Промышленная политика в ОПК России (на примере Концерна ВКО «Алмаз-Антей»)

Промышленная и военная политика России основана на приоритете развития военной промышленности и  в целом ОПК по сравнению с другими областями военного дела[1], что отражается, прежде сего, на структуре военных расходов[2]. Так, в настоящее время американский военный бюджет более чем в 15 раз превосходит российский (натовский – в 20 раз), однако производство ВВСТ в РФ находится на высоком уровне, опережая в некоторых областях западное производство. Это объясняется структурой военных бюджетов, когда более половины российского бюджета МО (50%), как правило) идет на разработку и закупку ВВСТ, а в США – только порядка 13%[3].

Кроме того, в состав дочерней структуры Росатома – компании «Атом- энергопром» – входят более 20 научно-исследовательских институтов и проектно-конструкторских бюро, в том числе разработчики и проектировщики реакторов ОКБ «Гидропресс» и ОКБМ имени И.И. Африкантова. разработчик новейших технологий добычи и обработки урана и других металлов Всероссийский НИИ химической технологии, разработчик новых видов ядерного топлива и конструкционных материалов ВНИИ неорганических материалов имени А.А. Бочвара, исследовательский полигон реакторных технологий и разработчик перспективных технологий обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами Научно- исследовательский институт атомных реакторов (НИИАР), разработчик и изготовитель уникального электрофизического оборудования для научных и прикладных применений НИИЭФА им. Д.В. Ефремова и другие.

Блок Атомного ледокольного флота сформирован в составе Госкорпорации «Росатом» в августе 2008 г. Управлять работой ледоколов уполномочено ФГУП «Атомфлот», базирующееся в Мурманске.

В настоящее время компания «Атомфлот» эксплуатирует 4 ледокола мощностью по 75 тыс. л.с. («Россия», «Советский Союз», «Ямал» и «50 лет Победы») и два ледокола мощностью по 50 тыс. л.с. («Таймыр» и «Вайгач»), а также лихтеровоз-контейнеровоз «Севморпуть» мощностью 40 тыс. л.с. Кроме того, эксплуатируются две плавтехбазы («Имандра» и «Лота»), спецтанкер для жидких радиоактивных отходов «Серебрянка» и судно для обеспечения санитарной обработки персонала и дозиметрического контроля «Роста-1».

Флот был передан на баланс ФГУП «Атомфлот», которое вошло в состав Госкорпорации «Росатом» в августе 2008 г. ФГУП «Атомфлот» были переданы все российские атомные суда с ядерной энергетической установкой и суда атомного технологического обслуживания. В настоящее время на базе предприятия действует единый ледокольно-технологический комплекс гражданского атомного флота Российской Федерации.

ОАО «Концерн ПВО "Алмаз-Антей"»

Интегрированная структура разработчиков и изготовителей систем и средств противовоздушной обороны, ОАО «Концерн ПВО "Алмаз-Антей"», было создано в апреле-июне 2002 г., когда, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации и постановлением Правительства РФ, ОАО «Промышленная компания "Концерн “Антей”"» было преобразовано в «Концерн ПВО "Алмаз-Антей"».

В качестве приоритетных направлений деятельности Концерна определены: разработка, производство, модернизация, реализация, сопровождение эксплуатации, ремонт и утилизация для федеральных государственных нужд и иностранных заказчиков систем, комплексов и средств противовоздушной обороны и средств нестратегической противоракетной обороны.

Общее руководство деятельностью Концерна осуществляет Совет директоров.

В его компетенцию, в частности, входят вопросы, связанные с реструктуризацией:

– определение приоритетных направлений деятельности Концерна;

– увеличение уставного капитала Концерна путем размещения по открытой подписке дополнительных акций;

– размещение Концерном облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

– приобретение размещенных Концерном акций, облигаций и иных ценных бумаг;

– предварительное одобрение сделок, связанных с отчуждением акций, внесенных в соответствии с решением Правительства Российской Федерации в уставный капитал Концерна.

