонизации акцизов до сих пор не согласован странами ЕАЭ С (позиции должны были согласовать до 1 декабря, но из-за разногласий между Россией и Белоруссией перенесли на 18 декабря).
По мнению вице-президента компании JTI по корпоративным отношениям и коммуникациям в России Сергея Киселева, отсутствие согласованной позиции стран ЕАЭС обусловлено в том числе и спорным предложением белорусской стороны, которое оставляет возможности для нелегального распространения продукции Гродненской табачной фабрики в России.
10 ноября коллегия ЕЭК одобрила проекты соглашений по гармонизации ставок акцизов на алкоголь и табак для государств ЕАЭС (входят Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия). Как сказано в проектах, цель - "создание надлежащих условий для функционирования рынков". Проектом соглашения предлагалось ввести в 2016 году ставку на табак в размере €22 за 1 тыс. штук (€0,44 за пачку), в 2020 году - €32 за 1 тыс. штук (€0,64 за пачку). При этом для Армении, Киргизии и Белоруссии предполагалось отклонение от ставок на 10-55% в различных случаях. Для России и Казахстана допускалось отклонение на Ю-30%".
К концу ноября Белоруссия выступила с предложением ввести в соглашение норму о возможности менее быстрыми темпами гармонизировать акцизы для своей низкоценовой продукции (1-й ценовой категории). С 2016 года допустимый уровень отклонения от индикативной ставки в меньшую сторону для дешевой белорусской продукции предложено установить в размере 65%, в 2017-м - 60%, в 2018-м - 58%, в 2019-м - 56о/о, а в 2020 году разрыв должен составить 30%. Российская сторона не поддержала нововведение. Новое обсуждение гармонизации запланировано в ЕЭК на 18 декабря с дальнейшим вынесением на межправительственный совет 21-23 декабря.
По мнению производителей, сохранение разницы в ставках акциза может обернуться сокращением доходов государственного бюджета с табачных акцизов. Сергей Киселев отметил, что в 2014 году федеральный бюджет недополучил более 21 млрд рублей с табачных акцизов.
Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".
За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.