Минфин предлагает разрешить медучреждениям заключать офсетные контракты с единым заказчиком
Инициативу продвигает мэр Москвы
Минфин предлагает разрешить медучреждениям закупать оборудование и расходные материалы через единого заказчика в рамках офсетного контракта. В ведомстве считают, что это позволит лучше адаптировать систему госзакупок к новым реалиям медицинской сферы.
Минфин предложил разрешить государственным медучреждениям проводить закупки через единого заказчика, сообщил «Коммерсантъ» со ссылкой на межведомственную переписку Минфина, мэрии Москвы и первого вице-премьера Андрея Белоусова. Ведомство предлагает внести изменения в закон «Об обязательном медицинском страховании», позволяющие субъектам передавать средства ОМС для оплаты так называемых офсетных контрактов.
Как следует из документов, инициатива принадлежит мэру столицы Сергею Собянину — в конце декабря 2022 года он попросил Белоусова предусмотреть в законе о госзакупках № 44-ФЗ новые способы заключения офсетов. Москва с 2017 года заключила уже 5 таких контрактов в медицинском секторе на 72 млрд руб. при частных инвестициях почти в 13 млрд руб. Собянин предложил разрешить регионам проводить совместные закупки внутри одного субъекта РФ при минимальном объеме инвестиций от 100 млн руб.
|
Всего по итогам 2022 года власти Москвы заключили пять офсетных контрактов: четыре из них предусматривают организацию производства лекарств и медизделий, один — производство детского питания. Три промышленных предприятия уже ввели в эксплуатацию, они начали поставки продукции для городских нужд. В ноябре власти города сообщили о планах заключить еще четыре офсетных контракта на поставку лекарств. Инвесторы возьмут на себя обязательства в течение двух-четырех лет локализовать на территории Москвы производство иммунодепрессантов, противоопухолевых, противовоспалительных, кардиопротективных, гипогликемических и антигистаминных препаратов. |
Однако полностью идею мэра Москвы Минфин не поддержал. В феврале ведомство указало, что инвестор, выступающий поставщиком по офсетному контракту, не может быть ответственным перед несколькими заказчиками, так как это приведет к «правовой неопределенности». Однако субъекты могут осуществлять централизованные закупки в интересах региональных структур через единого заказчика (согласно ч.3 ст.26 закона № 44-ФЗ) после внесения изменений в закон об ОМС.
Власти не первый раз за последний год предлагают изменить систему госзакупок, в частности для медучреждений. Так, в начале февраля 2023 года спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила на все время СВО приостановить действие закона о госзакупках — по ее словам, нужно «развязать руки» регионам в использовании денег «для развития страны».