ЕСПЧ назначил компенсации участникам антивоенных акций, проигнорировав системные проблемы
Европейский суд по правам человека 28 марта вынес постановления по жалобам 83 подзащитных ОВД-Инфо и ПЦ «Мемориал». Постановления опубликовали на официальном сайте суда.
Информация о жалобах содержится в постановлениях «Чиркунов и другие против России», «Каменцев и другие против России», «Мамонов и другие против России», «Погорелова и другие против России», «Скороходов и другие против России», «Соколов и другие против России», «Васин и другие против России», «Зайцева и другие против России» и «Жуковец и другие против России».
Подзащитные ОВД-Инфо и ПЦ «Мемориал» обратились в ЕСПЧ после задержаний на различных акциях протеста: митинге в поддержку Сергея Фургала и Николая Платошкина 25 июля 2020 года в Москве, митинге «Вернем себе выборы» 3 августа 2019 года в Москве, акциях в поддержку Алексея Навального 23 января, 31 января, 2 февраля, 21 апреля 2021 года, антивоенных акциях, проходивших в феврале и марте 2022 года по всей России.
При подготовке жалоб в связи с задержаниями за антивоенную позицию юристы ОВД-Инфо провели комплексный анализ законодательства и практики его применения. В жалобах Суду ОВД-Инфо заявлял, что Россия нарушила права заявителей, предусмотренные статьями 7 (наказание исключительно на основании закона), 10 (свобода выражения мнения), 17 (запрет на злоупотребление правами) и 18 (Пределы использования ограничений в отношении прав) Европейской Конвенции по правам человека.
Так, юристы утверждали, что привлечение к ответственности по статье о дискредитации российской армии (ст. 20.3.3 КоАП) нарушает правило, по которому наказание может назначаться только на основании закона. В жалобах говорилось, что эта статья не предусматривает достаточных ограничений для ее применения и позволяет произвольно использовать ее для наказания за пацифистскую позицию или поддержку жертв войны. Закон настолько противоречит нормам и принципам права, основам демократии и ценностям прав человека, что не может считаться «законом» в понимании Конвенции и ЕСПЧ.
В жалобах, среди прочего, указывалось что выражение пацифистской позиции не является дискредитацией Вооруженных Сил РФ, потому что не подрывает доверия и не умаляет их авторитета. Заявители не могли предположить, исходя из текста закона, что призывы к миру могут быть расценены властями как дискредитация Вооруженных сил.
ОВД-Инфо утверждал, что назначение наказания за мирные высказывания — это форма цензуры, подавляющая несогласие с действиями властей по вопросу ведения войны и ее методов. Юристы подчеркнули, что этот закон заставляет людей в России воздерживаться от призывов к миру под реальной угрозой лишения свободы за повторную дискредитацию российской армии (ч. 1 ст. 280.3 УК РФ, предусматривающей на момент марта 2022 года до 3 лет лишения свободы).
Помимо этого, в Конвенции перечислены ситуации, в которых допускаются ограничения прав человека. Ограничивать права человека на других основаниях и злоупотреблять теми, которые перечислены в Конвенции, государства не должны — это запрещено статьями 17 и 18. ОВД-Инфо заключил, что ограничение права на свободу выражения мнения в целях пропаганды войны, запрета ее критики (как и критики любых других действий государственных органов) и запрета призывов к миру нарушают эти две статьи, и потому недопустимо.
ЕСПЧ проигнорировал данные аргументы о цензуре и других способах давления на граждан, выражающих антивоенные взгляды. Суд рассмотрел антивоенные жалобы как среднестатистические «митинговые», признав нарушение со стороны России только следующих статей Конвенции: 5 (право на свободу и личную неприкосновенность), 6 (право на справедливый суд), 10 (право на свободу выражения мнения), 11 (право на мирное собрание), 2 протокола № 7 (право на незамедлительный пересмотр решения суда, предусматривающего арест).
«Европейский суд посчитал, что преследования людей за антивоенные высказывания ничем существенно не отличаются от задержаний на других протестах. Мы же пытались убедить судей в том, что в России существует „административная практика“ преследования людей за антивоенные взгляды, то есть системная официальная политика, а не „перегибы на местах“, из чего обычно исходит суд. Мы приложили 120 страниц с анализом каждого доступного на тот момент решения по статье о „дискредитации“, чтобы показать, что закон применяется настолько произвольно, что и „законом“ с точки зрения Конвенции считаться не может.
Сейчас Россия отказывается исполнять постановления ЕСПЧ. Тем важнее для установления справедливости было бы признание Европейским судом нарушений прав и системной политики, противоречащей ценностям прав человека в целом. Жаль, что даже российский Конституционный суд уделил больше внимания этим аргументам», — рассказал юрист Алекс Лохмутов, соавтор жалобы.
11 июня 2022 года Владимир Путин подписал закон, позволяющий российскому правительству не исполнять решения ЕСПЧ, принятые после 15 марта 2022 года — дня, когда Россию исключили из Совета Европы. При этом Суд продолжил рассматривать жалобы на нарушения российских властей, которые произошли до 14 сентября 2022 года. С ними юристы все еще обращаются в ЕСПЧ, чтобы сохранить связь с Советом Европы, в который Россия, возможно, когда-нибудь захочет вернуться. Это также позволяет фиксировать нарушения и информировать европейские страны о масштабе нарушений прав человека в России.
К настоящему моменту ОВД-Инфо подал в ЕСПЧ 2991 жалобу. Около 1000 из них Суд уже рассмотрел. Более 100 подзащитных ОВД-Инфо обратились в Генпрокуратуру с заявлением о выплате компенсации по постановлению ЕСПЧ. Всем им пришел отказ. Представители Генпрокуратуры ссылались на законодательную норму, которая позволяет российским властям не делать выплаты по постановлениям ЕСПЧ, вынесенным после 15 марта 2022 года. Несколько заявителей обратились в национальные суды для обжалования отказа, однако российские судьи встали на сторону Генпрокуратуры.