Вашингтон в последние недели занят пустяками и внутренними ссорами, и как раз в это время на мировой арене разворачиваются немаловажные события.
Россия второй раз за этот год сосредоточила на границе с Украиной многотысячную группировку войск с бронетехникой и снова использует поставки энергоресурсов в качестве средства давления на эту страну, пытаясь не допустить дрейфа ее правительства на Запад. В ответ на это администрация Байдена отправила в Москву директора Центрального разведывательного управления и бывшего посла США в России Уильяма Бернса, дабы тот сказал Кремлю, что Америка наблюдает за происходящим.
Между тем китайский руководитель Си Цзиньпин пропустил два самых важных международных мероприятия этого года: саммит G20 в Риме и крупную многостороннюю конференцию в Шотландии по климатическим изменениям. Объясняется это опасениями по поводу коронавируса, а также подготовкой к намеченному на ближайшие дни заседанию Центрального комитета коммунистической партии, которое проложит ему путь к избранию на третий срок в качестве китайского лидера, что само по себе беспрецедентно. Китайцы продолжают запугивать Гонконг и Тайвань, а Пентагон в ежегодном докладе о китайской армии сообщил, что Пекин стремительно наращивает свой ядерный арсенал, и в ближайшие годы у него может появиться в два раза больше ядерных боезарядов, чем прогнозировалось ранее.
Как бы подытоживая эту ситуацию, издание Совета по международным отношениям Foreign Affairs в своем последнем номере разместило на обложке заголовок «Расколотый мир. Холодные войны Америки». Именно так — «войны», во множественном числе.
Все это не означает, что конфликт близок или что США надо его искать. Напротив, как показывает поездка Бернса в Москву, это признак того, что сверхдержавам нужен диалог такого рода, который не давал холодной войне с Советским Союзом превратиться в войну горячую.
Но это также признак того, что мир не стоит на месте, пока Соединенные Штаты поглощены своими внутренними разборками.
Китай и Россия опасны как минимум по одной общей причине. Обе страны сильны, и обе чувствуют себя неуверенно. Эксперт по Азии Эван Медейрос (Evan Medeiros), возглавлявший в Совете национальной безопасности при Обаме китайское направление, говорит, что в Китае идет внутренняя борьба «с целью увязки противоборствующих измерений его статуса усиливающейся державы. С одной стороны, он хочет позиционировать себя в качестве мирового лидера. С другой, — это авторитарная политическая система, которая по природе своей очень ненадежна».
Медейрос отмечает, что у Китая серьезные экономические проблемы внутри страны и что он вступает в «сложный период смены руководства», одновременно наращивая свою военную мощь и проводя все более напористую внешнюю политику. А это потенциально опасное сочетание.
Тем временем российский президент Владимир Путин пытается восстановить российскую сферу влияния по периметру страны, используя для этого два основных инструмента, которые имеются у него в распоряжении. Это по-прежнему сильная армия и экспорт энергоресурсов, который можно использовать для вознаграждения или наказания европейских стран по усмотрению Кремля. Он использует такое сочетание рычагов воздействия, запугивая и пытаясь подчинить себе Украину, а также ассимилируя и защищая от любого вмешательства Евросоюза авторитарный и дружественный по отношению к Кремлю режим Белоруссии, чтобы Минск мог спокойно подавлять своих внутренних врагов.
Кремль делает это с затаенной злобой. Эксперт по России Фиона Хилл (Fiona Hill), работавшая в Совете национальной безопасности при Трампе, отмечает уверенность Путина в том, что «Запад всегда пытается задавить Россию». Опять же, сочетание силы и чувства незащищенности потенциально опасно.
Эти тревожные тенденции не имеют никакого отношения к официальному Вашингтону, где царит глубокий раскол, разброд и шатание. Президент Байден говорит, что покажет миру, и особенно авторитарным врагам Америки, как сплотившееся американское государство может смело идти вперед, демонстрируя силу демократии. Но возникающая в последние недели картина вряд ли соответствует таким заявлениям.
Напротив, образ расколотой, растерянной и поглощенной междоусобицами Америки дает возможность ее врагам осуществлять свои авантюры, поскольку они могут исходить из того (наверное, ошибочно), что Вашингтон не готов ответить на глобальные вызовы.
В своей статье для журнала Foreign Affairs Фиона Хилл четко обозначила те вызовы, с которыми сталкивается американское руководство из обеих партий. Она говорит о России, но смысл ее слов намного шире:
«Чтобы сорвать российские попытки вмешательства в дела соседей, Байдену и его команде придется совмещать свои действия в отношении этой страны с усилиями по укреплению американской демократии, преодолению неравенства и расизма и выводу США из периода острых разногласий.
Поляризация американского общества превратилась в угрозу национальной безопасности и препятствует коллективным действиям, которые необходимы для борьбы с катастрофами и для предотвращения внешних угроз…. Неспособность США уладить внутренние противоречия мешает применению мягкой силы Америки или того, что Байден называет „силой нашего примера"».