По состоянию на середину 2011 г. в Совет директоров ОАО «Концерн ПВО "Алмаз–Антей"» входили:

Беглов Александр Дмитриевич – Председатель Совета директоров, Заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;

Борисов Юрий Иванович – заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации;

Дмитриев Михаил Аркадьевич – директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству;

Зелин Александр Николаевич – главнокомандующий Военно-воздушными силами;

Исайкин Анатолий Петрович – генеральный директор ФГУП «Рособоронэкспорт»;

Клепач Андрей Николаевич – заместитель министра экономического развития Российской Федерации;

Лычагин Михаил Иванович – директор Административного департамента Правительства Российской Федерации;

Меньшиков Владислав Владимирович – генеральный директор ОАО «Концерн ПВО "Алмаз-Антей"»;

Никитин Глеб Сергеевич – заместитель руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом;

Поповкин Владимир Александрович – первый заместитель министра обороны Российской Федерации;

Путилин Владислав Николаевич – первый заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации.

Основа Концерна заложена в 1983 г., когда было принято решение интегрировать науку и производство и создать технологически замкнутый научно-производственный комплекс, задачей которого являлось создание систем ПВО страны. Для этого приказом Министра радиоэлектронной промышленности СССР № 640 было создано Научно-производственное объединение «Антей» (НПО «Антей»), в состав которого вошло три предприятия: Научно-исследовательский электромеханический институт (г. Москва), Научно-исследовательский институт «Стрела» (г. Тула) и завод «Арсенал» (г. Тула).

Состав НПО «Антей» в 1988 г. был расширен до девяти предприятий, а в 1991 г., в связи с изменениями в законодательстве, НПО «Антей» было преобразовано в Концерн «Антей». В декабре 1994 г. постановлением Правительства Российской Федерации на базе Концерна «Антей» было создано акционерное общество открытого типа «Промышленная компания "Концерн “Антей”"».

Дальнейшее развитие Концерн получил в 2002 г., когда была начата реализация Федеральной целевой программы «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002–2006 годы)», в основу которой было положено образование вертикально-интегрированных структур из числа предприятий оборонно-промышленного комплекса России.

Тогда же, в рамках осуществляющейся интеграции предприятий ОПК, на базе АООТ «Промышленная компания "Концерн “Антей”"», путем слияния с НПО «Алмаз», было создано ОАО «Концерн ПВО "Алмаз-Антей"». Всего во вновь созданную структуру вошло сорок шесть промышленных и научно-исследовательских предприятий и организаций.

Интеграционные процессы получили свое дальнейшее развитие в 2007 г., когда дважды – в феврале и в ноябре – в состав Концерна ПВО «Алмаз-Антей» были включены еще 42 предприятия (11 по Указу Президента Российской Федерации № 136 и 31 по Указу Президента Российской Федерации № 1564).

В 2009 г. Совет директоров ОАО «Концерн ПВО "Алмаз-Антей"» под председательством помощника Президента Российской Федерации Виктора Иванова, на основании директивы Правительства РФ, утвердил программу создания на базе ОАО «НПО "Алмаз"» имени академика А.А. Расплетина» головного системного Конструкторского бюро по разработке средств и систем противовоздушной и противоракетной обороны (ПВО-ПРО).

Головное системное КБ ПВО-ПРО предполагалось образовать на основе объединения пяти предприятий-разработчиков: ОАО «НПО "Алмаз" им. академика А.А. Расплетина» (ПВО ВВС и вооружения, основанные на новых физических принципах), ОАО «МНИИРЭ "Альтаир"» (ПВО ВМФ), ОАО «НИЭМИ» (ПВО Сухопутных Войск), ОАО «НИИРП» (ПРО), ОАО «МНИИПА» (средства управления).

В январе 2011 г. эта работа была завершена.

Структура Концерна представлена на рисунке.

Рис. 17. Структура ОАО «Концерн ПВО “Алмаз-Антей”»

Одним из направлений реструктуризации Концерна является создание научно-производственных объединений (НПО), которое проводится путем реорганизации обществ в форме присоединения в соответствии с утвержденными советами директоров дочерних зависимых обществ Концерна планами корпоративных мероприятий.

Таблица 1.

Интересный подход к описанию структуры «Концерна «Алмаз-Антей» представлен в табл. 2. В качестве классифицирующих признаков здесь выделены функциональность и структурированность входящих в Концерн организаций.

