Не пустите – отключим газ: какие штрафы грозят за недопуск газовщиков в квартиру
Вступил в силу закон, в пять раз повышающий штрафы за ремонт или установку газового оборудования в жилых домах «левыми» мастерами, отказ впускать специалистов-газовщиков в свое жилище и ряд других нарушений. Эксперты считают, что угроза наказания вынудит граждан более ответственно подходить к контролю за потенциально опасным оборудованием, но проблему не решит.
Статистика происшествий с газом
Статья 9.23 появилась в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) в 2017 году, когда власти озаботились ростом числа аварийных ситуаций и взрывов газа. Она вводила ответственность за нарушения правил безопасного обращения с газовым оборудованием в частных и многоквартирных домах. Штрафы для граждан составляли 1–2 тыс. рублей, при повторных случаях – до пяти тысяч. Вот как должно выглядеть общение газовщиков с потребителями, согласно постановлению правительства. Занимающаяся техобслуживанием организация определяет конкретные дату и время выполнения работ, составляя годовые, квартальные и месячные графики. О предстоящих работах граждан оповещают через интернет, СМИ, объявления на расположенных в местах общего доступа информационных стендах, по почте, в том числе электронной, «а также иными доступными способами».
Если в квартиру с первого раза попасть не удалось, газовщик обязан уведомить о своем приходе не позднее чем за 20 дней до проведения работ (письменное уведомление, почта и телефон тоже годятся). Если жилец не может принять специалистов в течение ближайших 10 дней, он должен предложить альтернативный вариант.
При отсутствии реакции потребителя направляется повторное извещение, на ответ дается еще неделя. Если и это не возымело эффекта либо два или более раза сотрудников газораспределительной компании не пустили в помещение, они составляют акт об отказе и невозможности проведения работ по техобслуживанию. Один экземпляр акта передается жильцу (если брать не хочет – сделают соответствующую пометку в акте), а копия направляется в жилищный надзор.
В Москве для оповещения граждан создан Telegram-бот, сообщили «Профилю» в АО «Мосгаз», где можно подписаться на уведомления, и они поступят на электронную почту или в мессенджер за неделю и за сутки до проверки. В пресс-службе компании заверяют, что по договоренности возможен приход сотрудников в дома и квартиры и вечерами, и в субботу.
Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Ольга Власова уверена, что одними штрафами проблему недопуска газовщиков в жилые помещения решить невозможно. «Пока на практике это выглядит следующим образом. Вывешивается в подъезде объявление, что такого-то числа, причем обязательно в будний день, все должны быть дома с 9.00 до 17.00 и пустить сотрудника газовой компании. Что должны делать люди, которые работают и не могут отпроситься, непонятно, – говорит она. – Вряд ли при таком подходе можно считать, что собственник квартиры надлежащим образом уведомлен о визите и отказался пустить уполномоченное лицо для проверки оборудования». К тому же совершенно неясно, как понять, что это именно сотрудник обслуживающей организации, а не, например, мошенники, которых развелось немало, добавляет Власова.
Адвокат Екатерина Тютюнникова отмечает, что в связи с трагедиями в многоэтажных домах из-за ненадлежащего использования газового оборудования повышение ответственности необходимо, но «нужен четкий механизм, а не перекладывание всей ответственности на собственников». Она напоминает, что в официальном отзыве на законопроект о штрафах правительство рекомендовало конкретизировать такие понятия, как «отказ в допуске» и «уклонение от замены оборудования», но этого не сделано. По мнению Тютюнниковой, собственник жилья должен нести ответственность только за умышленные действия.
Кстати, сейчас на рассмотрении в Госдуме находится законопроект, который предлагает дать газовщикам право через суд требовать от жильца доступа в его дом или квартиру, а сроки рассмотрения таких дел сократить до пяти дней. Первое чтение запланировано на май.
Жесткость ради безопасности
В качестве крайней меры воздействия газораспределительные организации имеют право отключить подачу газа. Постановление правительства разрешает делать это без предварительного уведомления при пользовании неисправным газовым оборудованием, при самовольной газификации, при отсутствии тяги в дымоходах или вентиляционных каналах и других серьезных нарушениях. С предварительным письменным уведомлением подача газа может быть приостановлена в случае двух и более отказов в допуске специалистов для проведения работ по техобслуживанию, при отсутствии договора о техобслуживании, а также по истечении у плиты или котла срока службы.
Сайт «Мособлгаза» (занимается техобслуживанием в Подмосковье) предупреждает: «В случае невозможности приостановления газоснабжения в одной квартире приостанавливается газоснабжение всего подъезда». Светлана Разворотнева констатирует, что и в Москве тоже иногда стали отключать дома целиком, жалобы такого рода поступают, при этом даже в столице не везде и не всегда выдерживаются сроки уведомления граждан о приходе газовщиков.
«Мы получаем достаточно много жалоб на жесткость подходов при проверках, – сообщал Сергей Пахомов, – когда газовщики обращают внимание на то, что на кухнях, оборудованных газовым оборудованием, не должно быть пластиковых окон без вентиляции, должны работать вытяжки, не должно быть натяжных потолков и так далее, не говоря уже о перепланировках. Но все-таки речь идет о безопасности».
Но как быть, если человеку предписали заменить старую плиту или котел, а у него денег нет? В Москве и Московской области, напоминает Разворотнева, малоимущим гражданам дают субсидии на эти цели, но в других регионах, к сожалению, такого нет.
К тому же, убеждена депутат, бывают ситуации, которые проверками и штрафами не предотвратить: «Проверяли оборудование – все было нормально, а потом человек выпил и забыл газ выключить». Тут могут спасти только газоанализаторы с функцией отключения газа, считает она. Такие в обязательном порядке уже устанавливаются при проведении газа в частные дома, но пока не в многоквартирных.