La lotteria degli scontrini funziona come mezzo anti-evasione?
Questo articolo è stato pubblicato sul numero 3 di «Vanity Fair», in edicola da mercoledì 15.
Scontrini e vinci. Ora che è stato esteso a tutti i commercianti l’obbligo di emettere gli scontrini elettronici, il governo si appresta a lanciare una lotteria anti-evasione che ruoterà attorno alle nuove ricevute fiscali. Si vinceranno ogni mese premi da 10, 30 e 50 mila euro, previsto poi un maxi-sorteggio annuale con un jackpot stellare da 1 milione di euro.
La lotteria fiscale partirà a luglio con l’obiettivo d’incentivare la richiesta degli scontrini per far emergere il sommerso. Ma per partecipare al sorteggio bisognerà munirsi di un apposito codice da rilasciare al cassiere al momento dell’acquisto, e ottenerlo non sarà una passeggiata: solo chi è in possesso di un’identità digitale o risulta iscritto ai servizi telematici dell’Agenzia delle Entrate potrà scaricarlo dal portale web dedicato al gioco. La burocrazia può essere un freno? Certo. «Serve una procedura di adesione snella, altrimenti i contribuenti potrebbero rinunciare a questo tipo di incentivi, considerato il fatto che le probabilità di venire estratti sono limitate», sottolinea Alberto Franco, docente di diritto tributario all’Università di Torino.
Si tratta di uno degli errori che dobbiamo evitare, magari prendendo esempio dagli altri Paesi, dove dei test sono già stati fatti. In Slovacchia, dove una lotteria simile ha debuttato nel 2013, partecipare è più semplice: basta mandare al Fisco una foto dello scontrino via sms e il gioco è fatto.
Il primo sorteggio anti-evasione è stato introdotto a Taiwan, nel 1951, dove funziona come una tombola e le estrazioni sono bimensili. Qui si vincono fino a 300 mila euro. Si gioca anche in Cina, però solo con gli scontrini dei ristoranti, che rassomigliano a dei gratta e vinci: nel migliore dei casi le vincite ammontano a qualche centinaia di euro. «L’idea di concentrare la misura sui settori ad alto tasso di evasione, come quello della ristorazione, dove l’occultamento dei corrispettivi è una pratica diffusa, ha senso da un punto di vista di politica tributaria», prosegue l’esperto.
A Malta, dove la lotteria fiscale è in vigore dal 2000, si vince 100 volte il valore dello scontrino, fino a un massimo di 11.647 euro. In Brasile è stata introdotta dal 2006, e funziona ancora oggi. In Romania la tombola degli scontrini è operativa dal 2015. La Grecia ha imboccato questa strada nel 2017. Altrove, come per esempio in Svezia, nemmeno se ne parla. Come mai? «In Svezia i pagamenti digitali sono molto diffusi e il sommerso perciò è minore rispetto ai Paesi dove si fa largo uso del contante».
Nessun caso di insuccesso? In Argentina il gioco è presto passato di moda, al punto da essere stato sospeso. «La formula va rinnovata di tanto in tanto», conclude il docente, «per non perdere appeal». Come ha fatto il Portogallo: all’inizio gli estratti si portavano a casa un’automobile di lusso del valore di circa 100 mila euro, una scelta criticata perché non ecosostenibile, mentre adesso intascano 35 mila euro in buoni del Tesoro. La «Fatura da sorte» è stata inaugurata nel 2014. «Proprio il Portogallo è uno dei Paesi dove la lotteria ha avuto maggiore successo, ma se lì il gettito fiscale è aumentato, è grazie a un mix di interventi anti-evasione e non solo per merito degli scontrini». Lo sa bene il ministro dell’Economia Roberto Gualtieri che per combattere il sommerso ha attuato una stretta sulle compensazioni fiscali e farà affidamento anche sull’evasometro, strumento con cui si setacciano i conti correnti in cerca di incongruenze. Obiettivo: recuperare oltre 3 miliardi di euro di gettito già da quest’anno.