Таблица 2.

Концепция реструктуризации ОАО «Концерн ПВО "Алмаз-Антей"»

Концепции реструктуризации и развития Концерна на 2005-2008 годы  была разработана и в июне 2005 г. утверждена Правительством РФ. Необходимость реструктуризации определялась в Концепции следующими основными причинами:

– производственно-технологический потенциал предприятий Концерна значительно отставал от технического уровня разрабатываемой техники, что к 2025 г. могло стать причиной технического кризиса производства;

– техническое перевооружение производственных мощностей Концерна носило локальный характер и не могло кардинально изменить ситуацию, был необходим кардинальный пересмотр структурных и технологических решений с целью изменения характера производства.

Идеология Концепции базировалась на следующих основных положениях:

– необходимость инвентаризации конструкторских и производственных мощностей;

– выявление неиспользуемых или используемых неэффективно объектов недвижимости, основных производственных фондов, избыточных запасов товарно-материальных ценностей с целью реструктуризации производства Концерна;

– реструктуризация разрабатывающих предприятий путем их интеграции в головное системное КБ по системам ПВО-ПРО и 2–3 тематических КБ;

– реструктуризация промышленных предприятий путем концентрации и специализации производств по основной тематике;

– создание региональных научно-производственных объединений;

– создание на базе наиболее технологичных предприятий корпоративных специализированных центров производства;

– совершенствование инфраструктуры Концерна.

Для проведения реструктуризации была разработана методология инвентаризации, анализа и оценки дочерних и зависимых обществ.

Эта методология позволяла проводить системные исследования и давать оценку потенциала предприятий, входящих в Концерн.

Методология основывалась на комплексном анализе дочерних и зависимых обществ с целью определения их технологической эффективности и экономической устойчивости для выбора оптимальной стратегии реструктуризации.

Методология включала в себя: периодическую паспортизацию, инвентаризацию, системный анализ деятельности и рейтинговую комплексную оценку предприятий. На основе этих данных должны были формироваться программы реструктуризации и развития предприятий.

Составляющими комплексной оценки являлись:

– характеристика производственно-технологического состояния предприятий по группам показателей;

– характеристика финансово-экономического состояния;

– характеристика эффективности менеджмента.

Разработанную методологию предполагалось использовать в качестве инструмента стратегического управления и контроля со стороны Концерна за входящими в его состав предприятиями.

Необходимо отметить, что при осуществлении реструктуризации и реформирования предприятий Концерна, проходивших в период 2006–2011 гг., использование данной методологии позволило значительно повысить эффективность и управляемость интеграционных процессов.

Эффективность проводимых в ОАО «Концерн ПВО "Алмаз-Антей"» структурных интеграционных преобразований можно косвенно оценить по приведенным в 2010 г. данным. Так, по информации пресс-службы Концерна, суммарная выручка от основной деятельности предприятий ОАО «Концерн ПВО "Алмаз-Антей"» по итогам 2009 г. составила более 100 млрд руб., что на 13% превысило показатели 2008 г. Прибыль от реализации продукции основного производства возросла с 8 млрд руб. до 11,5 млрд руб.

Суммарные активы предприятий Концерна ПВО выросли за 2009 г. на 25,7%, до 157 млрд руб., а суммарные чистые активы увеличились на 17,3%, до 40 млрд руб.

Стоимость чистых активов Концерна возросла с 25 млрд руб. до 50,5 млрд руб. Доля собственного капитала в структуре пассивов Концерна увеличилась с 51,7% до 61,2%.

По данным Центра анализа мировой торговли оружием, ОАО «Концерн ПВО "Алмаз-Антей"» возглавил рейтинг 20 крупнейших российских предприятий ОПК и холдинговых структур по объему выручки от реализации продукции по итогам 2009 г.

Приведенные данные позволяют сделать вывод о высокой эффективности и результативности усилий государства по созданию крупных интегрированных структур в ОПК.

