Кто должен тушить горящую траву, торфяники и леса на сельхозземлях?

Согласно статье 18 федерального закона "О пожарной безопасности", организация тушения пожаров (за исключением лесных, а также некоторых других, не имеющих отношения к природным территориям) относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако, кроме закона, есть еще и специальные соглашения между региональными администрациями и МЧС о передаче части региональных полномочий, в том числе связанных с тушением пожаров, этому министерству. Старые версии этих соглашений размещены на официальном сайте МЧС:

Соглашения между МЧС России и субъектами Российской Федерации

Сейчас происходит перезаключение таких соглашений, с утверждением их распоряжениями Правительства РФ. Пока сами новые соглашения недоступны, но по некоторым субъектам РФ есть предшествующие им документы, по которым можно сделать вывод, что в части передачи полномочий по тушению пожаров новые соглашения аналогичны старым. Например, в распоряжении Правительства Московской области от 8 ноября 2019 г. № 911-РП о целесообразности заключения такого соглашения говорится, что:

"Правительство Московской области передает, а Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает полномочия, реализуемые за счет средств бюджета Московской области, по решению вопросов: ... организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Московской области (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей)".

По Московской области это соглашение утверждено распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2019 года № 3244-р, вступившим в силу 1 января (ссылка).

Аналогичные распоряжения есть уже по многим другим субъектам РФ, и, видимо, в обозримом будущем будут по всем.

Это означает, что организовывать тушение пожаров на природных территориях (кроме пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, и землях особо охраняемых природных территорий - которые, согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ, считаются лесными пожарами), должны подразделения МЧС. В частности, они должны организовывать тушение пожаров в лесах на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, землях промышленности и транспорта, в городских лесах, а также тушение горящей травы, стерни, тростника и торфяников (вне вышеперечисленных категорий земель). А платить за это тушение должны субъекты РФ.

https://i.ibb.co/rGqJ8Vc/IMG-3526.jpg

Автор фотографии - Мария Васильева