США опоздают с санкциями к «Северному потоку-2»
Заявленные в США новые санкции против "Северного потока-2" не являются критичными для проекта, и даже могут запоздать. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал эксперт в нефтегазовой сфере Алексей Анпилогов.
США планируют расширить санкции к "Северному потоку-2" – над ними работает тот же сенатор-республиканец Тед Круз, который продавил ограничения 2019 года, остановившие строительство газопровода. В предварительном проекте сказано, что санкции США должны охватить в первую очередь, страховые компании, которые могут оказать свои услуги российскому судну-трубоукладчику "Академик Черский". А наличие страховки – обязательное условие, выдвинутое Данией для работы в своей акватории.
Круз назвал газопровод "критической угрозой национальной безопасности США" и отметил, что его строительство не должно быть завершено. И счел, что под санкциями должны оказаться лица, предоставляющих портовые услуги. А также суда, которые станут работать вместе с трубоукладчиком. Сейчас "Академик Черский" и российская баржа "Фортуна" стоят в немецком порту Мукран, который служит логистическим центром для Nord Stream 2. Застрахованы ли они, не известно.
"Если говорить о требованиях к страховке судна, то в этом отношении проблема вполне решаема, - отмечает Анпилогов. – Западный мир привык работать по сложной схеме: компания-страховщик берет на себя многочисленные риски, после чего перестраховывает их у других игроков рынка. В итоге там система составляет сложный и запутанный процесс, где все должны всем, но риски сбалансированы. В случае с "Академиком Черским" это все просто не нужно.
В России найдется компания, которая выдаст трубоукладчику страховые свидетельства, даже несмотря на санкции. В данном случае это станет лишь формальностью, поскольку де-факто риски все равно берет на себя российское государство. Достроить необходимо небольшой и не сложный участок в районе Дании на относительном мелководье – проблем с этим не предвидится. А де-юре санкции с требованиями по страховке судов обнуляются".
Порт Калининград как запасная площадка
Сенатор Джинн Шейхин объявила, что "Северный поток-2" "угрожает энергетической независимости Украины и Европы и дает России возможность использовать в своих интересах союзников США". "Конгресс США должен снова принять решительные действия и встать на пути газопровода", - приводят ее слова американские СМИ. Под санкции, помимо прочих, попадут любые бизнесмены, которые помогут "Академику Черскому" в установке палубного оборудования – к примеру, сварочного для стыковки труб.
Посол США в Германии Ричард Гренелл 26 мая подтвердил намерение Вашингтона ввести новые санкции против проекта "Северный поток-2". Германия неоднократно протестовала против ограничений к проекту, называя их незаконными. Однако ничего конкретно не предприняла в конце 2019 года, когда вступившие в силу ограничения США остановили прокладку газопровода европейским подрядчиком. В данном случае под удар попадает весь бизнес немецких портов.
"В данном случае вопрос уже к Германии – насколько она как суверенная держава готова отстаивать собственные интересы. "Северный поток-2" – это проект по усилению энергобезопасности страны, он нужен экономике и крупному бизнесу ЕС, который ложился в газовую магистраль. И доведение его до логического завершения – отстаивание собственного суверенитета перед США, которые даже не скрывают своего протекционизма по отношению к собственному газу на европейском рынке.
И даже чисто технически угроза санкциями портовому бизнесу ФРГ преодолима. В непосредственной близости от датского острова Борнхольм, где располагается недостроенный участок "Северного потока-2", располагается российский порт Калининград. Конечно, Мукран в качестве логистического центра куда более удобен – там хранятся трубы для прокладки, энергоресурсы. Но чисто теоретически обойтись портовыми услугами Калининграда вполне можно, что называется, в крайнем случае", - подчеркивает Анпилогов.
Санкции с опозданием
Еще в конце 2019 года глава "Газпрома" Алексей Миллер объявил: Россия своими силами достроит "Северный поток-2". Российский президент Владимир Путин уточнил: Москва планирует закончит работы над проектом до конца 2019 года. При этом прошлый пакет санкций США был "вшит" в закон об обороне, который в Америке принимается ежегодно и прописывает параметры военного бюджета. Со спорами и скандалами он был принят Конгрессом лишь к декабрю, после чего его подписал президент Дональд Трамп.
Новый пакет санкций Круз по образцу предыдущего планирует включить в Закон о национальной обороне (National Defense Authorization Act) на 2021 год. И есть все шансы, что обсуждение его вновь затянется – лоббисты разных оборонных предприятий пытаются выторговать себе побольше прибылей от госзаказа, перетягивая деньги друг у друга. Кроме того, нынешний год – выборный, уже в сентябре США отставят все сторонние дела ради борьбы двух кандидатов за президентский пост.
"Если вопрос с санкциями будет развиваться по прошлогоднему сценарию, то их введения просто опоздает. Российская сторона не станет тянуть до зимы с завершением строительства подводной части "Северного потока-2" – работы, скорее всего, начнутся летом и много времени не займут. А постфактум Вашингтон может вводить любые ограничения – газопроводная магистраль будет введена в эксплуатацию.
Остаются определенные шансы, что санкции конгрессмены попытаются протолкнуть не в оборонный закон, а какой-либо иной, не менее важный. Но здесь можно лишь наблюдать за складывающейся ситуацией – в США не так много нормативных актов, которые президент подписать просто обязан. Есть ощущение, что американцы уже смирились с тем, что "Северный поток-2" будет достроен, и пытаются напоследок создать проекту максимум проблем, чтобы использовать задержки для извлечения максимальной прибыли с поставок своего газа на рынок ЕС", - заключает Алексей Анпилогов.