Промышленная политика государства (и пример с Концерном ВКО «Алмаз-Антей» в России это подтверждает) – это, прежде всего, государственный институт развития (ИР) и одновременно эффективное средство обеспечения безопасности государства[4]. Этот вывод хорошо виден на примере промышленности США, её роли в последние десятилетия. Так, например, в разгар войны промышленность США обеспечила 60% мирового промышленного производства, увеличив производство самолетов в 20 раз, военных судов – в 3 раза, а танков – в 7,5 раз по сравнению с довоенным уровнем[5].

Традиционно средства ВКО разделены на три части: Сухопутные войска, Военно-Морской Флот, объектовые средства противовоздушной обороны. Средства Сухопутных войск разделены на малую дальность («Тор»), среднюю дальность («Бук») и большую дальность С-300В4. Объектовые средства – это всем известные С-400, а также недавно принятый на вооружение Минобороны России «Витязь».

Что касается ВМФ, то за последние три года мы поставили целый ряд новейших систем и комплексов: «Полимент-Редут», «Редут», «Штиль-1». Выполняем основной объём работ по созданию, производству и обеспечению эксплуатации зенитного ракетного вооружения противовоздушной/противоракетной обороны кораблей и береговых частей Военно-Морского Флота. Наши комплексы ПВО/ПРО обеспечивают достаточно эффективную защиту кораблей ВМФ от современных и перспективных средств воздушно-космического нападения на среднесрочную перспективу.

Разработка и производство современных и перспективных средств воздушно-космической обороны требует от нас постоянного расширения возможностей производственного потенциала. В этом направлении мы работаем не только над переоснащением имеющихся предприятий, но и строим с нуля производства с новейшим высокотехнологичным оборудованием. За последние годы модернизированы производства практически всех предприятий холдинга. Концерном созданы целые производственные кластеры в Кирове, Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге.

Построенный концерном в Санкт-Петербурге Северо-Западный региональный центр – уникальный проект, стартовавший в 2010 году. На одной территории в рамках научно-производственного технопарка были собраны все предприятия концерна, находящиеся в городе на Неве: АО «Обуховский завод», АО «Завод радиотехнического оборудования», АО «Конструкторское бюро специального машиностроения», АО «Ордена Трудового Красного Знамени Всероссийский научно-исследовательский институт радиоаппаратуры», АО «Российский институт радионавигации и времени», АО «Завод «Навигатор». Объём инвестиций в проект составил 54 миллиарда рублей, в том числе 25 миллиардов рублей – на техническое перевооружение.

Строительство же концерном новых производственных кластеров в Кирове и Нижнем Новгороде не имеет аналогов в новейшей истории: в нашей стране высокотехнологичные предприятия такого масштаба и оснащённости спроектированы и построены впервые за постсоветское время, причём от начала строительства до запуска производства в обоих случаях потребовалось всего около пяти лет. В их создание концерн инвестировал свыше 73 миллиардов рублей.

«Алмаз-Антей» стал первым – и пока единственным – холдингом в отрасли, который вошёл с крупным проектом на полуостров Крым. В 2016 году мы приняли решение о строительстве в городе Севастополе регионального Центра сервисного обслуживания Южного региона России, которое осуществлялось в два этапа. Первый этап – строительство и ввод в эксплуатацию производственно-технической базы для оперативного восстановления и ремонта всех типов зенитных ракетных комплексов и систем, радиолокационных станций и автоматизированных систем управления для нужд Воздушно-космических сил, ПВО Сухопутных войск и ПВО Военно-Морского Флота, обслуживания вооружений, военной и специальной техники кораблей и судов Черноморского флота, других работ.

Второй этап – создание инновационно-технического центра для ремонта и электромонтажа радиоэлектронной аппаратуры, лаборатории неразрушающего контроля, мобильного сервисного центра «РЕДИКОМ» для выполнения ремонта и диагностики ВВСТ ПВО, центров развития инновационных технологий и других объектов.

В интересах развития Крыма и Севастополя всё шире применяются диверсификационные возможности предприятий концерна: цифровое телевидение, радиолокация, высокоточное позиционирование, охрана воздушного пространства, аэронавигационное оснащение. Оснащаем аэродром совместного базирования Бельбек, закончили работы по особому центру Единой системы организации воздушного движения в Крыму. Такие же особые центры были созданы в Петропавловске-Камчатском и Калининграде плюс десять укрупнённых центров по всей России. Программа укрупнения центров организации воздушного движения (ОрВД) уже практически выполнена. В целом переоснащение оборудованием ОрВД произошло более чем на 200 аэродромах.

Однако главным нашим приоритетом и главной движущей силой являются люди. Сегодня в Концерне «Алмаз-Антей» работают более 130 тысяч человек, больше половины из них имеют высшее образование, свыше 1000 работников – учёные степени. Средний возраст работников предприятий Концерна «Алмаз-Антей» на сегодня меньше 45 лет (в 2002 году – 48,2 года), а средняя заработная плата на предприятиях концерна со дня образования холдинга выросла почти в 14 раз (с 4636 рублей в 2002 году до 63 951 рубля в 2020-м.

В 1990-е годы было сложно всей стране. Оборонка, машиностроение – все буквально боролись за выживание. Сегодня ситуация изменилась кардинально: за последнюю четверть века в области противовоздушной обороны мы вырвались вперёд и ныне являемся признанными лидерами в этой сфере. Если говорить о противоракетной обороне, в некоторых моментах мы идём «нос в нос» с зарубежными конкурентами, в некоторых – опережаем.

Конверсия 1990-х годов была абсолютно не организована с точки зрения государственного регулирования. В нынешней же ситуации задача по диверсификации производства предприятиями ОПК поставлена Президентом России. Есть чёткие и понятные критерии, определены направления развития. Мы в рамках этой задачи вошли сразу в несколько высокотехнологичных сфер: ТЭК, медицина, связь, транспорт, промышленное производство, ЖКХ.

С 2002 года концерн инвестировал в создание новых производств и переоснащение своих предприятий почти 550 миллиардов рублей, из которых 378 миллиардов рублей – собственные средства. В этом направлении нами проделан огромный объём работы, и в дальнейшем мы, конечно же, продолжим инвестировать в создание новых производственных площадок, обновлять производственный парк наших предприятий. В противном случае мы не только перестанем задавать тренды на мировых рынках, но и можем переместиться из разряда лидеров в разряд догоняющих.

Этот тезис не имеет ни малейшего отношения к той гонке вооружений, которая нанесла серьёзнейший удар по экономике нашей страны в ХХ веке. Скорее, речь идёт о гонке технологий, о новом технологическом укладе. О современных тенденциях развития, когда необходимо всё быстрее бежать вперёд, чтобы не оставаться на месте. Это касается любого из направлений нашей деятельности, в том числе и продукции гражданского назначения, работ по диверсификации.[6].

АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей» примет участие в Х (юбилейном) Петербургском международном газовом форуме (ПМГФ), который пройдет в Конгрессно-выставочном центре «Экспофорум» с 5 по 8 октября 2021 г. В ходе мероприятия холдинг представит инновационные разработки дочерних обществ, а также продемонстрирует свои компетенции в области разработки и производства высокотехнологичного оборудования для топливно-энергетической отрасли, специального оборудования.

Участники и гости форума смогли ознакомиться с продукцией, производимой Концерном в рамках импортозамещения в интересах ПАО «Газпром». На интерактивном макете в рамках экспозиции холдинга будет показана работа сборочно-испытательного комплекса, предназначенного для проведения испытаний на прочность и герметичность оборудования для подводной добычи углеводородов (создан на базе АО «Нижегородский завод 70-летия Победы», входит в Концерн ВКО «Алмаз – Антей»).

Посетители также смогли увидеть макеты: печи прямого нагрева для подготовки нефти к перекачиванию (разработчик и изготовитель «ММЗ «Авангард», входит в Концерн ВКО «Алмаз – Антей»), газопоршневого электроагрегата для установки на стационарных объектах в качестве основного или резервного источника электроэнергии для промышленных предприятий и удаленных населённых пунктов (изготовитель АО «Нижегородский завод 70-летия Победы»), установки для каталитической очистки нефти и нефтепродуктов от сероводорода и меркаптанов (изготовитель АО «Нижегородский завод 70-летия Победы»).

Выставочную экспозицию Концерна дополнил макет автономного необитаемого подводного аппарата «Сарма». Подводный «беспилотник» будет оснащаться высокоточным навигационным оборудованием, системой связи и широким набором других опций, необходимых для решения задач под водой. Планируется, что «Сарма» будет обладать автономностью до трех месяцев, что особенно важно для работы подо льдом, в климатических условиях Арктики.

Кроме того, на ПМГФ-2021 Концерн продемонстрировал целый ряд натурных образцов изделий. В частности, Нижегородский завод 70-летия Победы представит компрессорную установку на базе горизонтального оппозитного поршневого компрессора NG-2/2, образцы изделий, входящих в состав подводного добычного комплекса – затрубные уплотнения, уплотнительные кольца и специальный инструмент. Другое дочернее общество Концерна – АО «Обуховский завод» – представит экспериментальный образец беспилотной модульной электрической платформы с различными типами тяговой системы, предназначенной для решения задач транспортировки переднеприводных, заднеприводных и полноприводных транспортных средств, а также макеты автомобиля с различными типами тяговой системы (последовательного газово-электрического гибрида CNG и электромобиля с газовым экстендером EV+CNG).

Специалисты Концерна также примут участие в деловой программе ПМГФ и расскажут о перспективных направлениях работы холдинга в сфере ТЭК, проведут переговоры с представителями крупных корпораций, среднего бизнеса, научных организаций.

«Разработка и производство высокотехнологичной продукции в интересах ТЭК является одним из приоритетных направлений развития Концерна в рамках реализации программы диверсификации», – сообщил в преддверии форума генеральный директор АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей» Ян Новиков. Он напомнил, что на сегодняшний день уже реализовано несколько проектов в области разработки, производства и поставки высокотехнологичного оборудования для нефтегазовой отрасли. «Наиболее показательным примером успешного индустриального партнерства является сотрудничество холдинга с ПАО «Газпром». В ходе проектной работы было разработано и изготовлено оборудование для подводной добычи углеводородов, а также создан уникальный сборочно-испытательный комплекс на базе Нижегородского завода 70-летия Победы. Объем собственных затрат на создание испытательного центра составил более 820 млн руб., до конца текущего года в проект планируется дополнительно вложить 52 млн руб.», – отметил глава Концерна. Он также подчеркнул, что современная научно-производственная база и интегрированная структура холдинга обеспечивают успешное решение задачи по импортозамещению зарубежной продукции и позволяют предложить рынку ряд инновационных отечественных разработок. «Во взаимоотношениях с партнерами «Алмаз-Антей» придерживается принципа клиентоцентричности, предлагает полный цикл реализации проектов – от разработки до сервисного обслуживания», –констатировал генеральный директор Концерна. «Петербургский форум является отличной площадкой, которая позволяет не только обсудить тенденции и проблемы развития отрасли, но и определить конкретные направления сотрудничества, продемонстрировать достижения и ноу-хау для сферы ТЭК», – заключил он.

Заместитель генерального директора по производственно-технологической политике АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей» Александр Ведров сообщил, что в будущем году планируется более чем в два раза увеличить долю продукции для ТЭК в общем объеме выпускаемой холдингом гражданской продукции. «Рассчитываем, что в итоге этот показатель в 2022 году достигнет 60-70% против сегодняшних 25-30%», – отметил он. Александр Ведров выразил уверенность в том, что большой интерес для компаний отечественного ТЭК могут представлять установки по очистке нефти от сернистых соединений и газопоршневая электростанция мощностью 1 МВт. «Станция работает на газовом топливе в условиях полной автономности, в настоящее время уже изготовлен опытный образец изделия», – сообщил заместитель генерального директора холдинга. Он напомнил, что Концерн является интегрированной структурой «полного цикла», в которой сосредоточены эксклюзивные для России производственно-технологические компетенции

Так, в настоящее время можно констатировать, например, начало классической гонки между БПА и ПВО, которое проявилось, как минимум, в трех вооруженных конфликтах – в Идлибе, в ходе боев противоборствующих группировок под Триполи и во время Второй Карабахской войны 27 сентября–9 ноября 2020 года. Российские системы ПВО и их организация в единый эшелонированный комплекс на ТВД смогли обеспечить эффективную оборону. И, наоборот, там, где этого сделать не смогли, ограничившись очаговой обороной, как в Сирии, потеряли два «Панциря-С1»[7].